Решение от 16 января 2020 г. по делу № А55-34446/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



16 января 2020 года

Дело №

А55-34446/2019

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

ИФНС России по Кировскому району г. Самары

к Акционерному общество "Лотереи Москвы"

о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.27 КоАП РФ

установил:

ИФНС России по Кировскому району г. Самары (далее – заявитель, инспекция) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Акционерного общества "Лотереи Москвы" к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.27 КоАП РФ.

Определением суда от 05.11.2019 заявление принято к производству Арбитражным судом Самарской области в порядке упрощенного производства.

Акционерное общество "Лотереи Москвы" согласно доводам, изложенным в отзыве и в дополнениях к отзыву возражает против заявленных требований.

Решением в виде резолютивной части в порядке ст.229 АПК РФ от 30.12.2019 Акционерное общество "Лотереи Москвы" привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В материалы дела от Акционерного общества "Лотереи Москвы" поступило заявление о составлении мотивированного решения (вх. №2282 от 13.01.2020).

Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 26.06.2019 сотрудниками ИФНС России по Кировскому району г. Самара по адресу: 443077, <...>, ТРК «Вива Лэнд» проведены контрольные мероприятия в отношении ООО «Лотереи Москвы» ИНН <***> на основании поступившего обращения гражданки ФИО2 (вх.№01 -62/03101 от 07.06.2019). При проведении осмотра места нахождения пункта продажи лотерейных билетов по адресу: 443077, <...>, ТРК «Вива Лэнд» , киоск «Столото» было установлено, что ООО «Лотереи Москвы» ИНН <***> деятельность по указанному адресу осуществляет, фактически находится. Обособленное подразделение ООО «Лотереи Москвы» ИНН <***> в Инспекции ФНС России по Кировскому району г.Самары не регистрировалось. Контрольно-кассовая техника АТОЛ 77Ф заводской номер 00106909805245 поставлена на учет 13.05.2019.

В период с 30.04.2019 по настоящее время ООО «Лотереи Москвы» ИНН <***> осуществляет деятельность по адресу: 443077, <...>, ТРК «Вива Лэнд» киоск «Столото». Договор аренды нежилого помещения №1-М-104/1 от 30.04.2019 был заключен с QOO «Рубин» ИНН <***>. Одновременно по данному адресу в одном здании на едином земельном участке с пунктом продажи лотерейных билетов ООО «Лотереи Москвы» ИНН <***> расположены и осуществляют деятельность:

- детский аттракционный комплекс «Страна Мадагаскария» ИП ФИО3 ИНН <***>;

- медицинский центр «Оптика» ОАО «Оптика» ИНН <***> (медицинская лицензия ЛО-63-01-004730 от 07.08.2018, выдана бессрочно). Договор аренды №1-35/4 от 19.03.2018 заключен сроком на 11 месяцев с ООО «Рубин» ИНН <***>.

Федеральным законом РФ от 11.11.2003 N 138-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О лотереях» (ст.12.2) установлены требования к местам распространения лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов, установки лотерейных терминалов, которые заключаются в том, что лотерейные билеты, электронные лотерейные билеты не могут распространяться, а лотерейные терминалы не могут устанавливаться:

в зданиях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные и медицинские организации;

в зданиях, сооружениях, в которых расположены культовые и религиозные организации.

В результате ООО «Лотереи Москвы» нарушены требования ст. 12.2 Федерального закона РФ от 11.11.2003 N 138-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О лотереях».

По данному факту инспекцией в отношении ООО «Лотереи Москвы» составлен протокол об административном правонарушении от 17.07.2019 №41 по ч. 5 ст. 14.27 КоАП РФ.

Несмотря на то, что определение понятия детских учреждений законодательно не закреплено, учитывая положения п. 1 ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которому ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия), таковыми будут являться любые учреждения (организации), независимо от организационно-правовой формы, деятельность которых направлена на взаимодействие с детьми во всех сферах.

Также понятие детских учреждений практически отождествляется с понятием социальной инфраструктуры для детей, которая представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе и детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Такими учреждениями могут являться и фитнес-центры, детский клуб с детской школой танцев, учреждения имеющие детские комнаты (игровые залы) с целью временного присмотра за детьми, организацией для детей, оставшихся без попечения родителей и др.

Ответственность за нарушение требований к местам распространения лотерейных билетов или электронных лотерейных билетов либо установки лотерейных терминалов предусмотрена ч.5 ст. 14.27 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении к административной ответственности.

АО «Лотереи Москвы» считает правонарушение малозначительным, т.к. общество не привлекалось ранее к административной ответственности, из материалов дела не следует наступление вреда или тяжких последствий. Кроме того, в дополнении к отзыву общество в обоснование возражений в сущности ссылается на отсутствие события и состава административного правонарушения, т.к. инспекцией на законных основаниях не собраны и не представлены доказательства, подтверждающие совместное с обществом нахождение и осуществление деятельности организациями из числа перечисленных в ст. 12.2 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ «О лотереях».

Доводы АО «Лотереи Москвы» суд находит необоснованными, т.к. материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 17.07.2019 №41, протоколами допроса свидетелей от 15.07.2019, 16.07.2019, договорами аренды от 07.05.2018 №4-09-2/4, от 19.03.2018 №1-35/4, договором от 30.04.2019 №1-М-104/1 и др. (л.д.5-39) подтверждается, что ООО «Лотереи Москвы» распространялись лотерейные билеты в здании по вышеназванному адресу с нарушением требований пункта 1 статьи 12.2 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О лотереях».

Согласно ст. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из характера предпринимательской деятельности, осуществляемой самостоятельно на свой риск и под свою ответственность, юридическое лицо обязано проявлять необходимую степень осторожности и осмотрительности и не допускать действий, которые могли быть квалифицированы как противоправные. Следовательно, ООО «Лотереи Москвы», распространяя лотерейные билеты, приняло все риски, связанные с осуществлением указанной деятельности.

Таким образом, ООО «Лотереи Москвы», имея возможность для соблюдения правил и норм, указанных выше, и не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.27 КоАП РФ.

Проверка административным органом проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.

Процедура привлечения к административной ответственности ООО «Лотереи Москвы» заявителем соблюдена.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Правовых оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности (статья 2.9 КоАП РФ) не имеется, т.к. исключительность рассматриваемого случая из материалов дела не следует.

Исходя из изложенного, заявление о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ суд исходит из того, что обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела не установлено, поэтому наказание определяется в пределах минимальной санкции ч. 5 ст.14.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает, т.к. отсутствует совокупность условий и обстоятельств, предусмотренных ст. 4.1.1, ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь Акционерное общество "Лотереи Москвы", 109316, <...>, этаж 6, пом. XXI, комн. 15М, ИНН <***>, к административной ответственности по части 5 статьи 14.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Самарской области (ИФНС России по Кировскому району г. Самары)

ИНН <***> КПП 631201001 Банк получателя: Отделение Самара

БИК 043601001 ОКТМ 36701310 КБК 182 116 90040110000140.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
ФИО1