Решение от 25 апреля 2018 г. по делу № А15-5975/2017

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А15-5975/2017
25 апреля 2018 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 25 апреля 2018 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа №21" имени С-Стальского городского округа "город Дербент" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Дагестан (ОГРН <***>) и Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан (ОГРН1020502625835, ИНН <***>)

о признании безнадежной к взысканию недоимки по страховым взносам в размере 181485,7 руб. и пени – 20593,63 руб.,

о признании недоимки за 4 квартал 2016 года и 2 квартал 2017 года по страховым взносам в размере 181485,7 руб. и пени – 20593,63 руб. исполненной,

о списании задолженности за 4 квартал 2016 года и 2 квартал 2017 года по страховым взносам в размере 181485,7 руб. и пени – 20593,63 руб., числящейся за учреждением по решению №1930 от 29.08.2017, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,



УСТАНОВИЛ:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа №21" имени С-Стальского городского округа "город Дербент" (далее – заявитель, учреждение, МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №21" имени С-Стальского городского округа "город Дербент") обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Дагестан (далее – заинтересованное лицо, МРИ ФНС №3 по РД) и Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в лице Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г.Дербенте (далее – заинтересованное лицо, Пенсионный фонд) о признании безнадежной к взысканию недоимки по страховым взносам в размере 181485,7 руб. и пени – 20593,63 руб., о признании недоимки за 4 квартал 2016 года и 2 квартал 2017 года по страховым взносам в размере 181485,7 руб. и пени – 20593,63 руб. исполненной, о списании задолженности за 4 квартал 2016 года и 2 квартал 2017 года по страховым взносам в размере 181485,7 руб. и пени – 20593,63 руб., числящейся за учреждением по решению №1930 от 29.08.2017.

Определением от 27.03.2018 судебное разбирательство по делу отложено на 18.04.2018.

Распоряжением председателя суда от 16.04.2018, в связи с удовлетворением заявления судьи Алиева А.А. о самоотводе, дело передано на рассмотрение судье Магомедовой Ф.И.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа №21" имени С-Стальского городского округа "город Дербент" зарегистрировано в качестве юридического лица 01.01.1991 и в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) (в редакции до 01.01.2017) является плательщиком страховых взносов.

Из материалов дела следует, что в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов у учреждения образовалась задолженность за II квартал 2017 года по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии – 97406,72 руб.; по страховым взносам на выплату по временной нетрудоспособности и материнству – 61086,89 руб.; на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 22992,09 руб.

На неуплаченные в установленный срок страховые взносы в Пенсионный фонд и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования начислены пени за IV квартал 2016 года на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 9730,62 руб.; на недоимку обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 4317,44 руб.; за II квартал 2017 года на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии - 1882,50 руб., по страховым взносам на выплату по временной нетрудоспособности и материнству – 4219,54 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 443,53 руб.

Налоговой инспекцией в адрес учреждения выставлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) №249790 от 08.08.2017 с предложением уплаты недоимки и пеней в срок до 28.08.2017.

После истечения срока установленного требованием №249790 от 08.08.2017 налоговой инспекцией принято решение №1930 от 29.08.2017 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агент).

Ссылаясь на то, что спорная задолженность уплачена учреждением до вынесения налоговой инспекцией решения №1930 от 29.08.2017 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агент), заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, как предусмотрено частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 N 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Органом, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, является налоговый орган по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе в мотивировочной части акта.

Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса РФ с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Пленума ВАС РФ от 15.01.2013 N 10534/12.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.07.2003 N 2100/03.

Из изложенного следует, что предельный срок принудительного взыскания неуплаченного налога (с учетом п. 3 ст. 46 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) включает в себя: срок уплаты налога + 3 месяца на направление требования + 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке + 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки и пени.

Согласно пунктам 1 и 5 части 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается: с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком, плательщиком сбора и (или) участником консолидированной группы налогоплательщиков в случаях, предусмотренных Кодексом; с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком, если иное не предусмотрено пунктом 4 статьи: с момента предъявления в банк поручения на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства денежных средств со счета налогоплательщика в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа; со дня вынесения налоговым органом в соответствии с Кодексом решения о зачете сумм излишне уплаченных или сумм излишне взысканных налогов, пеней, штрафов в счет исполнения обязанности по уплате соответствующего налога (пункт 1 и 4 части 3 статьи 45 Кодекса).

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации, а администрирование страховых взносов осуществляет Федеральная налоговая служба. Соответствующие изменения в часть вторую НК РФ внесены Федеральным законом от 03.07.2016 №243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон №243-ФЗ).

Предмет спора и подлежащие применению нормы права свидетельствуют о том, что требования учреждения к Пенсионному фонду заявлены необоснованно.

Кроме того, с заявлением в суд учреждение обратилось 30.10.2017, а администрирование страховых взносов с 01.01.2017 входит в полномочия налоговых органов.

Следовательно, в удовлетворении требований к Пенсионному фонду следует отказать.

Как следует из материалов дела, учреждением уплачена задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ платежным поручением от 22.02.2017 №549314, в размере 1 019 236,25 руб.; по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования платежным поручением от 22.02.2017 №549315 в размере 460 544,88 руб.

В своем заявлении учреждение указало, что задолженности по уплате страховых взносов за 2 квартал 2017 года не имеется и представило платежные поручения, подтверждающие оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за апрель, май и июнь 2017 года.

В дополнении к отзыву от 23.03.2018 за №03-1166 налоговая инспекция указала, что по состоянию расчетов на 21.03.2018 задолженность учреждения, образовавшаяся с 01.01.2017 отсутствует, имеется переплата.

Согласно п. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу пункта 37 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 82 (ред. от 01.07.2014) "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" факт признания сторонами данных обстоятельств заносится арбитражным судом в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон, а признание, изложенное в письменной форме, приобщается к материалам дела.

Таким образом, с момента оплаты суммы задолженности, обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, доказательств нарушения прав и законных интересов, учреждением не представлено.

Действующее законодательства, регулирующее порядок признания безнадежной задолженности по налогам и сборам, в том силе по страховым вносам, не предусматривает возможность признания безнадежной задолженности, которую должник на момент рассмотрения судом такого требования погашена. С момента погашения задолженности она уже перестает быть задолженностью и фактически отсутствует задолженность, которую заявитель просит признать безнадежной.

В рассматриваемом случае, одно из условий, необходимых для удовлетворения заявления учреждения, отсутствует, следовательно, заявление учреждения удовлетворению не подлежит.

С учетом дополнения к отзыву от 23.03.2018 за №03-1166 налоговой инспекции, а также имеющихся в материалах документов суд считает необходимым признать исполненной обязанность муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа №21" имени С-Стальского городского округа "город Дербент" по уплате страховых взносов за 4 квартал 2016 года и 2 квартал 2017 года в общем размере 181485,70 руб., указанных в решении №1930 от 29.08.2017, а в остальной части в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В отношении требования истца о признании безнадежной к взысканию пени в размере 20593,63 руб. судом установлено, что меры по принудительному взысканию указанной пени налоговой инспекцией приняты, оснований для признания ее безнадежной не имеется, а доказательства уплаты указанной задолженности в материалы дела не представлены.

В пункте 9 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной облагается государственной пошлиной применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ как иное заявление неимущественного характера и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 АПК РФ.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" (далее - Постановление N 1) разъяснено, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера.

Согласно пункту 23 Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку (например, требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок), расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

Заявителем при обращении в суд платежным поручением №179191 от 24.11.2017 уплачена госпошлина в размере 6 000 руб.

В связи с изложенным понесенные учреждением судебные расходы подлежат взысканию с налоговой инспекции в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении требований к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан отказать.

Заявление муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа №21" имени С-Стальского городского округа "город Дербент" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к МРИ ФНС №3 по РД удовлетворить частично.

Признать исполненной обязанность муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа №21" имени С-Стальского городского округа "город Дербент" по уплате страховых взносов за 4 квартал 2016 года и 2 квартал 2017 года в общем размере 181485,70 руб., указанных в решении №1930 от 29.08.2017.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Дагестан в пользу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа №21" имени С-Стальского городского округа "город Дербент" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Исполнительный лист выдать в порядке, установленном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Ессентуки Ставропольского края) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья Ф.И. Магомедова