Решение от 5 марта 2024 г. по делу № А41-3098/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-3098/24
05 марта 2024 года
г.Москва



Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Ступфарм» (ОГРН. 1025005923029)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН. 1047727043561)

об оспаривании действий (бездействия),

третье лицо: Администрация городского округа Ступино Московской области (ОГРН.1175022008248)

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 05.03.2024г.



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ступфарм» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – управление, Управление Росреестра по Московской области) о признании незаконными действий, выраженных в Уведомлении от 20.12.2023 №КУВД-001/2023-59860164/1, обязании осуществить государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 50:33:0040134:2985, взыскании судебной неустойки за каждый день просрочки исполнения решения суда в размере 3 000 рублей со дня вступления в законную силу решения суда и расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя просил признать незаконным уведомление.

Представители управления и третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителя лица, участвующего в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Решением Арбитражного суда Московской области от 29 июля 2020 года по делу № А41-15768/20 отказ Администрации городского округа Ступино Московской в реализации преимущественного права ООО «Ступфарм» на приобретение арендуемого имущества нежилого помещения, площадью 113,80 кв.м., является частью нежилого помещения с кадастровым номером: 50:33:0040134:2985, общей площадью 891,80 кв.м., этаж 1, расположенного по адресу: <...>, пом. I. признан незаконным, на Администрацию городского округа Ступино Московской области возложена обязанность совершить в отношении арендуемого ООО «Ступфарм» нежилого помещения, площадью 113,80 кв.м., которое является частью нежилого помещения с кадастровым номером: 50:33:0040134:2985, общей площадью 891,80 кв.м., этаж 1, расположенного по адресу: <...>, пом. I. действия, определенные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно:

- в двухмесячный срок с даты вступления решения в законную силу обеспечить проведение оценки рыночной стоимости данного имущества;

- в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке принять решение об условиях приватизации данного имущества;

- в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации указанного арендуемого имущества направить Заявителю проект договора купли-продажи данного имущества.

Постановлением Десятого Арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2020 года по делу №А41-15768/20, оставленным без изменения Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 10 февраля 2021 года, признан незаконным отказ Администрации городского округа Ступино Московской области в реализации преимущественного права Общества с ограниченной ответственностью «Ступфарм» (ИНН: <***>) на приобретение арендуемого нежилого помещения, площадью 79,30 кв.м. (помещения № 3, 20, 34), которое является частью нежилого помещения с кадастровым номером: 50:33:0040134:2985, общей площадью 891,80 кв.м., этаж 1, адрес объекта: <...>, пом. I.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24 октября 2022 года по делу №А41-25988/22, оставленным без изменения Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2023 года, урегулирован преддоговорной спор - определены условия заключения между Администрацией городского округа Ступинского Московской области и заявителем договора купли-продажи недвижимого имущества - нежилого помещения площадью 79,5 кв.м., являющееся частью нежилого помещения с кадастровым номером 50:33:0040134:2985, общей площадью 891,8 кв.м., расположенного по адресу: <...>, пом. I.

28.02.2023г. общество представило договор для государственной регистрации перехода права собственности и осуществления государственного кадастрового учета.

В качестве правоустанавливающих документов представлены: судебный акт по делу №А41-25988/22 и договор купли-продажи муниципального имущества с рассрочкой платежа от 25 октября 2021 года.

Уведомлениями от 02.03.2023 №№ КУВД-001/2023-7770176/1, КУВД-001/2023-7770176/2 управление уведомило заявителя о возврате прилагаемых к заявлению о государственной регистрации прав документов без рассмотрения.

В качестве основания для возврата документов указано, что заявителем должно было быть подано одновременно с заявлением о государственной регистрации права заявление об осуществлении государственного кадастрового учета.

Решением Арбитражного суда Московской области от 06 сентября 2023 года по делу №А41-24668/23, оставленным без изменения Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2023 года, уведомления признаны недействительными, на управление возложена обязанность рассмотреть поданные документы по существу.

19.12.2023г. общество повторно подало пакет документов для государственной регистрации права и осуществления государственного кадастрового учета, к которому приложены судебный акт по делу № А41-25988/22 и Договор купли-продажи муниципального имущества с рассрочкой платежа от 25.10.2021г.

Уведомлением от 20.12.2023 №КУВД-001/2023-59860164/1 государственная регистрация прав приостановлена до 20 марта 2024 года, поскольку заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Не согласившись с принятым уведомлением, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании их незаконным и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Согласно части 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом порядке.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Требования к заявлению об осуществлении государственного кадастрового учета установлены статьями 18 и 21 Закона о государственной регистрации недвижимости.

Частью 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу части 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, регламентированы статьей 26 Закона о государственной регистрации недвижимости, согласно части 1 которой осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В настоящем случае управлением рассмотрение заявлений об осуществлении государственного регистрации права на объекты недвижимости было приостановлено в связи с тем, что Заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Между тем, управлением при принятии решения о приостановлении государственной регистрации не учтено, что на дату подачи заявления правоустанавливающим документом помимо договора купли-продажи являлся вступивший в законную силу судебный акт по делу № А41-25988/22.

Регистрация права собственности на основании решения суда не требует подачи заявления о государственном кадастровом учете и выполнения кадастровых работ на основании статьи 58 Закона № 218-ФЗ.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 21.07.2009г. № 132 сформулировал правовую позицию, согласно которой судебный акт является самостоятельным основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным.

Таким образом, для регистрации права собственности на основании решения суда подача заявления на государственную регистрацию права и/или осуществление государственного кадастрового учета не является обязательной.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку на момент рассмотрения дела в суде управлением не принято решение об отказе в осуществлении государственного учета и регистрации прав, суд не находит оснований для восстановления нарушенных прав заявителя путем обязания зарегистрировать право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 50:33:0040134:2985.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 1 статьи 174 АПК РФ предусмотрено, что при принятии решения, обязывающего заинтересованное лицо совершить определённые действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в ГрК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 174 АПК РФ дополнена частью 4, согласно которой арбитражный суд по требованию заявителя вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с заинтересованного лица на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Таким образом, суд на основании положений части 4 статьи 174 АПК РФ вправе по требованию заявителя присудить денежную сумму, подлежащую взысканию с государственного органа или органа местного самоуправления (заинтересованного лица), на случай неисполнения им судебного акта, обязывающего совершить определённые действия, связанные с возникновением, изменением или прекращением у заявителя гражданских прав и обязанностей.

Сумма определяется на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В связи с изложенным, в случае неисполнения судебного акта в установленный срок суд полагает возможным взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день просрочки, полагая указанную сумму достаточной.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ и пункта 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов законодательством не предусмотрено.

Таким образом, подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию в его пользу непосредственно с государственного органа как стороны по делу.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по вынесению Уведомления от 20.12.2023 № КУВД-001/2023-59860164/1.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН.7727270299) возобновить государственную регистрацию прав по заявлению от 19.12.2023 КУВД-001/2023-59860164.

В случае неисполнения судебного акта в установленный срок взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН.7727270299) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ступфарм» (ИНН.<***>) судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день просрочки до момента фактического исполнения.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН.7727270299) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ступфарм» (ИНН.<***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья А.А. Обарчук