Решение от 4 мая 2025 г. по делу № А33-22028/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

05 мая 2025 года


Дело № А33-22028/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 05 мая 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Совхоз «Денисовский» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к министерству сельского хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решения об отказе в выдаче субсидии,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя: ФИО1, действующей на основании доверенности от 11.10.2024 № 3, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

представителя ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности от 17.04.2025 № 29, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самойловой М.А. Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Совхоз «Денисовский» (далее – заявитель, ООО Совхоз «Денисовский») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к министерству сельского хозяйства Красноярского края (далее – ответчик) о признании незаконным решения об отказе в выдаче субсидии на возмещение части затрат на производство и реализацию зерновых культур в 2023 года.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика требования заявителя оспорил.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

В соответствии с приказом министерства от 27.03.2024 № 214-о в период с 29.03.2024 по 08.04.2024 министерством осуществлялся отбор получателей субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат на производство и реализацию зерновых культур (далее - отбор). Заявка ООО Совхоз «Денисовский» зарегистрирована в государственной информационной системе «Субсидия АПК24» 02.04.2024 под номером 3625.

В разделе «Сведения о состоянии (статусе) юридического лица» представленной министерству Федеральной налоговой службой выписки из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в отношении ООО Совхоз «Денисовский» указано, что регистрирующим органом 25.03.2024 принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

С учетом вышеизложенного, министерством принято решение, что ООО Совхоз «Денисовский» не соответствовало требованиям подпункта 6 пункта 2.9 Порядка (приказ министерства от 17.04.2024 № 297-о).

ООО Совхоз «Денисовский» в министерство представлена дополнительная информация в обращениях от 15.04.2024 № 66 и от 06.05.2024 № 80.

04.06.2024 министерством дан ответ обществу о том, что Министерство сельского хозяйства Красноярского края рассмотрело обращение об отказе в предоставлении субсидий на возмещение части затрат на производство и реализацию зерновых культур, порядок предоставления которых утвержден постановлением Правительства Красноярского края от 24.09.2021 № 661-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат на производство и реализацию зерновых культур и проведения отбора получателей указанных субсидий (далее - субсидии, Порядок), и пришло к выводу, что предоставленная ООО Совхоз «Денисовский» в министерство дополнительная информация в обращениях от 15.04.2024 № 66 и от 06.05.2024 № 80 не может быть принята к рассмотрению в силу окончания процедуры отбора, предусмотренной Порядком.

Полагая, что отказ в выдаче субсидии на возмещение части затрат на производство и реализацию зерновых культур в 2023 года противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) содержит общие положения, позволяющие предоставлять субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

При этом статьей 78.1 БК РФ установлены специальные нормы, касающиеся предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 78.1 БК РФ из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Из абзацев 3, 4 пункта 1 статьи 78.1 БК РФ следует, что порядок предоставления субсидий в соответствии с абзацем первым настоящего пункта из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации.

Порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта (за исключением субсидий, предоставляемых в соответствии со статьей 78.4 настоящего Кодекса) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией или уполномоченными ими органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления. Нормативные правовые акты (муниципальные правовые акты), устанавливающие порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.6. Положения о министерстве сельского хозяйства Красноярского края (утв. постановлением Правительства Красноярского края от 27.08.2008 № 57-п) министерство осуществляет распределение и предоставление средств государственной поддержки в сфере агропромышленного комплекса края в порядке и на условиях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и края.

Предоставление субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат на производство и реализацию зерновых культур осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат на производство и реализацию зерновых культур и проведения отбора получателей указанных субсидий (утв. постановлением Правительства Красноярского края от 24.09.2021 № 661-п, далее Порядок).

В соответствии с Порядком предоставления субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат на производство и реализацию зерновых культур и проведения отбора получателей указанных субсидий (утв. постановлением Правительства Красноярского края от 24.09.2021 № 661-п, далее - Порядок) министерством 27.03.2024 издан приказ о проведении отбора получателей субсидии, опубликовано соответствующее объявление.

Как указано в объявлении о проведении отбора (имеется в деле), участник отбора должен соответствовать ряду требований в частности «участник отбора, являющийся юридическим лицом, не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации» «по состоянию на дату не ранее первого числа месяца, в котором направляется заявка».

Согласно объявлению, установлен срок приема заявок: 29.03.2024-08.04.2024 и срок рассмотрения заявок 09.04.2024-22.04.2024.

Заявка Истца поступила ГИС «Субсидия АПК24» 02.04.2024. Регистрация поступивших заявок осуществляется в автоматическом режиме.

Согласно п.п. 9 п. 2.10 и п. 2.18 для участия в отборе участник отбора представляет выписку из единого государственного реестра юридических лиц, а в случае если участник отбора не представил её по собственной инициативе министерство запрашивает соответствующие сведения посредством межведомственного взаимодействия (далее - СМЭВ).

В разделе «Сведения о состоянии (статусе) юридического лица» представленной министерству Федеральной налоговой службой выписки из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в отношении ООО Совхоз «Денисовский» указано, что регистрирующим органом 25.03.2024 принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон) юридические лица исключаются из ЕГРЮЛ по истечении трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

Согласно п. 2.17 Порядка внесение изменений в заявку осуществляется до окончания срока приема заявок, указанного в объявлении, в данном случае до 09.04.2024.

Как указано в п.п. 2 п.2.20 Порядка нахождение участника в процессе ликвидации является основанием для отклонения заявки, что и сделано министерством 17.04.2024 посредством издания приказа об утверждении реестра участников отбора, не прошедших отбор.

Согласно документов, приложенных к заявлению истец 02.04.2024 и 10.04.2024 получил от ФНС решение об отказе в государственной регистрации сведений о юридическом лице, и только 18.04.2024 от Истца поступило заявление от лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ.

С учетом вышеизложенного, на момент подачи заявки, а также принятия ответчиком решения об отклонении заявки общество находилось в порядке ликвидации, предусмотренной статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в связи с чем у ответчика имелись правовые основания для отклонения заявки в силу п.п. 2 п.2.20 Порядка.

При этом довод заявителя о том, что общество не могло быть исключено из ЕГРЮЛ ввиду осуществления им хозяйственной деятельности, в рассматриваемом случае не имеет значения. Как установлено ранее, налоговым органом была начата процедура исключения общества из реестра в порядке, предусмотренном статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», указанная процедура на момент подачи заявки не была прекращена, в связи с чем ответчик не мог игнорировать сведений о начавшейся процедуре исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, содержащейся в реестре.

Суд также учитывает, что именно действиями заявителя по наличию в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности записи в отношении учредителя (внесена налоговым органом 13.09.2023) обусловлено начало процедуры исключения юридического лица из реестра, поскольку общество своевременно не отреагировало на наличие данной записи, не исправило соответствующие сведения до момента подачи заявки на участие в конкурсе, что свидетельствует о недобросовестном поведении общества и пренебрежительном отношении к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований законодательства.

Также не имеет правового значения довод заявителя о том, что сведения были исправлены 18.04.2024, то есть до окончания установленного срока рассмотрения заявок 22.04.2024. Согласно объявлению, был установлен срок приема заявок: 29.03.2024-08.04.2024, срок рассмотрения заявок: 09.04.2024-22.04.2024. В этой связи ответчик был вправе в любое время, начиная с 09.04.2024 по 22.04.2024, решить вопрос о соответствии заявки установленным требованиям и подвести итоги, что и было сделано ответчиком.

Кроме того, заявка должна была соответствовать требованиям на момент окончания срока подачи (т.е. 08.04.2024). Также отсутствуют доказательства, что на момент принятия решения об отклонении заявки запись о прекращении процедуры исключения из реестра уже была внесена в ЕГРЮЛ.

Иные доводы изучены и отклонены как не влияющие на выводы суда по существу спора.

При таких обстоятельствах действия министерства являются законными и обоснованными.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 3000 рублей и с учетом результата рассмотрения дела подлежит отнесению на заявителя. При этом, обществу с ограниченной ответственностью Совхоз «Денисовский» из федерального бюджета подлежит возврату 3 000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной на основании платежного поручения от 15.07.2024 № 354.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Совхоз «Денисовский» из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной на основании платежного поручения от 15.07.2024 № 354.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Е.В. Болуж