Решение от 3 сентября 2017 г. по делу № А57-2777/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-2777/2017
04 сентября 2017 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 04.09.2017

Полный текст решения изготовлен 04.09.2017

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи К.А. Елистратова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов»

к обществу с ограниченной ответственностью «Атлант-С» (г. Саратов),

третьи лица:

Комитет по управлению имуществом города Саратова,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г.Саратов

Третье лицо:

индивидуальный предприниматель ФИО2, г. Саратов

АО"Роспечать"

об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

при участии:

представитель истца - ФИО3, по доверенности № 02-04/60 от 14.07.2017 г.,

представитель ответчика - ФИО4, по доверенности от 24.04.2017 г.

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Город Саратов» обратилась с исковым заявлением об устранении препятствий в пользовании земельным участком площадью 31 кв. м с кадастровым номером 64:48:040820:7 путём возложения на ООО «Атлант-С» обязанности в семидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда демонтировать мини-магазин, расположенный на данном земельном участке по адресу: <...> Дачная в Ленинском районе.

В судебном заседании истец уточнил заявленные исковые требования, просит обязать ООО «Атлант-С» освободить земельный участок площадью 31 кв. м с кадастровым номером 64:48:040820:7 в путем сноса в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда нежилого строения, расположенного на данном земельном участке по адресу: <...> Дачная в Ленинском районе.

Уточнение принято судом.

Ответчик возражает на заявленные исковые требования по основаниям указанным в отзыве на иск.

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке ст.153-166 Арбитражного процессуального кодекса РФ

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей присутствующих сторон, Арбитражный суд при вынесении решения исходит из следующих обстоятельств и норм материального и процессуального права.  

На основании постановления мэра г. Саратова от 18.10.2000 № 661-264 с ЧИП ФИО5 «Атлант - С» был заключен договор аренды от 19.12.2000 № 4260 земельного участка с кадастровым номером 64:48:040820:07 площадью 31 кв.м, для реконструкции остановочного комплекса «3-я Дачная» с временными торговыми помещениями на площади Ленина, 3-я Дачная в Ленинском районе.

Срок действия договора аренды земельного участка истек 19.12.2005.

По истечению срока действия договора, стороны соглашением № 1от 20.12.2005 года возобновили действие договора аренды на тех же условиях на неопределенный срок

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В статье 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора аренды недвижимого имущества, заключенного на неопределенный срок, предупредив об этом другую сторону за три месяца.

30.06.2016 (исх. 13-05/16944) администрацией муниципального образования «Город Саратов» направлено в адрес ООО «Атлант-С» уведомление о расторжении договора аренды и освобождении земельного участка в связи с отказом арендатора от договора аренды земельного участка.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Уведомление о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок, является безусловным основанием для прекращения арендных правоотношений и освобождения арендованного имущества.

С учетом вышеизложенного, договор аренды земельного участка № 4260 от 19.12.2000, продленный на неопределенный срок после истечения срока, указанного в тексте договора, имеет статус расторгнутого в связи с направлением арендатору уведомления о расторжении договора.

В настоящее время запись о государственной регистрации ограничения обременения) права в виде аренды ООО «Атлант-С» на земельный участок с кадастровым номером 64:48:040820:7 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует.

В силу статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Пунктом 5.2. договора аренды земельного участка от 19.12.2000 № 4260 предусмотрена обязанность арендатора после окончания срока действия (оговора передать участок арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального.

Таким образом, принимая во внимание фактическое истечение срока аренды, указанного в договоре, и отсутствие у арендодателя намерения для дальнейшего установления арендных отношений с ответчиком, выраженного в направленном арендодателем уведомлении об отказе от договора аренды, считаем, что у ООО «Атлант-С» отсутствуют правовые основания для занятия земельного участка с кадастровым номером 64:48:040820:7, площадью 31 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, пл.им. В.И. Ленина, 3-я Дачная.

Однако, вышеуказанный земельный участок ООО «Атлант-С» не освобожден. В ходе осмотра земельного участка, проведенного специалистом муниципального земельного контроля, было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040820:7 по адресу: <...> Дачная в Ленинском районе, расположен мини-магазин.

Сведения о регистрации права на данное строение в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Таким образом, ООО «Атлант-С» самовольно занимает земельный участок площадью 31 кв.м, с кадастровым номером 64:48:040820:7, расположенный по адресу: <...> Дачная в Ленинском районе.

По делу была назначена судебная экспертиза

Согласно заключения эксперта №06/17-92 были получены следующие ответы

Вопрос №1. Является ли торговый павильон, расположенный на земельном участке площадью 31 кв.м., с кадастровым номером 64:48:040820:07 по адресу: <...> Дачная) отдельно слоящим зданием либо помещением входящим в остановочный комплекс с торговыми павильонами?

Ответ па вопрос №1. Торговый павильон, расположенный на земельном участке площадью 31 кв.м., с кадастровым номером 64:48:040820:07 по адресу: <...> Дачная) не являемся отдельно стоящим зданием, является строением с нежилыми помещениями, входящим в остановочный комплекс с торговыми павильонами.

Вопрос №2. Будут ли затронуты при демонтаже мини-магазина расположенного на земельном участке площадью 31 кв.м.. с кадастровым номером 64:48:040820:07 по адресу: <...> Дачная) конструктивные элементы смежных строении'? Возможен ли демонтаж без причинения несоразмерного ущерба другим строениям? Ответ на вопрос №2. При демонтаже мини-магазина расположенного на земельном участке площадью 31 кв.м.. с кадастровым номером 64:48:040820:07 по адресу: <...> Дачная), будут затронутыконструктивные элементы смежного строения ИИ ФИО2., так как строения имеют общие конструктивные элементы -металлический каркас стен и кровли, выполнение демонтажных работ приведет к отключению системы электроснабжения (на время ее реконструкции). При демонтаже исследуемого мини-магазина будет причинен ущерб строению 1111 ФИО2. (требуются дополнительные затраты по восстановлению строения ИИ ФИО2.), но он не будет является несоразмерным ущербом, относительно всего строения.

При демонтаже мини-магазина расположенного на земельном участке площадью31 кв.м.. с кадастровым номером 64:48:040820:07 по адресу: <...> Дачная) будут также затронуты конструктивные элементы смежного строения АО«Роспечать», так как строения имеют общий металлический каркас кровли. Придемонтаже исследуемого мини-магазина будетпричинен ущерб строению АО "Роспечать», но он не будет являться несоразмерным ущербом, относительно всего строения.

Вопрос №3. Является ли мини-магазин расположенный на земельном участке площадью 31 кв.м., с кадастровым номером 64:48:040820:07 по адрес): г. Саратов, ил. Ленина. (3 Дачная) объектом капитального строительства?

Ответ на вопрос №3. Мини-магазин расположенный на земельном участке площадью 31 кв.м.. с кадастровым номером 64:48:040820:07 по адресу: г. Саратов, ил. Ленина. (3 Дачная) является объектомкапитального строительства, гак как является искусственно возведенными на земельном участке объектом, который имеет прочную связь с земельным участком, его перемещение без несоразмерно ущерба невозможна

Статьей 263 ГК РФ предусмотрено, что строительство на земельном участке может осуществляться при наличии разрешения собственника данного земельного участка при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В соответствии со ст. ст. 40 и 41 Земельного кодекса РФ пользователи земельных участков вправе возводить жилые, производственные культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы, которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности; не вправе распоряжаться постройкой: продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Таким образом, для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий: а) земельный участок не отведен для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; б) создание объекта без получения на это необходимых разрешений; в) создание объекта с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу названной нормы, установление хотя бы одного из вышеперечисленных условий влечет признание постройки самовольной.

В рассматриваемом случае,ООО "Атлант-С". возведен спорный мини-магазин без получения на это необходимых разрешений.

Согласно части 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение и объекты, строительство которых не завершено.

Согласно ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно статье 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 24 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ 10/22 от 29.04.2010 г. по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель.

Таким образом, суд находит правомерным обращение настоящих требований о сносе к лицу, являющемуся собственником спорных объектов на момент обращения с иском.

Согласно пункту 2 части 1, пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Восстановление права собственника земельного участка путем сноса самовольно возведенного на земельном участке строения регулируется специальной нормой права - статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с данной статьей самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил

По общему правилу, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает права собственности на нее. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом. Из указанной нормы права следует, что сносу подлежит только самовольно возведенное строение.

В предмет доказывания по искам о сносе самовольного строения входит установление наличия (отсутствия) признаков самовольного строительства, указанных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с правилами ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие в материалах дела доказательств правомерности возведения спорных объектов недвижимости, пришел к выводу о наличии у объектов признаков самовольного строения.

Таким образом, ввиду поданного иска, самовольная постройка нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040820:07, подлежит сносу, применительно к ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со статьей 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно статье 4 Закона Саратовской области от 21.05.2004 N 23-ЗСО "О земле" (в редакции от 27.05.2009) орган исполнительной власти области, специально уполномоченный на то Правительством области, осуществляет распоряжение земельными участками, расположенными на территории административного центра Саратовской области - города Саратова, государственная собственность на которые не разграничена, а также предварительное согласование мест размещения на них объектов, за исключением следующих случаев:

приобретение гражданами и юридическими лицами в соответствии с правилами, установленными статьей 36 ЗК РФ, земельных участков, занимаемых индивидуальными и многоэтажными жилыми домами, индивидуальными гаражами, погребами, хозблоками, имуществом потребительских кооперативов граждан, садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан;

приобретение гражданами и юридическими лицами земельных участков в соответствии с правилами, установленными статьей 34 ЗК РФ, для размещения временных объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства, а также в соответствии с правилами, установленными статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан";

предоставление гражданам и юридическим лицам в аренду земельных участков, договоры аренды по которым были заключены органом местного самоуправления города Саратова до 01.07.2006.

Распоряжение земельными участками в указанных случаях осуществляют органы местного самоуправления города Саратова, если законодательством не предусмотрено иное.

Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, аренда, право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), безвозмездное срочное пользование земельными участками (статьи 15, 21 - 24 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления..

Статьей 304 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Только собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (статья 76 Земельного кодекса РФ).

Статьей 60 Земельного кодекса РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункта 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Обязать ООО «Атлант-С» освободить земельный участок площадью 31 кв. м с кадастровым номером 64:48:040820:7 в путем сноса в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда нежилого строения, расположенного на данном земельном участке по адресу: <...> Дачная в Ленинском районе.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Атлант-С»в доход Федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 6.000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения арбитражного суда в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке статьи 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса РФ в апелляционную или кассационную инстанции.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда

Саратовской области К.А. Елистратов