Решение от 16 января 2019 г. по делу № А81-8521/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-8521/2018
г. Салехард
17 января 2019 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Максимовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЯмалДорСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой (ИНН <***>, ОГРН <***>) об урегулировании преддоговорного спора,

при участии в судебном заседании:

от истца ФИО2 по доверенности от 04.09.2018,

от ответчика представители не явились,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЯмалДорСтрой» обратилось в арбитражный суд с иском к Департаменту имущественных отношений г. Новый Уренгой об урегулировании преддоговорного спора по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 89:11:010101:51, заключаемого между сторонами, в отношении выкупной цены земельного участка.

Истец просит суд пункт 2.1. указанного договора изложить в следующей редакции: «Цена земельного участка составляет 662 000 рублей согласно расчёту цены выкупа земельного участка (приложение 1).»

Истец также просит внести соответствующие изменения в приложение 1 к указанному договору.

Ответчик 16.11.2018 представил отзыв на иск, исковые требования истца не признал, указав о, что при определении выкупной цены земельного участка Департамент руководствовался Порядком определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 13.04.2015 № 317-П.

Ответчик считает, что на момент обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность установленный вид разрешенного использования спорного земельного участка — «деловое управление», не соответствует основному виду деятельности истца, признанному приоритетным, для осуществления которой предоставляется спорный земельный участок. Указанное обстоятельство делает невозможным установление льготной выкупной цены земельного участка в размере 20% от его кадастровой стоимости.

Ответчик просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела следует, что истец является собственником объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, Западная промзона на арендованном по договору аренды от 10.04.2017 № НУ-87-17 земельном участке с кадастровым номером 89:11:010101:5, а именно:

- Административно-бытовой корпус, кадастровый номер: 89:11:000000:6311;

- Нежилое здание гараж 1,2, кадастровый номер: 89:11:000000:7208;

- Нежилое здание гараж 1,2, кадастровый номер: 89:11:000000:7209;

- Нежилое здание склад 1,2,3, кадастровый номер: 89:11:000000:7210;

- Нежилое здание склад 4,5, кадастровый номер: 89:11:000000:6309.

В связи с чем истец обратилось к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка.

По результатам рассмотрения заявления истца Департамент имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой направил истцу договор купли-продажи земельного участка от 19.07.2018.

В пункте 2.1. договора выкупная цена земельного участка указана в размере 3 310 000 рублей, что составляет 100% от кадастровой стоимости земельного участка.

Истцом был составлен протокол разногласий к договору, в котором предлагалось изложить пункты договора, касающиеся выкупной цены земельного участка из расчета: 3 310 000х20%=662 000 рублей.

Ответчик направил ответное письмо, в котором сообщал об отказе в согласовании протокола разногласий в редакции истца по причине несоответствия разрешенного использования земельного участка «деловое управление» основному виду разрешенного использования земельного участка ООО «Ямалдорстрой», предоставляющему льготу при выкупе земельного участка - «техническое обслуживание и ремонт транспортных средств», кроме того, указывалось на необходимость представить подписанный со стороны ООО «Ямалдорстрой» договор купли-продажи земельного участка.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательством порождают гражданские права и обязанности.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты (ст. 12 ГК РФ), в том числе, иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

По смыслу положений ст. 554, п. 1 ст. 555 ГК РФ существенными условиями договора купли-продажи недвижимости являются предмет и цена договора.

В силу п. 1 ст. 555 ГК РФ при отсутствии в договоре согласованного сторонами письменной форме условия о цене недвижимости договор о ее продаже считается незаключенным.

Пунктом 2 статьи 445 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с ч. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Из материалов дела следует, что преддоговорной спор между сторонами возник в результате различных подходов к определению выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 89:11:010101:51.

На данном земельном участке расположены принадлежащие ООО «Ямалдорстрой» на праве собственности объекты недвижимости.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

При этом согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.

Земельный участок, испрашиваемый обществом, относится к земельным участкам, публичная собственность на которые не разграничена.

Абзацем 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» в тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:

1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (п. 3).

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, регламентируется статьей 39.17. Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов утверждён постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.05.2015 № 317-П.

В соответствии с указанным Порядком цена земельных участков определяется как 100% кадастровой стоимости земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3,4 настоящего порядка.

В соответствии с п./п.4.1 пункта 4 Порядка цена продажи земельных участков определяется до 31.12.2018 для субъектов малого и среднего предпринимательства, которым предоставлены земельные участки для осуществления вида деятельности, который является основным и включён в перечень приоритетных видов деятельности, утверждённый органами местного самоуправления для определения муниципальной поддержки и являющиеся собственниками зданий, сооружений, за исключением объектов незавершенного строительства, в размере, установленном приложением к настоящему Порядку.

В приложении к Порядку указано, что для населённых пунктов с численностью населения до 150 000 человек размер цены кадастровой стоимости земельного участка составляет 20%.

Основным видом деятельности истца является деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорных средств, о чём указано в сведениях о юридическом лице – ООО «ЯмалДорСтрой», внесённым в единый государственный реестр юридических лиц.

Факт оказания истцом услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорных средств подтверждается представленным истцом договором № 12/-1-2018 от 12.01.2018 с ООО «Аскон» на оказание услуг на обслуживание транспорта, а также наряд-заказами на выполнение таких работ от 04.10.2028 и от 02.11.2018.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Постановлением Администрации города Новый Уренгой от 23.05.2016 № 155 утверждён перечень приоритетных видов экономической деятельности на территории муниципального образования город новый Уренгой.

Согласно пункту 6 указанного перечня приоритетным видом экономической деятельности в числе прочих является ремонт автотранспортных средств и мотоциклов с наименованием труппы приоритетного вида экономической деятельности – техническое обслуживание и ремонт автотранспорных средств.

Из чего следует, что ООО «ЯмалДорСтрой» является субъектом, на которого распространяется право выкупа на льготных основаниях земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости (здания), принадлежащие ООО «ЯмалДорСтрой», и которые используются, в том числе, для проведения технического обслуживания и ремонта автотранспорных средств.

Суд полагает, что ответчик в данном случае неправомерно ограничил истца в праве выкупа спорного земельного участка на льготных условиях, поставив возможность реализации такого права в прямую зависимость от вида разрешенного использования земельного участка.

В этой связи пункт 2.1. проекта договора купли-продажи земельного участка от 19.07.2018 года следует принять в редакции истца.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167-173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «ЯмалДорСтрой» удовлетворить.

Установить для общества с ограниченной ответственностью «ЯмалДорСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) выкупную стоимость земельного участка по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 89:11:010101:51, заключаемого с Департаментом имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой (ИНН <***>, ОГРН <***>), в размере 662 000 рублей.

2. Взыскать с Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЯмалДорСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия (изготовления) его в полном объеме.

4. Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

5. Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

О.В. Максимова