Решение от 22 августа 2018 г. по делу № А49-4906/2018

Арбитражный суд Пензенской области

440000, г. Пенза, ул. Кирова, 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е



г. Пенза Дело № А49-4906/2018

« 22 » августа 2018 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Павловой З.Н. при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Зарубиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Пенза» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному образованию г. Пенза в лице Администрации города Пензы (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с участием в дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: 1. Финансового управления <...>. Управления жилищно-коммунального хозяйства <...>. Закрытого акционерного общества «Пензенская горэлектросеть»

о взыскании 49 795 руб. 53 коп,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 – представитель (доверенность от 04.09.2017)

от ответчика: ФИО2 – представитель (доверенность от 09.04.2018)



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Пенза» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к муниципальному образованию г. Пенза в лице Администрации города Пензы о взыскании задолженности по оплате электрической энергии в сумме 49 795 руб. 53 коп., являющейся техническими потерями холостого хода в силовых трансформаторах, установленных в ТП-493 за период с августа 2017 г. по февраль 2018 г., на основании статей 126, 210, 215, 309, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены: Финансовое управление города Пензы, Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, Закрытое акционерное общество«Пензенская горэлектросеть».

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 07 мая 2018 года дело принято к производству арбитражного суда в порядке упрощенного производства. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования.

По ходатайству ответчика суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Третьи лица в судебное заседание не явились. О времени месте его проведения они извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на иск третье лицо ЗАО «Пензенская горэлектросеть» пояснило, что является территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги филиалу ПАО «МРСК Волги» - «Пензаэнерго» по передаче электрической энергии на основании договора №01/01-юр/д-05 от 01.01.2005. В соответствии с условиями указанного договора ЗАО «Пензенская горэлектросеть» обязуется оказывать услуги по передаче электрической энергии абонентам поставщика - ООО «ТНС энерго Пенза», присоединенным к сетям исполнителя. По данным гарантирующего поставщика – ООО ТНС энерго Пенза», имеющимся в распоряжении ЗАО «Пензенская горэлектросеть», объект ТП-493, расположенный по адресу: 440026. <...>, снабжался в спорный период электроэнергией на основании договора энергоснабжения № 6494 от 31.12.2013, заключенного между потребителем - МКУ «Управление капитального строительства г. Пенза» и ООО «ТНС энерго Пенза». По указанному объекту за период с ноября 2015 г. по апрель 2016 г. объём потребленный электроэнергии был сформирован расчетным способом на основании подписанного сторонами Приложения № 3 к договору энергоснабжения, что соответствует количеству электроэнергии, указанному в иске. Сведения об объёме потребленной электроэнергии объектом ТП-493 в спорный период передавались ЗАО «Пензенская горэлектроееть» в адрес ООО «ТНС энерго Пенза». Третье лицо подтверждает указанные сведения, представленные истцом в материалы дела. При этом, учитывая, что ЗАО «Пензенская горэлектросеть» не являлось стороной заключенного договора энергоснабжения № 6494 от 31.12.2013 г. и участником взаимоотношений по расчетам между гарантирующим поставщиком и его потребителем, третье лицо оставляет вопрос об удовлетворении заявленных исковых требований на усмотрение суда.

Так же третье лицо ЗАО «Пензенская горэлектросеть» указывает, что взыскиваемый истцом объем электроэнергии, потребленный в спорный период трансформаторной подстанцией – ТП-493 фактически является техническими потерями холостого хода в силовых трансформаторах, установленных в ТП-493. Потери холостого хода представляют собой потери, возникающие в трансформаторе в режиме холостого хода при номинальном напряжении и номинальной частоте, это активная мощность, потребляемая трансформатором при номинальном напряжении и номинальной частоте на выводах одной из обмоток при разомкнутых остальных. Величина потерь холостого хода в двух трансформаторах, установленных в ТП-493 указана в столбце «Потери в трансформаторах» Приложение № 3 к договору энергоснабжения № 6494 от 31.12.2013 и составляет 590 кВт.ч. в одном трансформаторе в месяц.

Письмом от 18.06.2018 ЗАО «Пензенская горэлектросеть» просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, вопрос об удовлетвоернии исковых требований оставлен на усмотрение суда, объемы электроэнергии, потребленные в исковой период подтверждает.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что в соответствии с Постановлением администрации города Пензы №1756 от 22.10.2015 в муниципальной собственности города Пензы в составе муниципальной казны утвержден объект «Реконструкция Пензенского городского зоопарка, г. Пенза, ул., Красная, 10», в том числе трансформаторная подстанция ТП-493 площадью 66 кв.м. В период с августа 2017 г. по февраль 2018 г. трансформаторная подстанция ТП-493 снабжалась электроэнергией, которая является техническими потерями холостого хода в силовых трансформаторах, установленных в ТП-493. Объем потерь составил 8344,0 кВтч на сумму 49795 руб. 53 коп. Поскольку данный объект находится в собственности муниципального образования город Пенза, обязательство по оплате должно нести муниципальное образование.

Ответчик исковые требования не признает, указав, что Администрация города Пензы является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является главным распорядителем бюджетных средств по содержанию имущества, находящегося в казне, в частности ТП-493.

С учетом мнения представителей сторон, суд в соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в данном судебном заседании.

Изучив материалы дела, и выслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил.

В соответствии с Постановлением Администрации города Пензы № 1756 от 22.10.2015 в муниципальной собственности города Пенза в составе муниципальной казны утвержден объект «Реконструкция Пензенского зоопарка, <...>», 1-ый этап, в состав которого вошла, в том числе, трансформаторная подстанция (ТП-493) площадью 66 кв. м.

За период с августа 2017 г. по февраль2018 г. на указанный объект – ТП 493, находящийся в собственности муниципального образования города Пенза, истцом отпущена электрическая энергия в количестве 8344 кВт.ч.

Согласно расчету истца, стоимость электроэнергии за указанный период, представляющей собой потери холостого хода в указанной трансформаторной подстанции составила 49 795 руб. 53 коп., что подтверждается сведениями об объеме электрической энергии, переданной на указанный объект, представленными ЗАО «Пензенская горэлектросеть».

Учитывая, что возникшие потери в трансформаторной подстанции на сумму 49 795 руб. 53 коп. не оплачены, истец обратился в суд с настоящим иском к ответчикам Муниципальному образованию город Пенза в лице Администрации города Пензы.

Возражая против заявленных требований ответчик - Муниципальное образование город Пенза в лице Администрации города Пензы считает себя ненадлежащим ответчиком, указывая, что не является распорядителем бюджетных средств по содержанию спорной трансформаторной подстанции.

Суд находит возражения ответчика несостоятельными исходя из следующего.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Исходя из пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 44 потребителем электроэнергии признается лицо, приобретающее электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд. Фактическое потребление применительно к энергоснабжению определяется принадлежностью сетей, присоединенных к сетям энергоснабжающей организации, через которые подается энергия.

Также пунктом 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения), установлено, что иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

В силу пункта 130 Основных положений при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Как следует из материалов дела, объектом энергоснабжения является трансформаторная подстанция ТП- 493.

По смыслу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации трансформаторная подстанция не является энергопотребляющим устройством. Согласно определению трансформаторной подстанции, данному в Правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, трансформаторная подстанция - это электрическая подстанция, предназначенная для преобразования электрической энергии одного напряжения в электрическую энергию другого напряжения с помощью трансформаторов. Таким образом, трансформаторная подстанция, не является энергопотребляющей установкой.

Пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В соответствии с пунктами 50, 51 Правил не дискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства.

Размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации. Следовательно, фактические потери, которые подлежат оплате сетевой организацией, являются величиной непостоянной, которая зависит от поставленного и полученного объема электрической энергии.

Однако, истец предъявляет к оплате потери холостого хода в трансформаторной подстанции.

В соответствии с инструкцией по организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям, утвержденной Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2008 № 326, потери холостого хода относятся к условно-постоянным потерям, независящим от нагрузки.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что предъявленные ответчику к оплате потери холостого хода в спорной трансформаторной подстанции на сумму 49 795 руб. 53 коп. являются величиной постоянной. Их величина будет оставаться неизменной даже в том случае, если поставка электрической энергии осуществляться не будет.

Как следует из содержания нормы статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», обязанность по оплате таких потерь энергии возложена не только на сетевую организацию, но и на иных владельцев объектов электросетевого хозяйства.

Таким образом, учитывая, что ответчик – муниципальное образование города Пензы в лице Администрации города Пензы, является собственником трансформаторной подстанции ТП-493, именно он обязан оплачивать потери, которые в ней возникли.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Судо установлено, что спорный объект трансформаторная подстанция ТП-493, расположенный по адресу: <...>, снабжался электроэнергией на основании договора энергоснабжения № 6494 от 31.12.2013, заключенного между потребителем - МКУ «Управление капитального строительства г. Пенза» и ООО «ТНС энерго Пенза». 30.11.2014 указанный договора энергоснабжения от 31.12.2013 расторгнут, спорная трансформаторная подстанция исключена из указанного договора ввиду ее передачи в муниципальную собственность города Пензы. Передача трансформаторной подстанции ТП-493 в муниципальную собственность города Пензы подтверждается Постановлением Администрации города Пензы от 22.10.2015 № 1756, а также письмами от 25.02.2016 № 14/1959, от 30.11.2014 № 2602 и служебной запиской № 10 от 20.01.2017. 28 января 2016 договор энергоснабжения заключен между ООО «ТНС энерго Пенза» и МАУ «Пензенский зоопарк». При этом, доказательств того, что названная трансформаторная подстанция передана на обслуживание МАУ «Пензенский зоопарк», в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что за период с августа 2017 г. по февраль 2018 г., электрическую энергию, которая проходила через трансформаторную подстанцию (ТП – 493) потребляли третьи лица МКУ «Управление капитального строительства г. Пенза» и Пензенский зоопарк. После передачи трансформаторной подстанции в муниципальную собственность города Пензы, возникшие в ней потери холостого хода, никем не оплачивались. Доказательств того, что спорная трансформаторная подстанция ТП-493 (после заключения договора от 28.012016) передана на баланс МАУ «Пензенский зоопарк» материалы дела не содержат.

Таким образом, технические потери, которые образовывались внутри самой подстанции (потери холостого хода), учитывая, что их величина остается неизменной (даже в том случае, если поставка электрической энергии не осуществляется), являющиеся условно-постоянными величинами, могут быть взысканы в соответствии с Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2008 № 326, п. п. 129, 130 Постановления Правительства РФ № 442 только с собственника (законного владельца) указанного имущества, а именно с муниципального образования город Пенза в лице Администрации города Пензы.

Доказательств опровергающих данные выводы суда ответчиком в материалы дела не представлено.

Согласно ст. 29 Устава города Пензы, принятого Решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 № 130-12/4) (ред. от 24.06.2016) Администрация города Пензы является исполнительно-распорядительным органом города Пензы.

Исходя из п. п. 1.13.а, 1.15, 1.20, 1.20б, 1.60 ст. 33 Устава города Пензы, Администрации города Пензы является главным распорядителем средств бюджета, главным администратором доходов бюджета города Пензы и главным администратором источников финансирования дефицита бюджета города Пензы. Кроме того Администрация управляет муниципальным долгом города Пензы, осуществляет полномочия, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Пензы, осуществляет мероприятия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи, находящиеся на территории города Пензы, а также решает иные вопросы, если Уставом их решение не отнесено к компетенции Пензенской городской Думы, иных органов местного самоуправления.

Таким образом, именно муниципальное образование города Пензы в лице Администрация города Пензы, являясь главным распорядителем средств бюджета города и собственником спорной трансформаторной подстанции должна оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникшей при работе трансформаторной подстанции ТП-493. Учитывая, что трансформаторная подстанция – это энергетический объект, принятый в казну, соответственно, спорный объект имеет законного владельца именно в лице казны города Пенза, за счет которой который и возмещаются возникшие потери холостого хода.

Кроме того, как указано выше, потери внутри трансформаторной подстанции, являясь условно-постоянными величинами, имели бы место в любом случае (независимо от передачи объекта потребления) и согласно вышеназванным нормам закона они должны возмещаться именно законным владельцем (собственником) в лице города.

В соответствии с ч.2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица

Сложившаяся судебная практика в Арбитражном суде Пензенской области свидетельствует о том, что взыскание затрат на электроэнергию, нормативные (технологические) потери в тепловых сетях и потери холостого хода в трансформаторных подстанциях осуществляется в лице муниципального образования город Пензы в лице Администрации города Пензы.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544 названного Кодекса).

Расчет фактических потерь холостого хода по объекту ТП-493, расположенному по адресу: <...> сформирован ЗАО «Пензенская горэлетросеть» расчетным путем на основании Приложения № 3 к договору энергоснабжения № 6494 от 31.12.2013. Сведения об объеме потребления электроэнергии в спорный период третьим лицом представлены.

Возражений по расчету истца ответчиками не заявлено.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 1 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, оценив представленные в дело доказательства, учитывая, что спорная трансформаторная подстанция является муниципальной собственностью города Пензы, расчет потерь холостого хода на сумму 49 795 руб. 53 коп. подтвержден материалами дела, доказательств передачи указанного оборудования другому лицу в материалы дела не представлено, суд находит исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Пенза» о взыскании с Муниципального образования город Пенза в лице Администрации города Пензы задолженности за потребленную электроэнергию в виде потерь холостого хода, возникших в ТП-493, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании ст. ст. 309, 310, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», п. п. 4, 129, 130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, пунктов 2 и 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2008 № 326.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Следовательно, с муниципального образования город Пенза в лице Управления муниципального имущества администрации города Пензы за счет средств муниципальной казны в пользу истца полежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Руководствуясь ст. 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить полностью, расходы по госпошлине отнести на ответчика.

Взыскать с Муниципального образования город Пенза в лице Администрации города Пензы за счет казны муниципального образования в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Пенза» долг в сумме 49 795 руб. 53 коп. и расходы по госпошлине в сумме 2 000 руб.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в месячный срок с момента его принятия.


Судья З.Н. Павлова