Решение от 9 октября 2023 г. по делу № А19-12417/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-12417/2023 09.10.2023

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена в судебном заседании 02.10.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 09.10.2023

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Липатовой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - ОСФР ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, истец) (664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ДЕКАБРЬСКИХ СОБЫТИЙ УЛИЦА, ДОМ 92, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.10.2003, ИНН: <***>)

к ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ЗИМИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА" (далее - ОГБУЗ "ЗИМИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА", больница, ответчик) (665382, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЗИМА ГОРОД, КАЛИНИНА УЛИЦА, 88, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.11.2002, ИНН: <***>)

о взыскании 284 598 руб., при участии в судебном заседании:

от истца: представитель по доверенности № 37от 23.01.2023 ФИО2, паспорт, диплом,

от ответчика: не явились, извещены

установил:

ОСФР ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ОГБУЗ "ЗИМИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА" о взыскании понесенных расходов в размере 284 598 руб., об обязании осуществить корректировку в реестрах.

Определением суда от 15.06.2023 исковое заявление ОСФР ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 19.07.2023 на 10 час. 30 мин.

Определением суда от 19.07.2023 суд завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции, отложил рассмотрение дела на 02.10.2023 на 15 час. 00 мин.

22.09.2023 от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, просит взыскать с ОГБУЗ "ЗИМИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА" понесенные расходы в размере 284 598 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 49 истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение размера исковых требований судом принято в судебном заседании 02.10.2023.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, дал устные пояснения.

Ответчик, надлежащим образом извещенный (отчет об отслеживание с почтовым идентификатором № 6640284951833, корреспонденция получена адресатом 13.07.2023) о времени и месте рассмотрения дела, для участия в судебном заседании представителя не направил, ходатайств не заявил.

Ответчик мотивированный отзыв на исковое заявление в нарушение требований статьи 131 АПК РФ не представил, исковые требования ни по существу, ни в части их размера не оспорил.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в деле материалам.

Как следует из материалов дела, оперативное управление средствами социального страхования на территории Иркутской области осуществляет ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА

ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ.

В целях оказания государственной социальной поддержки медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), принято постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19) внесении изменений во временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" (далее – Постановление № 1762).

Постановлением № 1762 утверждены «Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) (далее - Правила).

На основании пункта 2 Правил специальная социальная выплата производится территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении определенной категории работников.

Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Зиминская городская больница» (ОГБУЗ «Зиминская городская больница», медицинская организация) является страхователем в силу положений ст. 2.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Медицинской организацией в Региональное отделение предоставлялись реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее- ССВ), за период с 01.11.2020 по 31.07.2022 гг.

Во исполнение Порядка № 272 филиалом № 15 Регионального отделения проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, предоставляемых для осуществления ССВ медицинским и иным работникам.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства, допущенные медицинской организацией, о чем составлен акт проверки медицинских и иных организаций от 20.10.2022г. № 40 (далее - Акт проверки) и вручен руководителю медицинской организации 21.10.2022.

14.12.2023 в адрес медицинской организации директором филиала № 15 Регионального отделения направлено уведомление об истекшем сроке возмещения расходов (13.12.2022г.), излишне понесенных Фондом социального страхования Российской Федерации, которое оставлено без ответа и принятия мер по добровольному возмещению понесенных расходов.

Неисполнение медицинской организацией требования о возмещении излишне перечисленной специальной социальной выплаты в добровольном порядке в установленный срок послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

На основании пункта 2 Правил специальная социальная выплата производится территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении следующих категорий работников, указанных в пункте 2 Постановления № 1762:

а) оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

- врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад

скорой медицинской помощи - 2430 рублей, 1215 рублей, 950 рублей соответственно за одну нормативную смену;

- фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 600 рублей за одну нормативную смену;

- врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей (соответственно за одну нормативную смену;

- врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, сказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных (условиях, - 2430 рублей, 1215 рублей и 600 рублей соответственно за одну нормативную смену;

- врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний (медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

- водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской (эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)1215 рублей за одну нормативную смену;

члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в (организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) -1215 рублей за одну нормативную смену;

б) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний (медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но «контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой

коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей,2430 рублей, 1215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 1762 специальные социальные выплаты производятся ежемесячно в период с 1 ноября 2020 г. по 31 декабря 2022 г. за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 3 Правил специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается как сумма специальных социальных выплат за фактическое число нормативных смен в календарном месяце.

Расчет специальной социальной выплаты по основной работе и при работе на условиях внешнего и внутреннего совместительства производится раздельно.

Фактическое число нормативных смен в календарном месяце определяется путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей независимо от длительности контакта с пациентом в эти дни, на нормативную смену. Расчет ведется с округлением до десятой части числа нормативных смен (абзац 5 п.3 Правил).

Размер специальной социальной выплаты определяется с учетом размеров районных коэффициентов, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициентов за работу в высокогорных районах.

Размер специальной социальной выплаты повышается на сумму, определяемую умножением специальной социальной выплаты (без учета районных коэффициентов, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициентов за работу в высокогорных районах), на повышающий коэффициент к специальным социальным выплатам, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2020г. № 1962 «Об утверждении повышающих коэффициентов к специальным социальным выплатам и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее Постановление № 1962).

В соответствии с Постановлением № 1962 в г. Зима установлен повышающий коэффициент 0,3. Согласно пункту 1 Разъяснений по применению Постановления № 1762, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 декабря

2020г. № 894н (далее Приказ № 894н), нормативная смена не зависит от фактического времени, в которое работник выполняет (должен выполнять) свои трудовые обязанности в календарном месяце, нормативная смена не меняется, если работник занят полное рабочее время, неполное рабочее время по основному месту работы или на условиях внешнего (внутреннего) совместительства.

В соответствии с пунктом 6 Приказа № 894н специальные социальные выплаты осуществляются в качестве государственной социальной поддержки Фондом социального страхования Российской Федерации, который не является работодателем для ее получателей.

Специальные социальные выплаты, осуществляемые в качестве государственной социальной поддержки, являются выплатами, не относящимися к оплате труда.

Дня получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования, посредством направления запроса в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации (п.4, п.7 Правил).

Согласно пункту 6 Правил реестр формируется с указанием сведений об организации (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику:

а) категория, должность (профессия);

б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;

в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты (наименование банка, банковский идентификационный код, номер счета или номер банковской карты, являющейся национальным платежным инструментом);

г) фактическое число нормативных смен;

д) размер районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах;

е) территория осуществления трудовой деятельности работника, если она относится к территориям, для которых применяется повышающий коэффициент, установленный постановлением Правительства РФ от 28.11.2020 года № 1962 «Об утверждении повышающих коэффициентов к специальным социальным выплатам и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника (п.8 Правил).

Статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлено, что для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю (за исключением категорий работников, которым в зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени установлена Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2003 года № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» (далее - Постановление № 101).

Согласно пункту 1 Постановления № 101 для врачей-специалистов, в том числе, врачей руководителей структурного подразделения (кроме врачей-статистика), среднего медицинского персонала (кроме медицинского регистратора архива, медицинского статиста) младшего медицинского персонала, выполняющих работу и непосредственно по оказанию медицинской помощи и обслуживанию больных в инфекционных больницах, отделениях, палатах и кабинетах, установлена сокращенная продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю, для врачей и среднего медицинского персонала, выполняющих работу, непосредственно связанную с рентгенодиагностикой, флюорографией, установлена сокращенная продолжительность рабочего времени 30 часов в неделю.

Согласно пункту 11 Правил контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых организациями, осуществляют территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Фондом социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 272 утвержден Порядок осуществления контроля территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными

подразделениями) 1 для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам (далее - Порядок № 272).

Согласно пункту 1 Порядка № 272 контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты (далее - выплата) медицинским и иным работникам осуществляется путем проведения камеральной проверки (далее - проверка).

Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что в случае если после рассмотрения представленных организацией пояснений и документов будут установлены факты представления недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником выплаты, а также факты о понесенных Фондом излишних расходах, должностное лицо составляет Акт проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных несоответствиях (далее - Акт проверки), образец которого приведен в приложении № 3 к Порядку № 272.

Пунктом 14 Порядка № 272 предусмотрено, что акт проверки в течение пяти рабочих иней с даты его подписания должен быть вручен организации в отношении которой проводилась проверка (ее уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Пунктом 15 Порядка № 272 предусмотрено, что в случае несогласия с фактами, изложенными в Акте проверки, а также с выводами и предложениями, отраженными в кем, организация, в отношении которой проводилась проверка (ее уполномоченный представитель), в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения (доставки) Акта проверки вправе представить в территориальный орган Фонда письменные возражения по Акту проверки в целом или по его отдельным положениям.

Пунктом 17 Порядка № 272 предусмотрено, что в случае неисполнения установленных в Акте проверки сроков для возмещения излишне понесенных Фондом расходов, взыскание таких расходов осуществляется в судебном порядке.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства, допущенные медицинской организацией, о чем составлен акт проверки медицинских и иных организаций от 20.10.2022г. № 40.

Судом установлено, что в результате представления медицинской организацией недостоверных сведений, влияющих на право получения работниками ССВ медицинским и иным работникам, истцу причинен материальный ущерб в виде излишне понесенных расходов на сумму 284 598,00 руб., что подтверждается следующими обстоятельствами.

ОГБУЗ "ЗИМИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА" в адрес истца представлялись реестры за период с июля 2021г. по декабрь 2021г. для назначения и выплаты ССВ медицинскому работнику Степанову Алексею Юрьевичу, по категории работников: код 12 «Врач, оказывающий специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях».

В соответствие с подпунктом «а» пункта 2 Постановления № 1762 выплата за одну нормативную смену для категории 12 «Врач, оказывающий специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях» составляет 3 880,00 рублей.

Как установлено судом и подтверждается материалам дела, ФИО3 работает по основному месту работы в должности врача-специалиста в терапевтическом отделении, перепрофилированным в госпиталь COVID-19 на 1,0 ст. с продолжительностью рабочей недели 38.5 часов по - трудовому договору.

04.08.2021 ОГБУЗ "ЗИМИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА" представлен следующий реестр на ФИО3 за июль 2021 года.

____________________________________ _______________________________________ ___

i
ФИО

ФИО3

Расчетный период

Июль 2021

Районный коэффициент

1,2

Повышающий коэффициент

0,3

Признак совместительства

Основное

Должность

Врач-хирург

Категория работника

12, Врач, оказывающий специализированную

медицинскую помощь в стационарных условиях

Количество нормативных смен

27.2

На основании представленных сведений 06.08.2021 ОСФР ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ произведено начисление и перечисление специальной социальной выплаты за июль 2021 года в размере 158 304,00 рублей за 27,2 нормативные смены, что подтверждается платежным поручением № 339980 от 06.08.2021.

В нарушение пункта 1 Постановления № 101 установлено превышение нормативных смен, определяемых для медицинских работников в зависимости от занимаемой должности. Кроме того, больницей в реестрах указана иная должность - врач-хирург.

Продолжительность нормативной смены ФИО3 по должности врача- специалиста за июль 2021г. по основной ставке составляет 7,2 часа (36/5=7,2).

Согласно производственному календарю, норма часов при 36 часовой недели за июль 2021г. составляет 158,4. Количество нормативных смен на 1,00 ставку в июле 2021г. составляет 22 (158,4/7,2=22).

Исходя 22 нормативных смен, расчетная сумма ССВ должна составить:

Нормы

Сумма

.=

(

+

Сумма

+

Сумма

)
X

Фактическое

Размер ССВ

рабочего

выплат за

нормативную

повышающего ,

районного

число

времени

июль 2021

коэффициента

коэффициента

нормативных

смену по

года

категории

о,з

20%

смен в месяце

работника

36ч.

128 040,00

(

12 категория:

+

1164,00

+

776,00

)
X

22

3880,00

В результате предоставления ОГБУЗ "ЗИМИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА"

недостоверных сведений, излишне понесенные расходы за июль 2021 года составили: 158

304,00-128 040,00=30 264,00 руб.

Всего переплата за июль 2021 года составила 30 264,00 руб.

Далее, 03.09.2021 ответчиком представлен следующий реестр на ФИО3

за август 2021 года.

ФИО

ФИО3

Расчетный период

август 2021

Районный коэффициент

1,2

Повышающий коэффициент

0,3

Признак совместительства

Основное

Должность

Врач-хирург

Категория работника

12, Врач, оказывающий специализированную медицинскую

помощь в стационарных условиях

Количество нормативных смен

27.8

08.09.2021 на основании представленных сведений истцом произведено начисление и перечисление специальной социальной выплаты за август 2021 года в размере 161 796,00 рублей за 27,8 нормативные смены, что подтверждается платежным поручением № 132873 от 08.09.2021.

Продолжительность нормативной смены ФИО3 по должности врач- специалист за август 2021г. по основной ставке составляет 7,2 часа (36/5=7,2).

Согласно производственному календарю, норма часов при 36 часовой недели за август 2021г. составляет 158,4. Количество нормативных смен на 1,00 ставку в августе 2021г. составляет 22 (158,4/7,2=22).

Исходя 22 нормативных смен, сумма ССВ должна составить:

Нормы

Сумма выплат

=
(

Размер ССВ

+

Сумма

+

Сумма

)
X

Фактическое

рабочего

за август 2021

нормативную

повышающего

районного

число

времени

года

смену по

коэффициента

коэффициента

нормативных

категории

0,3

20%

смен в месяце

работника

36ч.

128040,00

(

+

1164,00

+

776,00

)
X

12 категория:

—
22

3880,00

В результате предоставления ОГБУЗ "ЗИМИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА"

недостоверных сведений, излишне понесенные расходы за август 2021 года составили: 161 796,00-128 040,00=33 756,00 руб.

Всего переплата за август 2021 года составила 33 756,00 руб.

Далее, 06.10.2021 ответчиком представлен следующий реестр на ФИО3 за сентябрь 2021 года.

ФИО

ФИО3

Расчетный период

сентябрь 2021

Районный коэффициент

1,2

Повышающий коэффициент

0,3

Признак совместительства

Основное

Должность

Врач-хирург

Категория работника

12, Врач, оказывающий специализированную медицинскую

помощь в стационарных условиях

Количество нормативных смен

30,50

08.10.2021 на основании представленных сведений ОСФР ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ произведено начисление и перечисление специальной социальной выплаты за сентябрь 2021 года в размере 177 510,00 рублей за 30,5 нормативные смены, что подтверждается платежным поручением № 875335 от 08.10.2021.

Продолжительность нормативной смены ФИО3 по должности врач- специалист за сентябрь 2021г. по основной ставке составляет 7,2 часа (36/5=7,2).

Согласно производственному календарю, норма часов при 36 часовой недели за сентябрь 2021 г. составляет 158,4. Количество нормативных смен на 1,00 ставку в сентябре 2021г. составляет 22 (158,4/7,2=22).

Исходя 22 нормативных смен, сумма ССВ должна составить:

Нормы

Сумма выплат

(
+

Сумма

+

Сумма

)

X

Фактическое

Размер ССВ

рабочего

за август 2021

нормативную

повы шающего

районного

число

времени

года

смену по

коэффициента

коэффи циента

нормативных

категории

0,3

20%

смен в месяце

работника

36ч.

128 040,00

=
(

12 категория:

+

1164,00

+

776,00

)

X

22

3880,00

В результате предоставления ОГБУЗ "ЗИМИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА" недостоверных сведений, излишне понесенные расходы за сентябрь 2021 года составили: 177 510,00-128 040,00=49 470,00 руб.

Всего переплата за сентябрь 2021 года составила 49 470,00 руб.

Далее, 03.12.2021 ответчиком представлен следующий реестр на ФИО3 за ноябрь 2021 года.

_____________________________________________ _____________________________________________

ФИО

ФИО3

Расчетный период

ноябрь 2021

Районный коэффициент

1,2

Повышающий коэффициент

0,3

Признак совместительства

Основное

Должность

Врач-хирург

Категория работника

12, Врач, оказывающий специализированную

медицинскую помощь в стационарных условиях

Количество нормативных смен

30,1

07.12.2021 на основании представленных сведений ОСФР ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ произведено начисление и перечисление специальной социальной выплаты за ноябрь 2021 года в размере 175 182,00 рублей за 30,1 нормативные смены, что подтверждается платежным поручением № 382828 от 07.12.2021.

Продолжительность нормативной смены ФИО3 по должности врач- специалист за ноябрь 2021г. по основной ставке составляет 7,2 часа (36/5=7,2).

Согласно производственному календарю, норма часов при 36 часовой недели за ноябрь 2021г. составляет 143. Количество нормативных смен на 1,00 ставку в ноябре 2021г. составляет 19,9 (143/7,2=19,9).

Исходя 19,9 нормативных смен, сумма ССВ должна составить:

Нормы

Сумма выплат

(

+

Сумма

+

Сумма

)
X

Фактическое

Размер ССВ

рабочего

за август 2021

повы шающего

районного

число

нормативную

времени

года

смену по

коэффициента

коэффи циента

нормативных

категории

0,3

20%

смен в месяце

работника

36ч.

1 15818,00

=
(

12 категория:

+

1164,00

+

776,00

)
X

19,9

3880,00

В результате предоставления ответчиком недостоверных сведений излишне понесенные расходы, за ноябрь 2021 года составили: 175 182,00-115 818,00=59 364,00 руб.

Всего переплата за ноябрь 2021 года составила 59 364,00 руб.

Далее, 23.12.2021, 18.01.2022 ответчиком представлен следующий реестр на ФИО3 за декабрь 2021 года.

ФИО

ФИО3

Расчетный период

декабрь 2021

Районный коэффициент

1,2

Повышающий коэффициент

0,3

Признак совместительства

Основное

Должность

Врач-хирург

Категория работника

12, Врач, оказывающий специализированную

медицинскую помощь в стационарных условиях

Количество нормативных смен

41,2

27.12.2021, 24.01.2022 на основании представленных сведений ОСФР ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ произведено начисление и перечисление специальной социальной выплаты за декабрь 2021 года в размере 239 784,00 рублей за 41,2 нормативные смены, что подтверждается платежными поручениями № 81650 от 27.12.2021, № 599576 от 24.01.2022.

Продолжительность нормативной смены ФИО3 по должности врач- специалист за декабрь 2021г. по основной ставке составляет 7,2 часа (36/5=7,2).

Согласно производственному календарю, норма часов при 36 часовой недели за

декабрь 2021г. составляет 158,4. Количество нормативных смен на 1,00 ставку в декабре

2021г. составляет 22 (158,4/7,2=22).

Исходя 22 нормативных смен, сумма ССВ должна составить:

Нормы

Сумма

igj

(

Размер ССВ

+

Сумма

+

Сумма

)

X

Фактическое

рабочего

выплат за

нормативную

повышающего

районного

число

времени

август 2021

смену по

коэффициента

коэффициента

нормативных

года

категории

0,3

20%

смен в месяце

работника

36ч.

128040,00

=
(

12 категория:

+

1164,00

+

776,00

)

X

22

3880,00

В результате предоставления больницей недостоверных сведений излишне понесенные расходы за декабрь 2021 года составили: 239 784,00-128 040,00=111 744,00 руб.

Всего переплата за декабрь 2021 года составила 111 744,00 руб.

На основании вышеизложенного, в результате необоснованного превышения нормативных смен, включенных ОГБУЗ "ЗИМИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА" в реестры лиц, имеющих право на получение ССВ, размер излишне понесенных расходов истцом в отношении ФИО3, а также ущерб составляет 284 598,00 руб. (30 264,00 руб.+ 33 756,00 руб.+ 49 470,00 руб.+ 59 364,00 руб.+111 744,00 руб.)

Пунктом 3 Постановления № 1762 установлено, что ССВ осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации.

Выделение бюджетных ассигнований на осуществление специальной социальной выплаты осуществлялось в соответствии с Распоряжениями Правительства РФ ( № 3407- р от 18.12.2020г., № 346-р от 13.02.2021г., № 1125-р от 29.04.2021г., № 2204-р от 10.08.2021), которые входят в Перечень нормативных правовых актов, содержащих «обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по внутреннему государственному финансовому контролю, утвержденный Казначейством России.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) к бюджетному полномочию получателя бюджетных средств относится обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований, и учреждению нужно исполнять его надлежащим образом.

Как следует из БК РФ действия субъектов, применяющих бюджетные средства, должны отвечать требованиям нормативно-правовых актов. Согласно ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств

бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

На основании пункта 10 Правил организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 Правил расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела, ответчиком не оспаривается, в ходе проверки выявлены нарушения ответчиком Постановления № 1762, Постановления № 101, которые привели к излишнему расходованию бюджетных средств.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанная сумма является излишне понесенными расходами истца и подлежит возмещению ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд находит требования ОСФР ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ о взыскании ОГБУЗ "ЗИМИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА" суммы 284 598,00 руб. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

При цене иска в размере 284 598,00 руб. размер государственной пошлины составил 8 692 рубля.

Следовательно, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации, в соответствии с п.п. 4 п. 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ЗИМИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы в сумме 284 598 рублей.

Взыскать с ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ЗИМИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 8 692 рубля.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца после его принятия.

Судья Ю.В. Липатова