Решение от 17 июня 2022 г. по делу № А50-8029/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

17.06.2022 года Дело № А50-8029/22

Резолютивная часть решения объявлена 14.06.2022

Решение в полном объеме изготовлено 17.06.2022


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Н.В. Гусельниковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДАВ-АВТО» (614025, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (614990, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным действий


При участии:

От заявителя: ФИО2 представитель по доверенности от 10.01.2022, вод. Удостоверение

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю – ФИО3 представитель по доверенности № 148 от 24.12.2021, паспорт

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «ДАВ-АВТО» (далее ООО «ДАВ-АВТО», заявитель) обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ о признании недействительным действия и решения от 22.03.2022 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – Управление Росреестра, орган, осуществляющий публичные полномочия) по внесению в ЕГРН сведений об изменении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 59:12:0010417:572 путем исправления технической ошибки.

В обоснование заявления заявителем указано, что ему принадлежит на праве собственности объект недвижимости с кадастровым номером 59:12:0010417:264, расположенное в границах земельных участков 59:12:0010417:156, 59:12:0010417:19, 59:12:0010417:572. Земельный участок с кадастровым номером 59:12:0010417:572 через торги перешел в аренду ФИО4 Заявитель обратился в Чайковский городской суд с иском к ФИО4 о признании торгов от 30.04.2021 данного участка недействительными. В ходе рассмотрения дела 27.12.2021 судом приняты обеспечительные меры в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:12:0010417:572. Вместе с тем 30.03.2022 заявителю стало известно, что Управлением Росреестра внесены изменения границ земельного участка с кадастровым номером 59:12:0010417:572 при исправлении технической ошибки в местоположении границ земельного участка в результате чего, объект недвижимости заявителя с кадастровым номером 59:12:0010417:264 перестал находиться в границах земельного участка с кадастровым номером 59:12:0010417:572. Права заявителя нарушены, поскольку Управление Росреестра знало о запрете, наложенном судом; у заявителя нарушены права в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:12:0010417:572.

Управление в отзыве не согласно с доводами заявителя. В судебном заседании представителем указано, что в отсутствии принятых обеспечительных мер регистрирующим органом при проведении правовой экспертизы было установлено, что имеется реестровая ошибка в местоположении границ земельного участка, которая подтверждается картографическим материалом, находящегося в распоряжении государственного фонда данных. В связи с этим 22.03.2022 регистрирующим органом принято решение об исправлении реестровой ошибки в сведениях местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 59:12:0010417:572.

Суд в порядке ст. 137 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по существу.

Выслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, заявление не подлежит удовлетворению.

Порядок обжалования предусмотрен главой 24 АПК РФ, который предусматривает наличие совокупности, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что заявителю на праве собственности принадлежит объект недвижимости с кадастровым номером 59:12:0010417:264 (л.д. 12), земельный участок с кадастровым номером 59:12:0020417:19 (л.д.11), в пределах которого расположен данный объект недвижимости, что следует из кадастрового дела (2003г.) на земельный участок с кадастровым номером 59:12:0020417:19, представленным Управлением Росреестра в судебном заседании.

30.09.2014 МУП "Земкадастр" составлен межевой план земельного участка 59:12:0010417:572 (л.д.21-30).

10.11.2021 по инициативе заявителя, ООО "Кадастргарант" уточнил местонахождение здания с кадастровым номером 59:12:0010417:264 в результате чего согласно технического плана здание с кадастровым номером 59:12:0010417:264 расположено в границах земельных участков с кадастровыми номерами 59:12:0010417:156, 59:12:0010417:19, 59:12:0010417:572 (л.д. 42- 59), сведения внесены в реестр и получена выписка из ЕГРН от 17.12.2021 (л.д. 67- 71).

18.03.2022 подготовлен межевой план кадастровым инженером ФИО5(л.д. 72-78)

На основании данного межевого плана в Управление поступило заявление Администрации Чайковского городского округа о государственном учете изменений, в связи с изменением описания границ земельного участка с кадастровым номером 59:12:0010417:572, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 от 18.03.2022.

В результате проведения правовой экспертизы в порядке ч.3 ст. 29 Закона № 218-ФЗ Управлением Росреестра установлено наличие реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка 59:12:0010417:572. В сопоставлении с имеющимся в распоряжении Управления Росреестра картографического материала (кадастровое дело на земельный участок с кадастровым номером 59:12:0010417:19), установлено, что в сведениях ЕГРН имелась реестровая ошибка в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 59:12:0010417:572.

22.03.2022 регистрирующим органом принято решение об исправлении реестровой ошибки в сведения местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 59:12:0010417:572, тем самым исключена связь данного земельного участка с объектом недвижимости с кадастровым номером 59:12:0010417:264.

В выписке на земельный участок с кадастровым номером 59:12:0010417:572 от 22.03.2022 отсутствует указание о запрете на основании определения Чайковского городского суда об обеспечительных мерах (л.д. 80-82).

Заявителем в порядке ст. 65 АПК РФ при рассмотрении дела не представлены доказательства принятия судом и вынесения определения суда от 27.12.2021 о принятии по спору обеспечительных мер и доказательств того, что Управление Росреестра было осведомлено о его наличии. Из карточки движения дела №2-214/2022 Чайковского городского суда по иску заявителя Управление Росреестра не привлекалось к участию в деле. Также в карточке не отражено наличие обеспечительных мер.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, предусмотрен ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Часть 3 ст. 61 Закона № 218-ФЗ раскрывает, что признается реестровой ошибкой.

В рамках действующего Закона № 218-ФЗ ошибка в местоположении границ земельного участка подлежит исправлению в порядке ст. 61 Закона № 218-ФЗ на основании заявления правообладателя земельного участка и соответствующего межевого плана, а также согласно ч. 6 ст. 61 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков может принять решение о необходимости устранения такой ошибки.

Согласно п. 13 Требований, в случае, если в ходе кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в том числе в связи с исправлением реестровой ошибки в состав межевого плана включается раздел "Заключение кадастрового инженера", в котором приводится обоснование наличия ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка и обоснование уточненного в связи с исправлением такой ошибки местоположения границ земельного участка.

Таким образом, кадастровым инженером в заключении должны быть представлены/изложены данные о наличии реестровой ошибки в сведениях или в документе, на основании которых внесены сведения о границах спорного земельного участка в ЕГРН. Кроме того, в заключении должно быть отражено кем, когда, а также какая именно была допущена ошибка, т.е. кадастровым инженером должна быть приведена информация, подтверждающая несоответствие сведений ЕГРН о местоположении границ земельного участка представленным документам.

Согласно заключению кадастрового инженера: «Межевой план подготовлен в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 59:12:0010417:572 расположенного по адресу: по адресу: Пермский край, Городской округ Чайковский, <...> з/у 1/24. Геодезическая съемка выполнена методом спутниковых геодезических измерений с использованием программного обеспечения для определения координат фактической границы земельного участка. Создано съемочное обоснование геодезическая съемка выполнена Аппаратурой геодезической. По полученным результатам измерений, были вычислены на ПЭВМ координаты пунктов и поворотных точек границ земельного участка в МСК-59. При анализе данных, полученных при выполнении кадастровых работ земельного участка с кадастровым номером 59:12:0010417:572 было выявлено несоответствие фактической границы с границей, содержащейся в ЕГРН. Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства 14.10.2014 года. По результатам измерений вычисленных на ПЭВМ мной было установлено, что фактическое местоположение границ по т. 1-5, т. земельного участка с КН 59:12:0010417:572, расположенного по адресу: Пермский край, Городской округ Чайковский, <...> з/у 1/24, не соответствует сведениям, содержащимся о нем в государственном кадастре недвижимости (Сведения ЕГРН 12.03.2022 № 99/2022/454530963), т.е. данную границу земельного участка невозможно однозначно определить на местности. В ходе кадастровых работ, мной кадастровым инженером ФИО5, состоящей в Ассоциации «Гильдия Кадастровых Инженеров», № по реестру - 1368, от 16 февраля 2017г., были выявлены ошибки в определении координат поворотных точек границ земельного участка с КН 59:12:0010417:572, допущенные кадастровым инженером МУП «Земкадастр» в 2014 году при проведении кадастровых работ по образованию данного участка и подготовке межевого плана. Изначально ошибка МУП «Земкадастр» была допущена при определении границ в документах при подготовке Схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории, впоследствии такие (неверные) координаты, были воспроизведены в правоустанавливающих документах (постановление администрации Чайковского городского поселения Пермского края №1071 от 12.09.2014г.) и соответственно в ГКН. Несоответствие кадастровых сведений выражается смещением учтенных границ по отношению к фактическим границам земельного участка с КН 59:12:0010417:572. Следует обратить внимание на то, что в 2014 году при образовании земельного участка с КН 59:12:0010417:572 фактического выезда на замеры не осуществлялось и поэтому, часть здания блочного склада с КН 59:12:0010417:264 (год постройки 1983г.), вошло в границы образуемого земельного участка. Здания блочного склада с КН 59:12:0010417:264 фактически расположено на смежном смежного земельном участке с КН 59:12:0010417:19. Следует отметить, что земельный участок с КН 59:12:0010417:19 был поставлен на учет 29.01.1993г., границы его определены координатами, но согласно сведений ЕГРН средняя квадратическая погрешность и закрепление на местности объектами искусственного происхождения отсутствуют, сведения о координатах границ ЕГРН не соответствуют установленным на основании Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ требованиям к описанию местоположения границ земельного участка. Основополагающим документом для определения местоположения фактических границ учтенного земельного участка с КН 59:12:0010417:572, были использованы сведения, содержащиеся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, которые подтверждают наличие кадастровой (реестровой) ошибки, а точнее выкопировка с цифрового ортофотоплана масштаба 1:2000 №2.10-81/2022-612п от 03.03.2022г. (которая включена в состав межевого плана) на которой определена конфигурация и просматривается совпадение уточняемых границ и границ по документу, подтверждающем существование границ на местности 15 и более лет., которая является картографической основой государственного кадастра недвижимости. В соответствии с п.10, ст.22 Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 70 Требований, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 г. № 921 при проведении кадастровых работ мной были установлены фактические границы земельного участка с кадастровым номером 59:12:0010417:572, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Границы по т.2-4 земельного участка закреплены на местности объектами искусственного происхождения в виде стены сооружения и капитального забора, по границам 1-2, 4-1 закрепление отсутствует. После уточнения площадь земельного участка не изменилась и составила 1201 кв.м. Согласно ч.1 ст.43 Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков. Заключение: Выявлены ошибки в определении координат поворотных точек и местоположения границ земельного участка с КН 59:12:0010417:572, расположенного по адресу: расположенного по адресу: по адресу: Пермский край, Городской округ Чайковский, <...> з/у 1/24, воспроизведенные в ЕГРН, содержащиеся в межевом плане, возникшие вследствие ошибки, допущенной лицом, в ходе кадастровых работ, что выражено в фиксировании в нем ошибочных координат характерных точек границ земельного участка. Поэтому считаю, что данное обстоятельство можно квалифицировать как кадастровую (реестровую) ошибку, так как данный факт является препятствием для дальнейшего и надлежащего использования земельного участка с КН 59:12:0010417:572 в соответствии с их целевым назначением. В соответствии ч.1 ст.43 Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», мной были устранены выявленные несоответствия кадастровых сведений о площади и местоположении границ земельного участка с КН 59:12:0010417:572. Предложение: наличие выявленных ошибок квалифицировать как реестровые ошибки в соответствии со ст.61 ФЗ от 13.07.2015г. № 218 «О государственной регистрации недвижимости». Исправление сведений по земельному участку с кадастровыми номерами КН 59:12:0010417:572 провести на основании данных указанных в разделе «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» в соответствии с предоставленным межевым планом. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Правилами землепользования и застройки Чайковского городского округа Пермского края, утвержденными постановлением администрации Чайковского городского округа №13 от 11.01.2022г), уточняемый земельный участок с КН 59:12:0010217:16 расположен в зоне О1 (Многофункциональная общественно деловая зона). В данной зоне не установлены предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков. В результате визуального осмотра было установлено, что на уточняемом участке с КН 59:12:0010417:572 расположены объекты недвижимости с КН 59:12:0000000:20472, 59:12:0010417:805. Другие сооружения, объекты незавершенного строительства отсутствуют. Следует обратить внимание на то, что объект недвижимости с кадастровым номером 59:12:0010417:264 - здания блочного склада, принадлежит на праве собственности Общество с ограниченной ответственностью "ДАВ-АВТО". Данный объект недвижимости расположен на смежном земельном участке с кадастровым номером 59:12:0010417:19, площадью 2319 в.м. с разрешенным использованием - для эксплуатации базы, расположенный по адресу: <...>, который также принадлежит на праве собственности Общество с ограниченной ответственностью "ДАВ-АВТО"».

С учетом приведенного выше Управлением Росреестр принято верное решение от 22.03.2022 об исправлении реестровой ошибки в соответствии с положениями ФЗ от 13.07.2015г. № 218 «О государственной регистрации недвижимости».

При таких обстоятельствах, исправление реестровой ошибки не нарушает права заявителя.

Госпошлина по правилам ст. 110 АПК РФ относится на заявителя.


Руководствуясь ст.ст. 110, 168 – 170, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Гусельникова