Решение от 20 февраля 2018 г. по делу № А81-10820/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-10820/2017
г. Салехард
21 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2018 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Никитиной О.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании права собственности на объект недвижимого имущества – поисковая скважина №838 Ягенетского (Стерхового) месторождения, Олимпийский лицензионный участок ЯНАО, в силу приобретательной давности,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (Росреестр) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Администрации муниципального образования Пуровский район (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

при участии в предварительном судебном заседании:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности №100 от 16.10.2017;

от ответчика – не явились;

от третьих лиц – не явились; 



УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе о признании права собственности на объект недвижимого имущества – поисковая скважина №838 Ягенетского (Стерхового) месторождения, Олимпийский лицензионный участок ЯНАО, в силу приобретательной давности.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (Росреестр) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Администрация муниципального образования Пуровский район (ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

Ответчик отзыв на иск не представил, исковые требования не оспорил, извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в деле почтовым уведомлением.

От третьего лица – Администрации МО Пуровский район поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано на отсутствие возражений относительно заявленных исковых требований. Указало, что спорный объект не является объектом муниципальной собственности МО Пуровский район и в реестре муниципального имущества не числится, что подтверждается соответствующей справкой от 13.02.2018 №01-10/2.

От третьего лица – Росреестра поступило письмо, в котором регорган сообщает об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений в отношении спорного объекта, в подтверждение чего представлено Уведомление от 01.02.2018 №89/001/1001/2018-33 об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений. Третье лицо просит вынести решение на усмотрение суда.

Ответчик и третьи лица явку представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили. Третьи лица заявили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, руководствуясь статьей 136 АПК РФ, проводит предварительное судебное заседание в отсутствие представителей сторон.

Представитель истца в предварительном судебном заседании настаивает на исковых требованиях.

В силу абзаца 2 пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» разъяснено, что если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При данных обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений относительно рассмотрения дела по существу и принимая во внимания, что дело готово к судебному разбирательству, характер спорного правоотношения определен, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела выяснены, доказательства представлены, суд, руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с согласия представителя истца, заканчивает предварительное судебное заседание и переходит к рассмотрению дела по существу.

Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом не является препятствием к рассмотрению дела в соответствии со статьями 123 и 156 АПК РФ суд рассматривает дело по существу в по имеющимся документам в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истца, оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил, что в реестр государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа в 1999 году включена поисковая скважина № 838, расположенная по адресу: Ягенетское (Стерховое) месторождение, Олимпийский лицензионный участок, Ямало-Ненецкий автономный округ (далее - скважина).

Строительство и обустройство скважины производилось недропользователем Олимпийского лицензионного участка Ягенетского месторождения ОАО «Пурнефтегазгеология» по договору на выполнение заказа на производство поисково-оценочных работ от 21.02.2001 № 28/01 в рамках Программы развития минерально-сырьевой базы ЯНАО на 2001 год на основании лицензии серия – серия СЛХ, номер 10995, вид лицензии HP на право пользования недрами - геологическое изучение и добыча углеводородного сырья в пределах Олимпийского участка (с дополнениями №№ 1- 7, приложением № 1 – договор (лицензионное соглашение)).

Заказчиком работ по Программе развития минерально-сырьевой базы выступил Департамент природно-ресурсного регулирования и развития нефтегазового комплекса автономного округа. Бурение (строительство) скважины осуществлялось за счёт средств Фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы (ВМСБ) Ямало-Ненецкого автономного округа.

В связи с чем обществу в соответствии с постановлением Губернатора автономного округа от 20.07.2001 № 331 были предоставлены во временное пользование сроком на 3 года участки из земель III группы лесов лесного фонда Таркосалинского лесхоза общей площадью 29,18 га из земель лесного фонда Таркосалинского лесхоза под строительство геологоразведочной скважины Р-838 Ново-Яхинской площади.

Согласно справке выполненного и принятого к оплате объема ГРР за счет средств ВМСБ по скважинам за 1997-1999 гг. предприятий ЯНАО в 1997 году-5584213, в 1998 году - 15181612, в 1999 году 5616483, что всего составило 26 382 305 (двадцать шесть миллионов триста восемьдесят две тысячи триста восемь) рублей.

В целях реализации указанных программ, органами государственной власти автономного округа издавался правовой акт в виде постановления Губернатора автономного округа «О мерах по реализации программы развития минерально-сырьевой базы Ямало-Ненецкого автономного округа на (соответствующий) год» (постановление Губернатора ЯНАО от 22.12.1999 № 789, от 09.12.2000 № 835).

Заложение скважины осуществлялось 19.12.1997, Акты о начале бурения от 02.03.1998 года и об окончании бурения от 08.12.1998 года подтверждают строительство скважины.

29 января 1999 года по причине невозможности использования по технологическим причинам было принято решение о ликвидации скважины по IV категории п. «А» согласно Инструкции о порядке ликвидации, консервации скважин си оборудования и устьев и стволов» (утв. от 18.08.1994 № 51).

29 апреля 1999 года Ноябрьским отделом по надзору за горнотехническими работами было подготовлено заключение на ликвидацию поисковой скважины № 838 Ягенетской площади, Пуровского района, Ямало-Ненецкого автономного округа.

В период строительства скважины на территории автономного округа действовал Закон автономного округа от 21.12.1998 № 50-ЗАО «Об использовании отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, поступающих в бюджетный фонд Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее - Закон № 50-ЗАО).

Согласно ст. 5 Закона № 50-ЗАО отчисления на ВМСБ направлялись в окружной бюджет, аккумулировались в фонде ВМСБ и использовались для финансирования работ по государственному геологическому изучению недр и мероприятий, связанных с воспроизводством минерально-сырьевой базы автономного округа.

Контроль и управление фондом ВМСБ осуществлялись уполномоченным органом в сфере природно-ресурсного регулирования - департаментом природно-ресурсного регулирования и развития нефтегазового комплекса администрации автономного округа.

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа справкой от 24.11.2011 № 2701-17 подтвердил, что затраты автономного округа на строительство скважины составили 26 382 308 (двадцать шесть миллионов триста восемьдесят две тысячи триста восемь) рублей.

В 2010 году в рамках заключенного департаментом с государственным унитарным предприятием автономного округа «Окружной центр технической инвентаризации» государственного контракта № 6 от 11.05.2010 года на выполнение работ по технической инвентаризации (паспортизации) объектов недвижимости государственной собственности автономного округа для государственных нужд автономного округа (далее - госконтракт) в соответствии с п. 1.1 задания № 2 к госконтракту согласно приложению № 1 к заданию исполнителем выполнены работы по технической инвентаризации объектов недвижимого имущества, являющихся государственной собственностью автономного округа, в том числе и скважины. Финансирование департамента осуществляется исключительно для выполнения функций, определенных Положением о департаменте из окружного бюджета. Пунктом 2.1.4 Положения о департаменте последний осуществляет организацию мероприятий по оформлению технической документации на объекты недвижимого имущества, составляющие казну автономного округа.

В 2011 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по автономному округу (от 23.11.2011 № 04/048/2011-021) было подтверждено отсутствие в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированных прав на скважину.

Для обеспечения безопасного состояния скважин, расположенных на распределённом фонде недр, на территории автономного округа осуществляются мероприятия по обследованию скважин.

Аналогичные мероприятия проводились в рамках выполнения целевых долгосрочных программ развития минерально-сырьевой базы автономного округа.

Так, в отношении скважины в 2012 году проводились обследования (проверка) о ее техническом состоянии, что подтверждается соответствующими актами.

Проведенные работы по профилактике и контроля за состоянием противофонтанной безопасности на скважинах позволяют оценить состояние законсервированных и не завершенных строительством скважин, построенных за счет средств окружного бюджета, а также прискваженной территории. Получены рекомендации по дальнейшему использованию скважин и рекультивации участков. Выявленные особо опасные скважины планируется ликвидировать или провести повторную их консервацию. Данные работы позволяют автономному округу проконтролировать не только состояние скважин, но и состояние окружающей среды.

В целях вовлечения в хозяйственный оборот скважины департаментом был подготовлен и направлен в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по автономному округу пакет документов для государственной регистрации права собственности автономного округа на скважину.

В результате было получено сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности автономного округа (от 16.11.2012 № 01/132/2012-204).

Причиной отказа послужило не представление документов, подтверждающих в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» факт его создания, а также право пользования земельным участком для создания данного объекта недвижимости.

Полагая, что возможность зарегистрировать право собственности на скважину в установленном действующим законодательством порядке у него отсутствует, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.п. 1, 3 статьи 234 ГК РФ юридическое лицо, добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 разъяснено, что по смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 234 ГК РФ отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для признания права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности.

В соответствии с ч. 1 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов

В силу п. 2.1.9 Положения о департаменте имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа, утверждённого постановлением Правительства ЯНАО от 23.04.2013 № 269-П, истец осуществляет управление и распоряжение от имени автономного округа объектами топливно-энергетического комплекса автономного округа, находящимися в собственности автономного округа, в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа.

Пунктом 2.1.29 указанного Положения на истца возложена функция по обеспечению представления и защиты интересов Губернатора автономного округа и Правительства автономного округа в арбитражных судах, судах общей юрисдикции и иных органах в установленной сфере деятельности.

Таким образом, истец обладает необходимыми полномочиями на обращение в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ).

В силу ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В п. 59 постановления Пленума верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Материалами дела подтверждается, что строительство скважины было осуществлено в соответствии с нормами действующего законодательства. Недропользователем была получена лицензия на право пользование недрами.

Строительство осуществлялось за счёт средств Фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы (ВМСБ) Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии со ст. 11 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.12.1998 № 50-ЗАО «Об использовании отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, поступающих в бюджетный фонд Ямало-Ненецкого автономного округа» (в ред. Закона ЯНАО от 20.12.1999 № 49-ЗАО) скважины, пробуренные за счет финансирования из фонда ВМСБ и отчислений на ВМСБ, передаваемые добывающим организациям и предприятиям для государственного геологического изучения недр, являются государственной собственностью автономного округа.

На основании данной нормы поисковая скважина № 838 была включена в реестр государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа, что подтверждается выпиской из реестра государственного имущества № 501-12/1816 от 29.10.2012.

Согласно техническому паспорту от 02.11.2010 скважина имеет инвентарный номер 01082516.

Согласно свидетельству ГУ ЯНАО «Ресурсы Ямала» от 13.03.2007 поисковой скважине № 838 присвоен инвентарный учетный номер 01082516.

Исходя из технических документов на объект, скважина № 838 относится к недвижимому имуществу.

Скважина № 838 пробурена на земельном участке, выделенном из земель лесного фонда.

В реестре федерального имущества данная скважина не значится (справка Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ямало-Ненецком автономном округе от 15.11.2011 № 249).

В соответствии с пунктом 4.2 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) в случае строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, выдача разрешения на строительство не требуется.

Положения части 17 статьи 51 ГрК РФ применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие ГрК РФ (статья 9 Федерального закона № 191-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»).

С момента строительства скважины расходы по ее обслуживанию несет Ямало-Ненецкий автономный округ.

В материалах дела отсутствуют сведения о правопритязаниях каких-либо лиц в отношении скважины № 838.

Уведомлением Управления Росреестра по Ямало-Ненецкому автономному округу от 01.02.2018 №89/001/1001/2018-33 подтверждается отсутствие зарегистрированных прав иных лиц на спорный объект.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в силу ст. 11 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.12.1998 № 50-ЗАО скважины, пробуренные за счет финансирования из фонда ВМСБ и отчислений на ВМСБ, передаваемые добывающим организациям и предприятиям для государственного геологического изучения недр, являются государственной собственностью автономного округа, суд считает факт возникновения права собственности Ямало-Ненецкого автономного округа на спорный объект доказанным, а исковое заявление подлежащим удовлетворению.

На основании положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Так как истец на основании ст. 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождён, вопрос о распределении расходов по её уплате судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 9, 16, 49, 65, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Признать право собственности Ямало-Ненецкого автономного округа на объект недвижимого имущества – поисковая скважина №838, расположенный по адресу: Ягенетское (Стерховое) месторождение, Олимпийский лицензионный участок, Ямало-Ненецкий автономный округ, в силу приобретательной давности.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

О.Н. Никитина