Решение от 5 марта 2019 г. по делу № А43-29063/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-29063/2018

город Нижний Новгород 05 марта 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 05 марта 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Игнатьевой Ольги Васильевны (шифр 12-550), при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Харабалинское Дорожно-Ремонтно-Строительное Предприятие», г.Харабали Харабалинского р-на Астраханской области, (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к ответчику: Федеральному бюджетному учреждению "Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей", г.Н.Новгород, (ОГРН <***>, ИНН <***>),при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области,

о признании недействительным отказа в принятии документов на государственную регистрацию,при участии представителей сторон:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 05.02.2018, ФИО3 по доверенности от 11.12.2017;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Харабалинское Дорожно-Ремонтно-Строительное Предприятие» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным отказа ФБУ "Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей" в принятии документов на государственную регистрацию буксирного теплохода "Наука", идентификационный номер №4-590 от 11.03.2014, за ООО«Харабалинское Дорожно-Ремонтно-Строительное Предприятие», обязании ФБУ "Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей" принять на регистрацию документы на буксирный теплоход "Наука", которые ранее были представлены истцом на регистрацию.

Истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в заседание не обеспечил, представив в суд ходатайство о рассмотрении спора в свое отсутствие. Кроме того, ООО «Харабалинское Дорожно-Ремонтно-Строительное Предприятие» в ходатайстве от 26.02.2019 года уточнило требование в части наименования судна – буксирный теплоход «Наука» идентификационный номер В-3-5804 от 11.03.2014.

Данное уточнение в части наименования теплохода судом принято.

Ответчик в отзыве на иск и в заседании требования ООО «Харабалинское Дорожно-Ремонтно-Строительное Предприятие» отклонил, считая правомерным отказ в приеме документов.

Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области, надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в заседание не обеспечило, заявив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. В отзыве на иск третье лицо поддержало требования общества.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заявителя и третьего лица.

Как следует из материалов дела, 02.07.2018 года ООО «Харабалинское Дорожно-Ремонтно-Строительное Предприятие» обратилось в ФБУ "Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей" с заявлением о государственной регистрации прекращения права хозяйственного ведения Государственного предприятия Астраханской области «Володарское» с прекращением права собственности Астраханской области и государственной регистрации права собственности заявителя на маломерное судно, буксирный теплоход "Наука" ( идентификационный номер В-3-5804).

Согласно выписке из Государственного судового реестра Российской Федерации данное судно является собственностью Астраханской области и находится в хозяйственном ведении ГП АО «Володарское» (л. д. 99).

06.07.2018 года ФБУ "Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей" в соответствии с пунктом 26 Правил государственной регистрации судов, утвержденных приказом Минтранса России от 26.09.2001 N 144 (далее, Правила) отказало ООО «Харабалинское Дорожно-Ремонтно-Строительное Предприятие» в приеме документов на государственную регистрацию прав в связи с отсутствием сведений о вышеназванном судне в составе подлежащего приватизации имущественного комплекса ГП АО «Володарское» (решение комиссии по приватизации от 06.10.2014 года) и передаточном акте от 03.02.2015 года (л.д. 10).

Не согласившись с отказом в приеме документов ООО «Харабалинское Дорожно-Ремонтно-Строительное Предприятие» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным отказа ФБУ "Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей" в принятии документов на государственную регистрацию буксирного теплохода "Наука", идентификационный номер №4-590 от 11.03.2014, за ООО «Харабалинское Дорожно-Ремонтно-Строительное Предприятие», обязании ФБУ "Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей" принять на регистрацию документы на буксирный теплоход "Наука", которые ранее были представлены истцом на регистрацию (с учетом уточнения, принятого судом определением от 26.12.2018 года).

Ходатайством от 26.02.2019 года истец уточнил требования в части идентификационного номера судна - № В-3-5804 от 11.03.2014 года.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения требований ООО «Харабалинское Дорожно-Ремонтно-Строительное Предприятие» исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Из части 1 статьи 71 АПК РФ следует, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания.

Статьей 15 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ), установлено, что право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов (часть 2).

Статьей 16 КВВТ, установлено, что судно подлежит государственной регистрации, в данном случае в Государственном судовом реестре. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на судно (часть 4).

Согласно части 2 статьи 19 КВВТ, порядок осуществления государственной регистрации судов в Государственном судовом реестре Российской Федерации определяется правилами государственной регистрации судов, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Правила государственной регистрации судов утверждены приказом Минтранса России от 26.09.2001 № 144.

В соответствии с пунктом 16 указанных Правил к компетенции органов государственной регистрации относятся: проверка юридической силы представленных для государственной регистрации судна правоустанавливающих документов; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию прав; выдача информации о зарегистрированных правах.

Основаниями государственной регистрации судна и прав на него являются: акты, изданные органами государственной власти в пределах их компетенции; договоры и другие сделки в отношении судна, совершенные в соответствии с законодательством Российской Федерации; свидетельство о праве на наследство; вступившее в законную силу решение суда; свидетельства о правах на судно, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 17 Правил N 144, часть 1 статьи 18 КВВТ).

Согласно пункту 19 Правил N 144 государственная регистрация производится на основании заявления правообладателя и приложенных к нему документов, предусмотренных Правилами.

В случае, если права на суда возникают на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.

На основании пункта 18 Правил № 144 государственная регистрация производится в следующем порядке: прием документов, необходимых для регистрации и отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации, регистрация таких документов с обязательным приложением документа об оплате регистрации; правовая экспертиза документов; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данное судно, а также основания для отказа или приостановления государственной регистрации; внесение записей в Государственный судовой реестр Российской Федерации, реестр арендованных иностранных судов при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача свидетельств о произведенной государственной регистрации.

Регистрационные действия начинаются со дня приема документов на государственную регистрацию (пункт 28 Правил № 144).

Из материалов дела следует, что в данном случае учреждение отказало обществу в приеме документов в соответствии с пунктом 26 Правил № 144.

Пунктом 26 Правил № 144 установлено, что при получении правоустанавливающих документов на государственную регистрацию должностное лицо органа государственной регистрации вносит соответствующую запись в книгу учета входящих документов. При несоответствии представляемых документов требованиям настоящих Правил или их недостаточности заявителю отказывается в приеме документов. По требованию заявителя ему выдается мотивированное письменное подтверждение отказа в приеме документов.

Таким образом, в случае недостаточности документов, представленных в регистрирующий орган, последнее вправе отказать в их принятии, выдав мотивированный отказ.

Согласно выписке из Государственного судового реестра Российской Федерации данное судно является собственностью Астраханской области и находится в хозяйственном ведении ГП АО «Володарское» (л. д. 99).

В соответствии с решением комиссии по приватизации государственного имущества Астраханской области от 06.10.2014 года (л.д.16-20) ГП АО «Володарское» преобразовано в ООО «Володарское».

Имущество ГП АО «Володарское» передано в собственность ООО «Володарское» по акту от 03.02.2015 года (л.д. 21-24).

В решении комиссии по приватизации государственного имущества Астраханской области от 06.10.2014 года и акте от 03.02.2015 года отсутствуют сведения о буксирном теплоходе "Наука", идентификационный номер № В-3-5804.

04.09.2017 года ООО «Володарское» и ООО «Харабалинское Дорожно-Ремонтно-Строительное Предприятие» заключили договор о присоединении ООО «Володарское» к ООО «Харабалинское Дорожно-Ремонтно-Строительное Предприятие» (л.д.35-40).

Присоединяемое общество по передаточному акту от 02.02.2018 года (л.д. 44-49) передало свое имущество ООО «Харабалинское Дорожно-Ремонтно-Строительное Предприятие».

В названном акте указан буксирный теплоход "Наука", идентификационный номер № В-3-5804 (л.д. 47).

В силу статьи 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц (статья 1 Закона № 178).

Согласно пункту 1 статьи 37 Закона № 178 акционерное общество, созданное в процессе преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке статьи 11 Закона № 178.

В статье 11 Закона № 178 установлено, что состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте.

Передаточный акт составляется на основе данных акта инвентаризации унитарного предприятия, аудиторского заключения, а также документов о земельных участках, предоставленных в установленном порядке унитарному предприятию, и о правах на них. В передаточном акте указываются все виды подлежащего приватизации имущества унитарного предприятия, включая здания, строения, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, в том числе обязательства унитарного предприятия по выплате повременных платежей гражданам, перед которыми унитарное предприятие несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права.

В качестве документов, подтверждающих права ООО «Володарское» на теплоход "Наука" истец представил в регистрирующий орган решение комиссии по приватизации государственного имущества Астраханской области от 06.10.2014 года и передаточный акт от 03.02.2015 года, в которых отсутствуют сведения о передаче спорного теплохода в уставный капитал ООО «Володарское». Других доказательств включения судна «Наука» в состав имущественного комплекса ООО «Володарское» заявителем представлено не было, государственная регистрация права собственности на это судно за последним не производилась.

При изложенных обстоятельствах дела, принимая во внимание не предоставление в необходимом объеме правоустанавливающих документов, подтверждающих полномочия ООО «Володарское» по распоряжению судном, ФБУ "Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей" правомерно отказало заявителю в приеме документов для регистрации перехода права собственности на судно.

ООО «Харабалинское Дорожно-Ремонтно-Строительное Предприятие» также предъявило требование об обязании ФБУ "Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей" принять на регистрацию документы на буксирный теплоход "Наука", которые ранее были представлены истцом на регистрацию.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования

Поскольку действия ответчика, отказавшего обществу в приеме документов на государственную регистрацию права, признаны судом правомерными, отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска в остальной части.

При этом суд считает уместным отметить наличие у ООО «Харабалинское Дорожно-Ремонтно-Строительное Предприятие» права повторно обратиться в ФБУ "Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей" для осуществления регистрирующих действий, представив надлежащие правоустанавливающие документы, либо в судебном порядке признать право собственности на судно.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Харабалинское Дорожно-Ремонтно-Строительное Предприятие», г.Харабали Харабалинского р-на Астраханской области, (ОГРН <***>, ИНН <***>), оставить без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Харабалинское Дорожно-Ремонтно-Строительное Предприятие», г.Харабали Харабалинского р-на Астраханской области, (ОГРН <***>, ИНН <***>), из федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 3 000 рублей, излишне оплаченную платежным поручением №1916 от 25.07.2018.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Игнатьева