Решение от 19 декабря 2022 г. по делу № А70-22712/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-22712/2022
г. Тюмень
19 декабря 2022 года
резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2022 года

решение в полном объеме изготовлено 19 декабря 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

местной мусульманской религиозной организации «Крынкуль» г.Тюмени (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 08.02.2003, адрес 625043, <...>)

к Администрации городского округа город Тюмень (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 19.12.2002, адрес: 625036, <...>)

об оспаривании распоряжения Администрации города Тюмени от 08.02.2022 №68 в части отказа в безвозмездной передаче заявителю в собственность имущества религиозного назначения, в именно нежилого здания площадью 220 кв.м. с кадастровым номером 72:23:0101003:3913, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0101003:315 по адресу: <...>;

об обязании принять соответствующее распоряжение о передаче заявителю безвозмездно в собственность недвижимое имущество религиозного назначения, а именно нежилое здание площадью 220 кв.м. с кадастровым номером 72:23:0101003:3913, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0101003:315 по адресу: <...>,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 19.12.2002, адрес: 625000, <...>),

муниципальное автономное учреждение культуры города Тюмени «Централизованная городская библиотечная система» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 17.12.2002, адрес: 625001, <...>),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя –не явились;

от ответчика – ФИО2 на основании доверенности №131/22 от 04.04.2022

от департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени - ФИО2 на основании доверенности №54 от 04.04.2022.

от третьего лица муниципальное автономное учреждение культуры города Тюмени «Централизованная городская библиотечная система» - не явились.,

установил:

местная мусульманская религиозная организация «Крынкуль» г.Тюмени обратилась в Центральный районный суд г. Тюмени с административным иском к Администрации г. Тюмени о признании незаконным и отмене распоряжения от 08.02.2022 г. №68 в части отказа в безвозмездной передаче в собственность имущество религиозного назначения, а именно: жилого здания площадью 220 кв.м, с кадастровым номером 72:23:0101003:3913 по адресу: <...>, обязании принять распоряжение о передаче безвозмездно недвижимое имущество религиозного назначения - жилое здание площадью 220 кв.м. с кадастровым номером 72:23:0101003:3913 по адресу: <...>.

Определением Центрального районного суда г. Тюмени от 19.09.2022 по делу №2а-5907/2022 административное дело передано для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Тюменской области.

Заявитель и муниципальное автономное учреждение культуры города Тюмени «Централизованная городская библиотечная система» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда своих представителей не направили. На основании статей 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителя заявителя и муниципального автономного учреждения культуры города Тюмени «Централизованная городская библиотечная система».

Представитель ответчика и департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени против заявленных требований возражает по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, заявитель, руководствуясь Федеральным законом № 327-ФЭ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности", обратился к ответчику с заявлением о безвозмездной передаче в собственность имущества религиозного назначения, а именно: нежилых зданий площадью 220 кв.м, с кадастровым номером 72:23:0101003:3913 и площадью 140 кв.м, с кадастровым номером 72:23:0101003:7762, а также земельного участка под указанными зданиями с кадастровым номером 72:23:0101003:315, расположенных по адресу: <...>.

Распоряжением Администрации города Тюмени от 08.02.2022 № 68 местной мусульманской религиозной организации «Крынкуль» г. Тюмени было отказано в передаче вышеуказанных объектов недвижимости на основания п/п 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 327-ФЭ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

В целях урегулирования разногласий, возникших при рассмотрении заявления административного истца и принятия окончательного решения по рассматриваемому вопросу административный истец, руководствуясь п. 1 ст. 9 вышеуказанного Федерального закона № 327-ФЭ, обратился к административному ответчику с просьбой сформировать соответствующую комиссию с участием представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, руководящих органов (центров) религиозных организаций, а также специалистов, в том числе специалистов в области религиоведения, культурологии, права.

Из письменного ответа ответчика от 05.04.2022 № 03-08-932/22 следует, что указанная комиссия уже рассматривала вопрос по урегулированию разногласий, возникших при рассмотрении ранее поданных заявлений административного истца о передаче ему вышеуказанных объектов недвижимости и 18.11.2021 было принято решение об отказе в передаче административному истцу испрашиваемых объектов недвижимости.

Заявитель не согласен с Распоряжением Администрации города Тюмени от 08.02.2022 № 68 об отказе в передаче указанных объектов, в связи с чем обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, пояснения сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является необходимым наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что на основании решения Малого Совета Тюменского областного Совета народных депутатов от 29.09.1992 № 178 в реестр муниципального имущества города Тюмени включены: нежилое здание площадью 220 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 72:23:0101003:3913; нежилое здание площадью 140,6 кв.м, расположенное по адресу: <...> кадастровый номер 72:23:0101003:7762; земельный участок площадью 2118 кв.м., расположенный по адресу: <...> (далее - спорные объекты).

В адрес департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени 16.03.2020 от истца поступило заявление от 11.03.2020 о безвозмездной передаче спорных объектов в собственность истца.

Распоряжением Администрации города Тюмени от 08.02.2022 № 68 отказано в передаче в собственность ответчика спорных объектов, в связи с тем, что спорные объекты не являются имуществом религиозного назначения.

Заявитель, полагая, что один из спорных объектов (нежилое здание площадью 220 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 72:23:0101003:3913) является имуществом религиозного значения, считает, что распоряжение Администрации города Тюмени от 08.02.2022 № 68 является незаконным и подлежит отмене.

Порядок безвозмездной передачи в собственность или безвозмездное пользование религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности определен Федеральным законом от 30.11.2010 № 327-ФЭ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» (далее - Федеральный закон № 327-ФЭ).

Пункт 1 статьи 2 Федерального закона № 327-Ф3 раскрывает понятие «имущество религиозного назначения», к которому относится недвижимое имущество (помещения, здания, строения, сооружения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, монастырские, храмовые и (или) иные культовые комплексы), построенное для осуществления и (или) обеспечения, в том числе материального и иного, таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монастырская деятельность, благотворительная деятельность, социальное обслуживание, религиозное почитание (паломничество), в том числе здания для временного проживания паломников, а также движимое имущество религиозного назначения (предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений, предметы, предназначенные для богослужений и иных религиозных целей).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2011 № 325 утвержден Перечень документов, обосновывающих право религиозной организации на получение имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее - Перечень), в число которых входят архивная справка, содержащая в том числе сведения об истории строительства и конфессиональной принадлежности имущества (для имущества религиозного назначения) (п.5 Перечня) и справка федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных в области охраны объектов культурного наследия (далее - орган охраны памятников), об отнесении имущества к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (для недвижимого имущества), а также справка о принадлежности имущества к музейному, архивному или библиотечному фонду (п. 6 Перечня).

Заявителем в качестве обоснования религиозного назначения спорных объектов представлены:

архивная справка ГБУ ТО «Государственный архив в г. Тобольске» от 15.10.2020 № 1490, согласно которой в Казаровских юртах значилась мечеть соборная, деревянная, построенная в 1822 году;

архивная справка ГКУ «Национальный архив республики Башкортостан» от 09.10.2020 № 1435/т, согласно которой в Казаровских юртах значилась соборная мечеть, построенная в 1884 году;

экспертное заключение ООО НППО «СибСпецСтройРеставрация» на предмет исследования: является ли здание по адресу: <...> историческим зданием мечети, имеющим отличительные черты религиозного сооружения, согласно которому, здание по адресу: <...> является историческим зданием мечети, имеющим отличительные черты религиозного сооружения.

Учитывая, что представленные документы не являются документами, установленными Перечнем, руководствуясь пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2011 № 325, органом местного самоуправления, в лице департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени, документы запрошены самостоятельно.

По информации, поступившей из Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области письмом от 14.04.2020 № 0733/02, из ГБУ ТО «Государственный архив Тюменской области» от 20.05.2020 № Т-250, спорные объекты к объектам культурного наследия Федерального, регионального, местного (муниципального) значения, а также к выявленным объектам культурного наследия не относятся. Документы Администрации города Тюмени в отношении объектов недвижимости в составе самостоятельного архивного фонда на государственное хранение не поступали.

Согласно технической документации спорные объекты (нежилое здание площадью 220 кв.м., ул. Казаровская, д. 23а (далее -объект №1) и нежилое здание площадью 140,6 кв.м., ул. Казаровская (далее - объект № 2)) при строительстве не имели религиозного назначения, обладают качественно иными инженерно-техническими и архитектурными свойствами:

Объект №1 состоит из 2 литер:

А - площадью 141,1 кв.м, (в том числе площадь первого этажа - 100,7 кв.м., подвала -40,4 кв.м.), год постройки неизвестен,

А1 - площадью 78,9 кв.м., 1969 года постройки.

Объект № 2 площадью 140,6 кв.м. 2012 года постройки.

На основании решений департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени (ранее - комитета по управлению имуществом Администрации г. Тюмени) объекты были закреплены за МАОУ СОШ № 52 г. Тюмени (объект № 1 с 1997 года, объект № 2 с 2018 года) для осуществления образовательного процесса и использования по ПРЯМОМУ назначению.

С учетом изложенных обстоятельств, спорные объекты не являются имуществом религиозного назначения для целей, поименованных в статье 2 Федерального закона № 327-ФЭ.

В случае, если имущество не является имуществом религиозного назначения в соответствии со статьей 2 Федерального закона и (или) не соответствует критериям, установленным частью 3 статьи 5 и (или) частью 1 статьи 12 Федерального закона № 327-ФЭ, принимается решение об отказе в передаче религиозной организации в собственность или безвозмездное пользование муниципального имущества.

Приказом департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени от 31.01.2022 № 44-34-000208/22 «Об изъятии и имущества на праве оперативного управления» объекты № 1, № 2 изъяты из оперативного управления МАОУ СОШ № 52 и переданы в оперативное управление МАУК «Централизованная городская библиотечная система (выписка из ЕГРН от 21.02.2022).

Приказом департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени № 637 от 16.06.2022 «О предоставлении МАУК «ЦГБС» в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с описанием местоположения: <...> а» спорный земельный участок предоставлен МАУК «ЦГБС» в постоянное (бессрочное) пользование с разрешенным использованием: для размещения объектов образования (выписка из ЕГРН от 20.06.2022).

При таких обстоятельствах, отказ Администрации города Тюмени в передаче заявителю спорных объектов является правомерным.

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы заявления и отзывов на него по отдельности, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что из материалов дела не усматривается несоответствия оспариваемого Распоряджения положениям действующего законодательства, нарушений прав и законных интересов заявителя не установлено. Заявителем иных доказательств, подтверждающих изложенные в заявлении доводы, в арбитражный суд не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении требований судебные расходы по делу относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Минеев О.А.