Решение от 15 февраля 2022 г. по делу № А81-13065/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-13065/2021
г. Салехард
15 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09 февраля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента экономики ЯНАО (ИНН 8901017406, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Лабрадор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился;

от Общества - представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Лабрадор» (далее – Общество) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявленные требования мотивированы непредставлением Обществом в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии, в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии с момента возникновения соответствующих обстоятельств, а именно с 27.05.2021 по 25.06.2021 (включительно).

Обществом отзыв на заявление не представлен.

В определении от 23.12.2021 арбитражный суд указал на возможность завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном заседании в случае, если лица, участвующие в деле, не явились в предварительное судебное заседание, но были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения и от них не поступило возражений против рассмотрения дела в их отсутствие. В определении указано время судебного заседания арбитражного суда первой инстанции (09 февраля 2022 года на 11 часов 35 минут).

Суд, ввиду отсутствия возражений от сторон, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание по настоящему делу и перешел к рассмотрению дела в суде первой инстанции.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Лабрадор» выдана лицензия на розничную продажу алкогольной продукции от 19.10.2017 № 89РПА0000866, предусматривающая право осуществления лицензируемого вида деятельности, в том числе в торговом объекте, расположенном по адресу: ЯНАО, Пуровский район, поселок городского типа Уренгой, микрорайон 5-й, строение 38 А, магазин «Миллениум».

Срок действия указанной лицензии решением от 17.11.2021 №12 продлен до 19.10.2022.

ООО «Лабрадор» обратилось в департамент с заявлением о продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от 19.10,2017 №89РПА0000866 (вх. № 89-09-01-08/14034 от 22.10.2021).

Приказом департамента «О проведении оценки соответствия лицензионным требованиям общества с ограниченной ответственностью «Лабрадор» от 27.10.2021 №595-0 на основании заявления ООО «Лабрадор» назначена оценка соответствия лицензионным требованиям к розничной продаже алкогольной продукции.

В распоряжении департамента имеется договор аренды нежилого помещения от 01.02.2020 на основании которого ООО «Лабрадор» приняло во временное пользование нежилое помещение общей площадью 261,7 кв.м., расположенное по адресу: ЯНАО, Пуровский район, пгт. Уренгой, микрорайон 5-й, строение 38 А, магазин «Миллениум» (далее - Объект), на пять лет с момента его принятия ООО «Лабрадор» по акту приема-передачи, а именно с 01.02.2020 (кадастровый номер 89:05:020301:3060).

В рамках проведения экспертизы документов, представленных ООО «Лабрадор», департаментом был направлен межведомственный запрос в Управление Росреестра по ЯНАО о предоставлении информации, подтверждающей наличие у ООО «Лабрадор» в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарного торгового объекта и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров по месту нахождения вышеуказанного Объекта, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

В ответ на межведомственный запрос Управление Росреестра по ЯНАО предоставило информацию об отсутствии у ООО «Лабрадор» в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарного торгового объекта и складского помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров по месту нахождения обособленного подразделения по адресу: ЯНАО, Пуровский район, поселок городского типа Уренгой, микрорайон 5-й, строение 38 А, магазин «Миллениум» и о наличии ограничении прав и обременении Объекта в отношении сторонней организации.

В отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: ЯНАО, Пуровский район, поселок городского типа Уренгой, микрорайон 5-й, строение 38 А, магазин «Миллениум» (кадастровый номер 89:05:020301:3060) зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды в пользу общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М» (ИНН <***>). Государственная регистрация в Росреестре №89:05:020301:3060-89/048/2021-10 от 12.07.2021 со сроком действия с 12.07.2021 на 10 лет (выписка из ЕГРН от 29.10.2021 №КУВИ-002/202М44600556).

Для установления факта совершения указанного административного правонарушения определением №548Л/2021 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 18.11.2021 возбуждено административное дело.

В рамках административного расследования, определением №548/Л об истребовании сведений от 18.11.2021, у Росреестра была истребована информация о дате расторжения договора аренды нежилого помещения от 01.02.2020 №б/н (кадастровый номер 89:05:020301:3060), расположенного по адресу: ЯНАО, Пуровский район, поселок городского типа Уренгой, микрорайон 5-й, строение 38 А, магазин «Миллениум».

Исходя из представленных Росреестром сведений установлено, что расторжение договора аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: ЯНАО, Пуровский район, поселок городского типа Уренгой, микрорайон 5-й, строение 38 А, магазин «Миллениум» (кадастровый номер 89:05:020301:3060) заключенного между ФИО1 и ООО «Лабрадор» зарегистрировано 26.05.2021.

Таким образом, следует, что с 27.05.2021 у ООО «Лабрадор» отсутствовал договор аренды на вышеуказанное нежилое помещение, зарегистрированный в установленном порядке.

Заявление о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции ООО «Лабрадор» не было подано в 30-дневный срок с момента возникновения обстоятельств, а именно с 27.05.2021 по 25.06.2021 (включительно).

Вышеуказанное свидетельствует о том, что ООО «Лабрадор» не предоставило в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии нарушило п. 12 и п. 13 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

По результатам проверки должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении от 08.12.2021 №548Л/2021 по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Департамент обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Федерального закона запрещена.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупки (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа такой продукции.

В силу положений части 2 статьи 18 Федерального закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 20 статьи 19 указанного Федерального закона действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

При этом, частью 12 той же статьи Федерального закона №171-ФЗ предусмотрено, что в случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии. Переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.

Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (часть 13 статьи 19 Федерального закона №171-ФЗ).

Из содержания вышеперечисленных норм следует, что одним из лицензионных требований является фактическое осуществление деятельности только по адресу, указанному в лицензии.

Производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается и Обществом по существу не оспаривается то обстоятельство, что с заявлением о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, в связи с изменением указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, Общество в Департамент не обращалось.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о доказанности административным органом наличия в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В материалах дела отсутствуют сведения об объективных препятствиях для исполнения Обществом публично-правовой обязанности по представлению в Департамент заявления о переоформлении лицензии, а равно о принятии исчерпывающих мер для соблюдения требований лицензионного законодательства, что свидетельствует о наличии вины Общества в совершении правонарушения применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Какие-либо неустранимые сомнения в виновности Общества отсутствуют.

Суд считает, что у Общества имелась возможность по соблюдению процитированных выше требований законодательства. Доказательств невозможности исполнения указанной обязанности Обществом не представлено.

Следовательно, материалами дела подтверждается, что в действиях Общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений при оформлении выявленного факта административного правонарушения суд не выявил. Сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

Исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, по доводам Общества также не установлено.

Основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ судом также не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В связи с чем, заявление административного органа о привлечении Общества к административной ответственности подлежит удовлетворению. При этом судом учитывается следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 АПК РФ, Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Лабрадор» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 17.07.2006, адрес: 629860, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Пуровский р-он, пгт. Уренгой, 4-й микрорайон, д. 25 А) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по реквизитам: ИНН <***>, КПП 667901001, получатель УФК по Свердловской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу л/с <***>), р/с <***>, казн. счет 03100643000000016200 Банк получателя: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбурга, БИК 016577551, ОКТМО 65701000, КБК 16011601331010000140, УИН 16000000000000517358.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А.В. Кустов