Решение от 3 декабря 2018 г. по делу № А01-2655/2018

Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А01-2655/2018
г. Майкоп
03 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Аутлевой Р.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чундышко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А01-2655/2018 по исковому заявлению Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Республике Адыгея (ИНН 0105033807, ОГРН 1020100710706, 385020, Республика Адыгея, г.Майкоп, ул. Пионерская, 414) к Территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Адыгея (ИНН 0105047422, ОГРН 1060105011340, 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Советская, 166) о взыскании финансовых санкций в размере 9 000 рублей, в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

04.10.2018 г. Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Республике Адыгея (далее – ГУ УПФР РФ в г. Майкопе по РА) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с иском к Территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Адыгея (далее – Росздравнадзор по РА) о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (несвоевременное представление отчетности в отношении восемнадцати застрахованных лиц за октябрь 2017 г.) в размере 9 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 11.10.2018 г. указанное исковое заявление принято к производству и к рассмотрению в предварительном и судебном заседании на 29.11.2018 г.

В судебное заседание 29.11.2018 г. лица, участвующие в деле, не явились, уведомлены надлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта.

Согласно полученным почтовым извещениям, стороны спора были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Росздравнадзор по РА в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) и абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) является страхователем.

Статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные названным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 N 41142).

Страхователь обязан был представить в ГУ УПФР РФ в г. Майкопе по РА сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц - октябрь 2017 года - не позднее 15 ноября 2017 года. Однако Росздравнадзор по РА в адрес Управления ПФР представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года (тип формы "ИСХД") - 16.11.2017, то есть позже установленного Федеральным законом N 27-ФЗ срока.

В силу статьи 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных названным Федеральным законом.

По результатам проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 18 застрахованных лиц. Факт правонарушения подтверждается протоколом предварительной проверки файлов ("скриншотом" программного комплекса АРМ БПИ).

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, в отсутствие должника принято решение от 14.12.2017 №001S19170003034 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде применения финансовых санкций в размере 9 000 рублей. В форме СЗВ-М (тип формы "ИСХД") за октябрь 2017 года страхователем представлены сведения на 18 застрахованных лиц (500 руб. - х 18 застрахованных лиц) (ч. 4 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ).

Должнику 12.01.2018 выставлено требование № 001S01180000020 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 30.01.2018 в сумме 9 000 руб.

В силу ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Должник не заплатил штраф в добровольном порядке, что послужило основанием для обращения в суд, поскольку нарушены права ГУ УПФР РФ в г. Майкопе по РА, как страховщика по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

ГУ УПФР РФ в г. Майкопе по РА первоначально 25.07.2018 обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея о взыскании указанной задолженности в бесспорном порядке. 8.08.2018 выдан судебный приказ по делу №А01-1885/2018, согласно которому с Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Адыгея в пользу ГУ УПФР РФ в г. Майкопе по РА взысканы финансовые санкции в размере 9 000 рублей.

Однако 27.08.2018 данный судебный приказ по заявлению должника был отменен.

Задолженность до настоящего времени не погашена, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением. При этом, заявитель просит суд восстановить процессуальный срок, для обращения за взысканием указанной задолженности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 2 Федерального закона N 167-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ, действующей с 01.01.2017).

На дату обращения в суд правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ), пунктом 3 статьи 46 которого предусмотрено, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Следовательно, ГУ УПФР РФ в г. Майкопе по РА могло обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафа не позднее 30.07.2018.

Однако с заявлением о взыскании штрафа ГУ УПФР РФ в г. Майкопе по РА обратилось в арбитражный суд 04.10.2018 (согласно штампу на заявлении).

Таким образом, ГУ УПФР РФ в г. Майкопе по РА пропущен шестимесячный срок для обращения в суд с настоящим заявлением. При этом в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока ГУ УПФР РФ в г. Майкопе по РА сослалось лишь на отмену судебного приказа.

Отказывая в восстановлении срока для подачи заявления о взыскании обязательных платежей, суд исходит из следующего.

Вместе с тем, в пункте 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Судебный приказ по делу № А01-1885/2018 был отменен 27.08.2018 (определение суда опубликовано 28.08.2018). Соответственно с даты отмены судебного акта до повторного обращения ГУ УПФР РФ в г. Майкопе по РА в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафных санкций прошло более 1-го месяца (входящий АС РА от 04.10.2018). При этом ГУ УПФР РФ в г. Майкопе по РА не привело никаких причин, по которым оно не имело возможности на протяжении более чем месяца после отмены судебного приказа обратиться в арбитражный суд.

Таким образом, отмена судебного приказа не может служить основанием для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании обязательных платежей.

Более того, из материалов дела следует, что и с заявлением о выдаче судебного приказа ГУ УПФР РФ в г. Майкопе по РА обратилось в суд всего за 5 дней до истечения установленного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации срока.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что требование ГУ УПФР РФ в г. Майкопе по РА к Росздравнадзору по РА о взыскании финансовых санкций в размере 9 000 рублей удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются со стороны, виновной в возникновении спора.

Истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение иска.

Следовательно, в силу приведенных норм основания для взыскания с истца в доход федерального бюджета государственной пошлины отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного срока отказать.

В удовлетворении заявления Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385020, <...>) о взыскании финансовых санкций в размере 9 000 рублей с Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385000, <...>) отказать.

Решение направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья Р.В. Аутлева