Решение от 15 сентября 2017 г. по делу № А26-5049/2017

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-5049/2017
г. Петрозаводск
15 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2017 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Михайлова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терешонок М.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Общества с ограниченной ответственностью "Продуктовая линия"

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия "Детская республиканская больница"

о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта,

при участии представителей:

от истца – ФИО1, полномочия подтверждены доверенностью № 10/1 от 03.07.2017 года, ФИО2, полномочия подтверждены доверенностью № 10/1 от 03.07.2017 года;

от ответчика – главного врача ФИО3, полномочия подтверждены приказом № 1-лс от 11.01.2011 года, ФИО4, полномочия подтверждены доверенностью от 26.06.2017 года, ФИО5, полномочия подтверждены доверенностью от 26.06.2017 года, ФИО6, полномочия подтверждены от 26.06.2017 года,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Продуктовая линия" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия "Детская республиканская больница" (далее – ответчик, ГБУЗ РК «ДРБ») о признании недействительным решения от 25.05.2017 года об одностороннем отказе от исполнения контракта № 55-019 от 20.04.2017 года на оказание услуг по организации и обеспечению питанием (лечебным) пациентов на территории Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия "Детская республиканская больница" (далее – контракт). В обоснование требований истец ссылается на положения статей 166, 307, 309, 310, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 34, 95 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали полностью по основаниям, изложенным в иске, в возражениях на отзыв ответчика. Позиция истца заключается в следующем. Управлением Роспотребнадзора по РК в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Продуктовая линия» (определение № 02-03/72 от 02.05.2017 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования) при осмотре здания пищеблока, принадлежащего ГБУЗ РК "Детская республиканская больница", и расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения требований федерального законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин СП 2.3.6.1079-01, СанПин 2.1.3.2630-10. 11.05.2017 года). С целью устранения выявленных нарушений Управлением Роспотребнадзора по РК в адрес ООО «Продуктовая линия» выдано предписание № А/158-П. Срок исполнения предписания – 19.06.2017 года. ООО «Продуктовая линия» незамедлительно приступило к исполнению указанных в предписании требований, о чем неоднократно письменно уведомляло ответчика. Вместе с тем, ответчик после предъявленной истцу претензии от 22.05.2017 года № 1057, вопреки срокам, установленным в предписании, 25.05.2017 года принимает решение о расторжении контракта, в связи с односторонним отказом стороны от его исполнения. По мнению истца, вышеназванные действия ответчика являются необоснованными и незаконными. Ответчик не доказал нарушение исполнителем своих обязательств по контракту, при наличии которых заказчик мог отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке.

Представители ответчика исковые требования не признали, поддержали позицию, изложенную в отзыве, указав следующее: предметом заключенного сторонами контракта № 55-019 от 20.04.2017 года является обеспечение пациентов лечебным питанием, понятие которого отражено в статье 39 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; в ходе исполнения контракта требования, предъявляемые к организации лечебного питания детей, ответчиком систематически не выполнялись, что зафиксировано в претензионных письмах от 24, 25, 27, 28 апреля 2017 года, 22 мая 2017 года. После предъявления ответчиком указанных претензий ООО «Продуктовая линия» не предприняло действенных мер для надлежащего исполнения контракта; нарушения продолжали иметь место в деятельности ООО «Продуктовая линия», со стороны пациентов, находящихся на лечении в ГБУЗ «ДРБ», и их законных представителей поступали жалобы на некачественное питание. Продукты выдавались с истекшим сроком хранения, питание предоставлялось в неполном объеме, меню не соблюдалось, в процессе приготовления и выдачи пищи нарушались санитарные нормы. В соответствии с пунктом 5.2. подпунктами 5.2.1., 5.2.2. контракта заказчик имеет право осуществлять ежедневный контроль за оказанием услуг исполнителем путем снятия проб с каждого приготовленного блюда врачом приемного отделения. Приказом главного врача ГБУЗ «ДРБ» назначены члены бракеражной комиссии (Совет по питанию), которые обязаны осуществлять ежедневный контроль за качеством приготовления блюд, за соблюдением санэпидрежима на арендуемых площадях и в буфетных в отделениях; при посещениях 10.05.2017 и 17.05.2017 года пищеблока Советом обнаружены отступления от условий контракта. По мнению ответчика, описанные в претензионных письмах и в ходе многочисленных проверок нарушения являются отступлением от условий заключенного контракта и расцениваются как существенные, что в силу положений статей 450, 450.1, 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 34, 95 Закона № 44-ФЗ, пункта 10.6 контракта позволяет заказчику расторгнуть контакт в одностороннем порядке, приняв соответствующее решение.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска, ввиду следующего.

20.04.2017 года между ГБУЗ РК «Детская республиканская больница» (заказчик) и ООО «Продуктовая Линия» (исполнитель) заключен контракт № 55-019 на оказание услуг по организации и обеспечению питанием (лечебным) пациентов на территории Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Детская республиканская больница» (ГБУЗ «ДРБ») (с правом предоставления в аренду помещений для организации и предоставления услуги).

В соответствии с разделом 1 контракта исполнитель по заданию заказчика обязался оказать комплекс аутсорсинговых услуг по организации лечебного питания в ГБУЗ «ДРБ» в соответствии с условиями контракта, техническим заданием на оказание услуг (приложение № 1 к контракту), а заказчик - принять и обеспечить оплату надлежащим образом оказанных услуг. Место оказания услуг: <...>, арендованное исполнителем здание пищеблока.

Срок оказания услуг: ежедневно в течение одного года с даты заключения контракта или до полного исполнения принятых на себя обязательств в зависимости от того, что наступит раньше (пункт 1.4 контракта).

В соответствии с пунктами 5.3.1, 5.3.2, 5.3.3, 5.3.6, 5.3.7, 5.3.8, 5.3.10, 5.3.13, 5.3.18, 5.3.19, 5.3.21 контракта исполнитель обязался организовать лечебное питание пациентов, находящихся в круглосуточном стационаре ГБУЗ «ДРБ», на основании ежедневно подаваемой заявки заказчика; осуществлять выдачу лечебного питания в установленные подпунктом 5.3.2 часы; осуществлять вывоз отходов лечебного питания не менее трех раз в сутки, твердых бытовых отходов ежедневно; обеспечить соответствующее хранение продукции согласно срокам реализации готовой продукции; предоставить заказчику для согласования и утверждения «Сводное семидневное меню», разработанное согласно рекомендуемым среднесуточным наборам продуктов в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.06.2013 года № 395н; организовать предоставление ежедневного пятиразового питания, а при необходимости - для отдельных групп больных, нуждающихся по медицинским показаниям в более частом питании, шестиразовое питание, на основании утвержденного и согласованного с заказчиком «Сводного семидневного меню»; контролировать соблюдение персоналом, обеспечивающим приготовление готовой продукции, правил личной гигиены и санитарных требований; организовать питание, которое должно вырабатываться из натурального сырья, имеющего сертификаты соответствия (или декларацию соответствия); обеспечить реализацию готового питания в течение 2 часов с момента приготовления; обеспечить сопровождение лечебного питания информацией о наименовании блюда, даты и часа изготовления, срока годности; содержать в штате квалифицированных работников.

В соответствии с пунктом 5.2. подпунктами 5.2.1., 5.2.2. контракта заказчик имеет право: осуществлять ежедневный контроль за оказанием услуг исполнителем путем снятия проб с каждого приготовленного блюда врачом приемного отделения; члены бракеражной комиссии вправе осуществлять ежедневный контроль за качеством приготовления блюд исполнителем; осуществлять контроль, за соблюдением санэпидрежима на арендуемых площадях и в буфетных в отделениях.

Претензионными письмами № 893 от 27.04.2017 года, № 879 от 26.04.2017 года, № 869 от 25.04.2017 года, № 868 от 24.04.2017 года, № 1057 от 22.05.2017 года ответчик уведомлял истца о ненадлежащем исполнении своих обязательствах по исполнению контракта с требованием устранения допущенных нарушений.

25.05.2017 года заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Посчитав, что у учреждения отсутствуют как правовые, так и фактические основания для одностороннего отказа от исполнения контракта, общество обратилось в суд с настоящим иском.

Согласно части 8 статьи 95 закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 9 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.6 контракта предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством и подпунктами 8-25 части 2 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) пациент имеет право на получение лечебного питания в случае нахождения пациента на лечении в стационарных условиях.

Согласно части 1 статьи 39 Закона № 323-ФЗ лечебное питание – это питание, обеспечивающее удовлетворение физиологических потребностей организма человека в пищевых веществах и энергии с учетом механизмов развития заболевания, особенностей течения основного и сопутствующего заболеваний и выполняющее профилактические и лечебные задачи. В части 2 статьи 39 Закона № 323-ФЗ указано, что лечебное питание является неотъемлемым компонентом лечебного процесса и профилактических мероприятий, включает в себя пищевые рационы, которые имеют установленный химический состав, энергетическую ценность, состоят из определенных продуктов, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, подвергаемых соответствующей технологической обработке.

Судом установлено и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, что в ходе исполнения контракта ООО «Продуктовая линия» систематически нарушались требования, предъявляемые к организации лечебного питания, о чем свидетельствуют описанные ответчиком в претензиях от 24.04.2017 года, от 25.04.2017 года, от 27.04.2017 года, от 28.04.2017 года, от 22.05.2017 года обстоятельства.

Исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях истца нарушений, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении условий заключенного контракта.

В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил доказательства, однозначно свидетельствующих об обратном.

Таким образом, суд считает решение заказчика от 25.05.2017 года об одностороннем отказе от исполнения контракта мотивированным и обоснованным, в связи с чем, отказывает удовлетворении исковых требований.

С учетом результатов рассмотрения дела судебные расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска отказать.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Михайлова А.В.