Решение от 18 октября 2023 г. по делу № А65-23669/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Казань Дело №А65-23669/2023


Дата принятия решения в полном объеме 18 октября 2023 года.

Дата оглашения резолютивной части решения 18 октября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Андрияновой Л.В., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к генеральному директору Общества с ограниченной ответственностью "Рюмка", г. Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО2 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой продукции,

с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Альметьевскому району, г. Альметьевск,

с участием:

от заявителя – ФИО3, по доверенности от 07.12.2021, представлен диплом,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица – не явилось, извещено,



УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – Заявитель, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к генеральному директору Общества с ограниченной ответственностью "Рюмка", г. Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО2 (далее – Ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой продукции.

В судебное заседание явился Заявитель.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие Ответчика, извещенного надлежащим образом.

Заявитель заявление поддержал.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам

Как следует из заявления и материалов дела, что 28 апреля 2023 года в 20 часов 45 минут в баре «Рюмка», расположенном по адресу: <...>, где хозяйственную деятельность осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Рюмка», был выявлен факт оборота алкогольной продукции 19 наименований в количестве 19 бутылок, а именно:

- сидр особый полусухой газированный «Яблочный» ТМ «Cidre Royal», емкостью 0,75 литра, алкоголь 5% об., дата розлива 30.06.2022г., сроком годности* до 29.12.2023г., производства ООО «Завод напитков «Роял Фрут Бел», 222310, Республика Беларусь, <...>, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки;

- армянский коньяк трехлетний «Арарат» емкостью 0,7 литра, алкоголь 40% об., дата розлива 28.09.2021г., производства ЗАО «Ереванский коньячный завод», 0082, <...>, ФСМ 400 66734034, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки;

- ликер крепкий «Трипл Сек Апельсиновый» емкостью 0,5 литра, алкоголь 40% об., дата розлива 26.11.2022г., производства ООО «Опытный завод «Нива», 192102, Россия, <...>, лит. А, пом. 1-Н, ФСМ 414 27345650, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки;

- ликер десертный «Биттер Лигаре», емкостью 0,5 литра, алкоголь 25% об., дата розлива 05.08.2022г., производства ООО «Группа Ладога», 196158, Россия, <...>, лит. А,Б.Д, ФСМ 310 12201961, укупорка не нарушена, в количестве 1 бутылки;

- водка «Старая Казань люкс» емкостью 1,0 литр, алкоголь 40,0%об., дата розлива 13.03.2023г., производства филиал АО «Татспиртпром» «Казанский ликероводочный завод», 420054, Россия, <...>, ФСМ 300 59427476, укупорка нарушена, в количестве 1 бутылки, заполнена приблизительно на 1,0 литра;

- водка «Старая Казань люкс» емкостью 1,0 литр, алкоголь 40,0%об., дата розлива 10.03.2023г., производства филиал АО «Татспиртпром» «Казанский ликероводочный завод», 420054, Россия, <...>, ФСМ 300 59812974, укупорка нарушена, в количестве 1 бутылки, заполнена приблизительно на 0,7 литра;

- ароматизированный виноградосодержащий напиток из виноградного сырья «Мартини Россо», сладкий красный, емкостью 1,0 литр, алкоголь 15,0%об., дата розлива 27.05.2022г., производства ООО «Бакарди», 125047, Россия, г. Москва, муниципальный округ Тверской, пер. 4-й Лесной, д.4., ком.42, ФСМ 400 310001591, укупорка нарушена, в количестве 1 бутылки, заполнена приблизительно на 0,8л.;

- ароматизированный виноградосодержащий напиток из виноградного сырья «Мартини Бьянко», сладкий белый, емкостью 1,0 литр, алкоголь 15,0% об., дата розлива 23.02.2022г., производства 125047, Россия, г. Москва, муниципальный округ Тверской, пер. 4-й Лесной, д.4., ком.42, ФСМ 400 24794091, укупорка нарушена, в количестве 1 бутылки, заполнена приблизительно на 0,3л.;

- виски шотландский купажированный «Баллантайнс Файнест», емкостью 1 литр, алкоголь 40,0% об., дата розлива 26.10.2022г., производства «Чивас Бразерс Лимитед» Клималид, Стирлинг Роуд, Думбартон, Джи82 2СС, Шотландия, ФСМ 400 27886289, укупорка нарушена, заполнена приблизительно на 0,7л., в количестве 1 бутылки;

- виски купажированный «Вильям Лоусонс» («William Lawsons»), емкостью 1,0 литр, алкоголь 40%об., дата розлива 28.01.2023г., производства ООО «Завод Георгиевский», 143090, Россия, <...>, ФСМ 400 68209987, укупорка нарушена, заполнена приблизительно на 0,8 л., в количестве 1 бутылки;

- спиртной напиток «Diablo Negro», емкостью 0,5 литра, алкоголь 40%об., дата розлива 08.12.2022г., производства филиал АО «Татспиртпром» «Vigrosso», 420054, Россия, <...>, ФСМ 312 37747668, укупорка нарушена, заполнена приблизительно на 0,25л.шена, в количестве 1 бутылки;

- джин «Фримен» («Freeman»), емкостью 0,5 литра, алкоголь 40%об., дата розлива 11.10.2022г., производства ООО «Объединенные пензенские водочные заводы», 440000, Россия, <...>/ Максима Горького, д.56/34, литера А, пом.39-41, ФСМ 411 72832685, укупорка нарушена, заполнена приблизительно на 0,4л., в количестве 1 бутылки;

- джин «Фримен» («Freeman»), емкостью 0,5 литра, алкоголь 40% об., дата розлива 11.10.2022г., производства ООО «Объединенные пензенские водочные заводы», 440000, Россия, г.Пенза, у л .Московская/ Максима Горького, д.56/34, литера А, пом.39-41, ФСМ 411 72831701, укупорка нарушена, заполнена приблизительно на 0,25л., в количестве 1 бутылки;

- ликер десертный «Tundra Bitter», емкостью 0,5 литра, алкоголь 35%об., дата розлива 01.07.2022г., производства АО «Татспиртпром» «Казанский ликероводочный завод», 420054, Россия, <...>, ФСМ 309 66387560, укупорка нарушена, заполнена приблизительно на 0,40л., в количестве 1 бутылки;

- ликер десертный «Кампари», емкостью 0,75 литра, алкоголь 25% об., дата розлива 12.07.2022г., производства «Давиде Кампари-Милано Н.В.», Италия, ФСМ 401 67179544, укупорка нарушена, заполнена приблизительно на 0,5л., в количестве 1 бутылки;

- джин «Бифитер Лондон Драй», емкостью 0,7 литра, алкоголь 40% об., дата розлива 18.11.2021г., производства «Чивас Бразерс Лимитед» Клималид, Стерлинг Роуд, Думбартон, Джи82 2СС, Шотландия, ФСМ 400 77720558, укупорка нарушена, заполнена приблизительно на 0,4л., в количестве 1 бутылки;

- коктейль «ФИО4 с текилой», емкостью 0,5 литра, алкоголь 38%об., дата розлива 26.12.2022г., производства ООО «ЦПИ-Ариант», 454036, Россия, <...>, ФСМ 414 74197033, укупорка нарушена, заполнена приблизительно на 0,40л., в количестве 1 бутылки;

- коктейль «ФИО5 Голд с текилой», емкостью 0,5 литра, алкоголь 38%об., дата розлива 25.11.2022г., производства ООО «ЦПИ-Ариант», 454036, Россия, <...>, ФСМ 414 74197033, укупорка нарушена, заполнена приблизительно на 0,25л., в количестве 1 бутылки;

- стеклянная бутылка без заводской этикетки с рукописными записями (водка на зел.чае), укупорка нарушена, заполнена приблизительно на 0,80л., в количестве 1 бутылки.

В ходе внеплановой документарной проверки бутылки с нарушенной укупоркой 21.07.2023г. были направлены для проведения экспертизы в Государственное бюджетное учреждение «Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка» (ГБУ «Татэкспертцентр»).

Согласно заключению эксперта № 271 от 31.07.2023г.:

1. Представленный образец № 438 (одна бесцветная прозрачная стеклянная бутылка объемом 1,0л, наполненная прозрачной жидкостью янтарного цвета в объеме около 0,8л, с надписью на этикетке: Водка на зел. чае 7.03; Вишня ром, укупорена пластиковой пробкой бежевого цвета, укупорка нарушена) является алкогольной продукцией.

2. Объемная доля этилового спирта образца № 438 составляет 39,3%.

3. Образец № 438 не соответствует требованиям ГОСТ 7190-2013 «Изделия ликероводочные. Общие технические условия»:

- по органолептическому показателю (наличие посторонних включений и осадка).

4. Образец № 438 является пищевой продукцией согласно ФЗ №171 от 22.11.1995г.

Согласно заключению эксперта № 273 от 31.07.2023г.:

1. Представленный образец № 442 (одна бесцветная прозрачная стеклянная бутылка объемом 0,5л, наполненная прозрачной жидкостью в объеме около 0,25л, с надписью на этикетке: коктейль «Alta Costa Gold made with tequila» (ФИО5 Голд с текилой), изготовлен из спирта ректификованного из пищевого сырья «Люкс», объемная доля этилового спирта (крепость) 38%, дата розлива 25.11.2022г., ГОСТ 7190-2013, изготовитель: ООО «ЦПИ - Ариант»: адрес: 454036, Россия, <...>; ФСМ 312 88730304; УКП 06632981, стикер CY9040437, укупорен пластиковой пробкой бежевого цвета, укупорка нарушена) является алкогольной продукцией.

2. Объемная доля этилового спирта образца № 442 составляет 36,9%.

3. Образец № 442 не соответствует требованиям ГОСТ 7190-2013 «Изделия ликероводочные. Общие технические условия»:

- по органолептическому показателю (наличие посторонних включений);

- по объемной доле этилового спирта.

4. Образец № 442 является пищевой продукцией согласно ФЗ №171 от 22.11.1995г.

Кроме этого, согласно «Журналам учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за периоды 13.04.2023, 21.04.2023, 27.04.2023, 21.02.2023, 26.03.2023, 31.03.2023, 27.03.2023, 07.03.2023», копиям протоколов запроса, выведенных из ЕГАИС 21.07.2023г., установлено, что алкогольная продукция приобреталась в магазинах:

- АО «Тандер» (ИНН <***>), по адресам: РТ, <...> (КПП 164445029), ул.Нефтяников, д. 18 (КПП 164445008),

- ООО «Альфа-М» (ИНН <***>), по адресу: РТ, <...> (КПП 164445004),

- ООО «МЕТРО Кэш энд Керри», (ИНН <***>), по адресу: РТ, <...> (КПП 165003001),

- ООО «Лента», (ИНН <***>), по адресу: РТ, <...> (КПП 164445001),

- ООО «Лабиринт-Волга», (ИНН <***>), по адресам: РТ, <...> (КПП 164445003), ул.Гафиатуллина, д.60А (КПП 164445001).

Согласно реестру действующих лицензий на розничную торговлю, лицензия на розничную продажу алкогольной продукции по адресу: РТ, <...> (нежилое помещение) отсутствует.

В результате полученного из Единой государственной автоматизированной информационной системы (далее - ЕГАИС) «Отчета об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» по ООО «Рюмка» (ИНН <***>) за период с 28.09.2021 по 28.04.2023, установлено, что информация о подтверждении приема или об отказе в приеме изъятой алкогольной продукции не была зафиксирована в ЕГАИС.

Согласно договору аренды нежилого помещения № 14/1 от 01.04.2023 г. в помещении, расположенном по адресу: РТ, <...> осуществляет деятельность ООО «Рюмка», сроком аренды на 3 (три) года начиная с момента государственной регистрации договора в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, а именно: с 26.04.2023 г.

Должностными лицами третьего лица составлен протокол осмотра места происшествия от 28.04.2023, которым вышеуказанная алкогольная продукция изъята из оборота. На основании акта приема-передачи от 19.07.2023 данная алкогольная продукция передана на хранение в Госалкогольинспекцию РТ по адресу: РТ, <...>.

По факту выявления указанного нарушения должностным лицом административного органа в отношении Ответчика составлен протокол № 000106 от 08.08.2023 об административном правонарушении, в котором действия Ответчика квалифицированы по части 2 статьи 14.16, части 2 статьи 14.43, части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10000 до 15000 руб. с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона данного административного правонарушения, выражается в действиях (бездействии), предусмотренных диспозицией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а именно, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

Из пункта 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей, к которым относится товарно-транспортная накладная.

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу статьи 25 Закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона.

При этом, согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ для целей данного Закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Закона.

В нарушение указанных выше требований, в баре «Рюмка» осуществлялся оборот алкогольной продукции без надлежаще оформленных сопроводительных документов.

Сопроводительные документы на спорную алкогольную продукцию, Ответчиком не представлены ни позднее в административный орган, ни в суд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в действиях Ответчика события и объективной стороны вменяемого ей административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с лицензированием производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону данного правонарушения образует оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно пункту 2 статьи 129 ГК РФ нахождение в обороте отдельных видов объектов гражданских прав, определяемых в порядке, установленном законом, допускается по специальному разрешению.

Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 18 указанного закона розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 47), неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах.

В силу пункта 3 статьи 26 Закона N 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что лицензии на производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции у ООО "Рюмка" не имеется. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в действиях ответчика события и объективной стороны вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011).

Согласно статье 4 ТР ТС 021/2011 под пищевой продукцией понимаются продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

В соответствии с частью 1 статьи 25 и статьей 26 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, считается находящейся в незаконным обороте, ее реализация запрещена. В случае нарушения установленных запретов такая продукция подлежит изъятию.

Под нормативными документами в Законе № 171-ФЗ понимаются, в том числе государственные стандарты, устанавливающие требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, контролю за их качеством и безопасностью, условиям их изготовления, хранения, перевозок, реализации и использования, утилизации или уничтожения некачественных, опасных пищевых продуктов (статья 1 Закона № 171-ФЗ).

Отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека регулируются Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона № 29-ФЗ под пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

В силу статьи 9 Закона № 29-ФЗ обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.

В силу статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В нарушение вышеуказанных требований в баре «Рюмка» осуществлялся оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям ГОСТ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности Заявителем в действиях Ответчика события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Ответчик при должной внимательности и предусмотрительности, которые требовались от него при осуществлении своих полномочий, имел возможность для их соблюдения, однако им не были приняты все необходимые меры по их соблюдению.

Таким образом, факт правонарушений, совершенных лицом, привлекаемым к административной ответственности, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, присутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.17, ч. 2 ст. 14.16, ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения, предусмотренного ст. 2.9 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие доказательств исключительности нарушения, судом не усматривается.

Поскольку совершенное ответчиком нарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, данное обстоятельство исключает в силу ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Поскольку составы административных правонарушений совершенных Ответчиком, предусмотренных частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, доказаны материалами административного дела, Ответчик подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением ему административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом в силу части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая в качестве смягчающего ответственность обстоятельства совершение административных правонарушений впервые, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, оценив конкретные обстоятельства совершенного ответчиком административного правонарушения, его характер, степень общественной опасности, приняв во внимание отсутствие тяжких последствий, суд считает возможным назначить наказание с применением части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, суд считает правомерным назначение Ответчику административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу.

В силу пп.1 п. 1 ст. 25 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция, если она реализуется без соответствующей лицензии, без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст. 3.7 КоАП РФ, ст. 25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018г.)

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,



РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь ФИО2, дата рождения 04.07.1992, место рождения – г. Альметьевск Республики Татарстан, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17, части 2 статьи 14.16, части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении согласно протоколу осмотра места происшествия от 28.04.2023, переданную по акту от 19.07.2023 на хранение по адресу: <...>, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесения в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Нижегородской области: (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, л/сч <***>), ИНН/КПП 5262244282/526201001 получатель платежа: Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород, единый казначейский счет 40102810745370000024, р/с <***> БИК 012202102 ОКТМО 22701000 КБК 16011601331010000140, УИН 16000000000000549136


Доказательства оплаты штрафа в течение 60 дней представить в суд.

При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.



Судья Л.В. Андриянова