Решение от 13 мая 2022 г. по делу № А82-20466/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-20466/2021
г. Ярославль
13 мая 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 19 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Центр организации работ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа о перечислении суммы аванса со специального счета в размере 30% по Договору № 14/02/2021 от 05.02.2021 на выполнение работ по капитальному ремонту, заключенному между ООО «ЦОР» и собственниками помещений многоквартирного дома № 76/26 на Ленинградском проспекте города Ярославля,

Обязать Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области исполнить обязанность по перечислению денежных средств размере 30% по Договору № 14/02/2021 от 05.02.2021 со специального счета регионального оператора в счет оплаты ремонтных работ в соответствии с законом и принятым 12.01.2021 решением внеочередного общего собрания собственников помещений, расположенных по адресу: <...>,

Третье лицо: Акционерное общество «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района»,


при участии:

от заявителя – ФИО1 – по доверенности, ФИО2 – по доверенности,

от ответчика – ФИО3 – по доверенности,

от третьего лица – ФИО4 – по доверенности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Центр организации работ» обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании незаконным отказа Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области о перечислении суммы аванса со специального счета в размере 30% по Договору № 14/02/2021 от 05.02.2021 на выполнение работ по капитальному ремонту, заключенному между ООО «ЦОР» и собственниками помещений многоквартирного дома № 76/26 на Ленинградском проспекте города Ярославля, об обязании Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области исполнить обязанность по перечислению денежных средств размере 30% по Договору № 14/02/2021 от 05.02.2021 со специального счета регионального оператора в счет оплаты ремонтных работ в соответствии с законом и принятым 12.01.2021 решением внеочередного общего собрания собственников помещений, расположенных по адресу: <...>,

Заявитель в судебном заседании поддержал требования в полном объеме.

Ответчик требования не признает, указывает на пропуск срока на обжалование отказа.

Третье лицо, поддерживает позицию заявителя.

Рассмотрев представленные доказательства на бумажном и электронном носителе, суд установил.

Между собственниками дома № 76/26 по Ленинградскому проспекту г. Ярославля и заявителем заключен договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту общедомового имущества.

Комплект документов на проведение операции по перечислению денежных средств со специального счета на выполнение работ по капитальному ремонту передан в Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области.

10 марта 2021 года Фондом отказано в перечислении денежных средств. Отказ формализован в письме от 10 марта 2021г. № 14-01/1792 ( л.д.15).

Сочтя данный отказ незаконным , Общество обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценивая сложившуюся правовую ситуацию, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий по истечении процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иными федеральными законами либо арбитражным судом.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.2004 N 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Таким образом, установленный в части 4 статьи 198 АПК РФ срок для подачи соответствующего заявления не является пресекательным, и может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением, если суд признает причину пропуска срока уважительной.

Пропуск срока подачи заявления и отсутствие уважительных причин для его восстановления являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

По общему правилу, процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 117 АПК РФ).

Лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока должно не только указать причины его пропуска, но и в силу части 1 статьи 65 АПК РФ представить суду доказательства того, что заявитель не имел возможности совершить соответствующее процессуальное действие в установленный законом срок.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ. Поэтому право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду.

По смыслу правовой позиции, содержащейся во втором пункте мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 года N 6-П, законодательное регулирование восстановления срока должно обеспечивать надлежащий баланс между вытекающим из Конституции Российской Федерации принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права в рамках установленного процессуального срока.

Последствия пропуска процессуальных сроков установлены в статье 115 АПК РФ, согласно части 1 которой лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом или иным Федеральным законом либо арбитражным судом.

Региональный Фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области является органом, осуществляющим публичными полномочия.

Как установлено судом, о принятом Региональным Фондом решения , заявителю было известно в марте 2021 года.

Вместе с тем, с заявлением в суд, общество обратилось в декабре 2021года, то есть со значительным пропуском срока.

Лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока должно не только указать причины его пропуска, но и в силу части 1 статьи 65 АПК РФ представить суду доказательства того, что заявитель не имел возможности совершить соответствующее процессуальное действие в установленный законом срок.

Между тем, таких доказательств Обществом в материалы дела не представлено.

При этом, вопреки доводам Общества, требование об обязании Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области исполнить обязанность по перечислению денежных средств размере 30% по Договору № 14/02/2021 от 05.02.2021 со специального счета регионального оператора в счет оплаты ремонтных работ в соответствии с законом и принятым 12.01.2021 решением внеочередного общего собрания собственников помещений, расположенных по адресу: <...>, не является самостоятельным требованием, а является восстановительной мерой.

Пропуск без уважительных причин установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования.

Излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату заявителю.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).


Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Центр организации работ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 9000 рублей излишне уплаченной госпошлины ( п/п № 1539 от 07.12.2021).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Н.Л. Ловыгина