Решение от 19 июля 2018 г. по делу № А19-3013/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-3013/2018

19.07.2018

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17.07.2018. Решение в полном объеме изготовлено 19.07.2018.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л., при ведении

протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев

в судебном заседании дело по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИРКУТСКАЯ

ЭНЕРГОСБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ФИНАНСОВОМУ УПРАВЛЕНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БРАТСКИЙ РАЙОН» (ОГРН <***>,

ИНН <***>)

о признании незаконным бездействия ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БРАТСКИЙ РАЙОН»

третье лицо: Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение

«Илирская средняя общеобразовательная школа № 2; Муниципальное казенное

общеобразовательное учреждение «Тангуйская средняя общеобразовательная школа»,

при участии в судебном заседании от заявителя: ФИО2 – доверенность, паспорт; от ответчика: не явились, извещены; от третьих лиц: не явились, извещены;

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИРКУТСКАЯ

ЭНЕРГОСБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ" (далее по тексту решения - заявитель, ООО

«Иркутскэнергосбыт») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ФИНАНСОВОМУ УПРАВЛЕНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БРАТСКИЙ РАЙОН» (ответчик, Финансовое управление) с заявлением о признании незаконным бездействие Финансового управления администрации Братского района Иркутской области по неисполнению решений Арбитражного суда Иркутской области в части взыскания задолженности с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Илирская средняя общеобразовательная школа № 2, Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Тангуйская средняя общеобразовательная школа» по делам:

№ А19-9771/2015 процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 49 820,17 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму 2 352 908,98 руб. из расчета 8,25 % годовых за период с 01.06.2015 по день фактической оплаты основного долга из расчета ставки банковского процента в соответствии со статьей 395 ГК РФ в редакции ФЗ от 08.03.2015 № 42-ФЗ, расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. 00 коп.;

№ А19-3652/2016 процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 14 697,48 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму 800 956,41 руб. за период с 01.03.2016 по день фактической оплаты основного долга согласно ст. 395 ГК РФ, расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. 00 коп.

№ А19-7755/2016 пени в сумме 170 123,48 руб., пени на сумму 2 685 057,81 руб. за период с 01.06.2016 за каждый день просрочки по день фактической оплаты основного долга, расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. 00 коп.;

№ А19-14657/2016 неустойки в сумме 28 788,34 руб., неустойки, начисленные на сумму задолженности 244 849,66 руб. из расчета 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, за период с 23.11.2016 по день фактической оплаты долга, расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. 00 коп.;

№ А19-9768/2015 процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму 2 426 805,86 руб. за период с 01.06.2015 по день фактической оплаты основного долга из расчета ставки банковского процента в соответствии со ст. 395 ГК РФ в редакции ФЗ от 08.03.2015 № 42-ФЗ.; расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. 00 коп.;

№ А19-6871/2016 пени в сумме 19 028,20 руб., пени на сумму 438 803,59 руб. исходя из 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, за период с 21.06.2016 за каждый день просрочки по день фактической оплаты

основного долга, расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. 00 коп.; в пользу ООО «Иркутскэнергосбыт» в установленный законом срок.

Общество, в связи с частичным исполнением решений арбитражного суда, направленным в материалы дела ходатайством от 18.04.2018 в порядке ст. 49 АПК РФ уточнило требования, просит признать незаконным бездействие Финансового управления администрации Братского района Иркутской области по неисполнению решений Арбитражного суда Иркутской области в части взыскания задолженности с Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Илирская средняя общеобразовательная школа № 2, Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Тангуйская средняя общеобразовательная школа» по делам:

№ А19-9771/2015 процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 49 820,17 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму 2 352 908,98 руб. из расчета 8,25 % годовых за период с 01.06.2015 по день фактической оплаты основного долга из расчета ставки банковского процента в соответствии со статьей 395 ГК РФ в редакции ФЗ от 08.03.2015 № 42-ФЗ, расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. 00 коп.;

А19-3652/2016 процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 14 697,48 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму 800 956,41 руб. за период с 01.03.2016 по день фактической оплаты основного долга согласно ст. 395 ГК РФ, расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. 00 коп.

№ А19-7755/2016 пени в сумме 170 123,48 руб., пени на сумму 2 685 057,81 руб. за период с 01.06.2016 за каждый день просрочки по день фактической оплаты основного долга, расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. 00 коп.;

№ А19-14657/2016 неустойки в сумме 28 788,34 руб., неустойки, начисленные на сумму задолженности 244 849,66 руб. из расчета 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, за период с 23.11.2016 по день фактической оплаты долга, расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. 00 коп.

№ А19-9768/2015 процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму 2 426 805,86 руб. за период с 01.06.2015 по день фактической оплаты основного долга из расчета ставки банковского процента в соответствии со ст. 395 ГК РФ в редакции ФЗ от 08.03.2015 № 42-ФЗ.;

№ А19-6871/2016 пени на сумму 438 803,59 руб. исходя из 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, за период с 21.06.2016 за каждый день просрочки по день фактической оплаты основного долга, в пользу ООО «Иркутскэнергосбыт» в установленный законом срок. Обязать

ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "БРАТСКИЙ РАЙОН" устранить допущенное нарушение прав и законных интересов взыскателя.

Уточнение требование принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Ответчик, третье лицо, в заседание суда представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Финансовое управление в представленном отзыве на заявление полагает, что требования Общества необоснованные, поскольку в связи с отсутствием денежных средств на лицевых счетах учреждений (должников), Финансовое управление не могло произвести погашение задолженности в полном объеме и в установленные сроки.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что решениями Арбитражного суда Иркутской области по делам № А19-9771/2015, № А19-3652/215, № а19-7755/2016, № А19-14657/2016 с Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Илирская средняя общеобразовательная школа № 2, Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Тангуйская средняя общеобразовательная школа» в пользу ООО «Иркутскэнергосбыт» взысканы денежные средства.

Судом выданы исполнительные листы: ФС № 005296329 от 16.11.2015 по делу № А19-9771/2015 на основании решения от 08.10.2015, ФС № 006695912 от 20.07.2016 по делу № А19-3652/2016 на основании решения от 16.05.2016, ФС № 005303650 от 21.11.2016 по делу № А19-7755/2015 на основании решения от 05.10.2016, ФС № 006699502 от 23.01.2017 по делу № А19-14657/2016 на основании решения от 28.11.2016, ФС № 005295140 от 13.10.2015 по делу № А19-9768/2015 на основании решения от 28.08.2015, ФС № 006697558 от 31.08.2016 по делу № А19-6871/2016 на основании решения от 14.07.2016.

Однако указанные решения суда ответчиком не исполнены.

Не согласившись с бездействием финансового органа, осуществляющего исполнение исполнительных документов, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти,

органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.07 г. № 229-ФЗ порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.

Из пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В силу пункта 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое управление должно было приостановить осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах до момента устранения нарушения, а также в течение 10 дней проинформировать взыскателя о неисполнении должником исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что исполнительные листы, предъявлены ответчику к исполнению:

ФС № 005296329 от 16.11.2015 по делу № А19-9771/2015 – 15.12.2015; ФС № 006695912 от 20.07.2016 по делу № А19-3652/2016 - 19.08.2016, ФС № 005303650 от 21.11.2016 по делу № А19-7755/2015 – 05.12.2016, ФС № 006699502 от 23.01.2017 по делу № А19-14657/2016 – 02.02.2017, ФС № 005295140 от 13.10.2015 по делу № А19-9768/2015 – 09.11.2015, ФС № 006697558 от 31.08.2016 по делу № А19-6871/2016 – 12.10.2016.

На Финансовом управлении, как на главном распорядителе средств местного бюджета, органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов должника, в силу положений пункта 5 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ возложена обязанность по обеспечению выделения лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с поступившим к нему запросом- требованием (заявкой).

Следовательно, финансовый орган обязан был исполнить исполнительные листы в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, а в случае неисполнения должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа приостановить до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) с уведомлением должника, при наличии оснований для применения к должнику.

Между тем решения суда по делам № А19-9771/2015, № А19-3652/215, № а19- 7755/2016, № А19-14657/2016 в полном объеме не исполнены, на момент обращения с заявлением в суд оспариваемое бездействие ответчика имеет место быть.

Финансовое управление в представленном отзыве указывает на дефицит бюджета Братского района, в связи, с чем ответчик не мог произвести погашение задолженности в полном объеме в установленные сроки. Так же считает, что заявитель не воспользовался правом по истечении 3-х месяцев отозвать не исполненные или частично исполненные исполнительные листы на основании абзацев 1,2 п. 8 ст. 242.5 БК РФ.

Однако в соответствии с абзацем 3 ч. 7 ст. 242.5 БК РФ, при неисполнении должником исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, Финансовый орган информирует об этом заявителя в течение 10 дней.

Вместе с тем, указанные действия ответчиком не выполнены, кроме того не приостановлено осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должников.

Частичная оплата задолженности по исполнительным листам, после поступления заявления в суд, не влияет на выводы суда, поскольку ответчик не отрицает факта не перечисления задолженности заявителю по причине отсутствия денежных средств на лицевых счетах должников, однако указанные действия не исключают отсутствие незаконного бездействия ответчика.

В рассматриваемом случае бездействие Комитета Финансов привело к нарушению сроков исполнения исполнительных документов по делам № А19-9771/2015,

№ А19-3652/2016; № А19-7755/2015; № А19-14657/2016; № А19-9768/2015; № А19- 6871/2016 и к невозможности получения Обществом в установленный законом срок взысканной задолженности, которую заявитель мог бы использовать в своей экономической деятельности.

Учитывая, что ответчикам не представлены доказательства, подтверждающие совершение действий, направленных на исполнение судебных актов в полном объеме и в установленный срок, арбитражный суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования заявителя о признании незаконным бездействия ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БРАТСКИЙ РАЙОН».

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд считает необходимым обязать ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БРАТСКИЙ РАЙОН» исполнить спорные исполнительные листы: ФС № 005296329 от 16.11.2015 по делу № А19- 9771/2015; ФС № 006695912 от 20.07.2016 по делу № А19-3652/2016; ФС № 005303650 от 21.11.2016 по делу № А19-7755/2015; ФС № 006699502 от 23.01.2017 по делу № А19- 14657/2016; ФС № 005295140 от 13.10.2015 по делу № А19-9768/2015; ФС № 006697558 от 31.08.2016 по делу № А19-6871/2016.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, заявленные требования о признании незаконным бездействия по неисполнению решения Арбитражного суда Иркутской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины платежным поручением № 15026 от 16.05.2016 в размере 3 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Финансового управления администрации Братского района Иркутской области по неисполнению решений Арбитражного суда Иркутской области в части взыскания задолженности с Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Илирская средняя общеобразовательная школа № 2, Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Тангуйская средняя общеобразовательная школа» по делу:

№ А19-9771/2015 процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 49 820,17 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму 2 352 908,98 руб. из расчета 8,25 % годовых за период с 01.06.2015 по день фактической оплаты основного долга из расчета ставки банковского процента в соответствии со статьей 395 ГК РФ в редакции ФЗ от 08.03.2015 № 42-ФЗ, расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. 00 коп.;

А19-3652/2016 процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 14 697,48 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму 800 956,41 руб. за период с 01.03.2016 по день фактической оплаты основного долга согласно ст. 395 ГК РФ, расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. 00 коп.

А19-7755/2016 пени в сумме 170 123,48 руб., пени на сумму 2 685 057,81 руб. за период с 01.06.2016 за каждый день просрочки по день фактической оплаты основного долга, расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. 00 коп.;

№ А19-14657/2016 неустойки в сумме 28 788,34 руб., неустойки, начисленные на сумму задолженности 244 849,66 руб. из расчета 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, за период с 23.11.2016 по день фактической оплаты долга, расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. 00 коп.

А19-9768/2015 процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму 2 426 805,86 руб. за период с 01.06.2015 по день фактической оплаты основного долга из расчета ставки банковского процента в соответствии со ст. 395 ГК РФ в редакции ФЗ от 08.03.2015 № 42-ФЗ.;

№ А19-6871/2016 пени на сумму 438 803,59 руб. исходя из 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, за период с 21.06.2016 за каждый день просрочки по день фактической оплаты основного долга, в пользу ООО «Иркутскэнергосбыт» в установленный законом срок.

Обязать ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "БРАТСКИЙ РАЙОН" устранить допущенное нарушение прав и законных интересов взыскателя.

Взыскать с ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "БРАТСКИЙ РАЙОН" в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИРКУТСКАЯ ЭНЕРГОСБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.Л. Зволейко