Решение от 19 апреля 2024 г. по делу № А78-9901/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-9901/2022
г.Чита
19 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2024 года

Решение изготовлено в полном объёме 19 апреля 2024 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Я.А. Понуровского

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.В. Мухомедьяровой

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации городского округа закрытого административно-территориального образования п. Горный (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании принять в эксплуатационно-техническое обслуживание, возложить бремя эксплуатационных расходов городского округа ЗАТО п.Горный объекты сетей наружного освещения следующие объекты:

- опоры наружного освещения от ТП-266 11 шт., светильники РКУ-250 11 шт., щит управления наружного освещения 1- шт., общежитие инв. 185 Забайкальский край, ЗАТО Горный, в/г № 10 (освещает территорию здания общежития № 185 и дорогу от общежития № 185 до здания № 33 (школа);

- опоры наружного освещения от ТП-266 11 шт. светильники светодиодные 8 шт., светильники РКУ-250 – 3 шт., щит управления наружным освещением – 1 шт., дет. Сад № 6, инв., № 30, Забайкальский край, ЗАТО п. Горный, в/г № 10 (освещает территорию детского сада № 6 инв. № 30);

- опоры наружного освещения от ТП-265 13 шт., светильники светодиодные – 3 шт., светильники РКУ-250 – 12 шт., Забайкальский край, ЗАТО п. Горный , в/г № 10 (освещает придомовую территорию жилых домов № 172, 175 и центральную дорогу от площади им. Тюрина до здания № 258 КПП № 1);

- опоры наружного освещения от ТП-263 10 шт., светильники светодиодные – 9 шт., светильники РКУ-250 – 9 шт., щит управления наружным освещением – 1 шт. Забайкальский край, ЗАТО п. Горный, в/г №10 (освещает придомовую территорию жилых домов №№ 174, 173, 176, 179, 181, 182, 180, 177);

- опоры наружного освещения от ТП-259 16 шт., светильники светодиодные – 13 шт., светильники РКУ-250-9 шт., щит управления наружным освещением – 1 шт. Забайкальский край, ЗАТО Горный, в/г № 10 (освещает придомовую территорию жилых домов №№ 171, 167, 168, 169, 170, 166, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, общежитие № 20 территорию здания № 27 почта);

- опоры наружного освещения от ТП-251 12 шт. светильники – Шар уличный – 12 шт., щит управления наружным освещением – 1 шт. Гостиница инв. № 151 Забайкальский край, ЗАТО Горный, в/г № 10 (освещает гостиницу инв. № 151);

- опоры наружного освещения от ТП-252 8 шт., светильники РКУ-250 8 шт., щит управления наружным освещением – 1 шт. Забайкальский край, ЗАТО Горный, в/г № 10 (освещает территорию больницы стационарное здание № 259, 259 а, центральную дорогу от больницы до площади им. Тюрина и территорию площади);

- опоры наружного освещения от ТП-251 8 шт., светильник светодиодный – 8 шт., светильник РКУ-250-1 шт., щит управления наружным освещением – 1 шт. Забайкальский край, ЗАТО Горный, в/г № 10 (освещает придомовую территорию жилых домов № 10, 21, 22, 23, 24 и территорию детских садов № 5, 17, центральную дорогу на участке от здания № 33 (школа) до стадиона);

- опоры наружного освещения от ТП-250 21 шт., светильники светодиодные – 22 шт., светильник РКУ-250-7 шт., щит управления наружным освещением – 1 шт. Забайкальский край, ЗАТО Горный, в/г № 10 (освещает придомовую территорию жилых домов №№ 15, 16, 14, 25, территорию здания администрации № 34, центральную дорогу на участке от здания № 260 (поликлиника) до здания № 33 (школа),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), акционерного общества «Оборонэнерго» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 08.12.2023;

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 05.07.2023(участвует онлайн в режиме веб-конференции с использованием технических средств информационной системы «Картотека арбитражных дел», идентификация личности осуществлена в соответствии с учетной записью в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА);

от третьего лица 1: представитель подключение к судебному онлайн-заседанию не осуществил;

от третьего лица 2: ФИО3, представителя по доверенности от 01.11.2023;

от третьего лица 3: ФИО4, представителя по доверенности от 06.10.2022 № 207/4/155д (участвует онлайн в режиме веб-конференции с использованием технических средств информационной системы «Картотека арбитражных дел», идентификация личности осуществлена в соответствии с учетной записью в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА);

от третьего лица 4: представитель явку не обеспечил, извещен.


Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к администрации городского округа закрытого административно-территориального образования п. Горный (далее - ответчик).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерство обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве, указал на невозможность принятия спорных сетей в связи с отсутствием правоустанавливающей документации, указывает на ненадлежащего истца.

Представители третьих лиц 2 и 3 требования истца поддержали.

Представитель третьего лица 1 явку в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом. В судебном заседании 28.03.2023 представитель третьего лица 2 пояснила, что на оснвоании приказа директора департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 01.03.2023 № 442 третьему 2 было передано имущество, в том числе сети наружного освещения.

Представитель третьего лица 4 явку в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, установил.

Актом приема передачи № В-07-05-б/н-НО от 25.01.2018 Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации передало Федеральному государственному бюджетному учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации воздушную линию наружного освещения протяжённостью 5462 метров, входящую в состав линии протяженностью 49500 метров находящуюся на территории закрытого административно-территориального образования п. Горный (т.4 л.д. 78).

В дальнейшем в данный акт был дополнен (т.4 л.д. 79), относительно того кем были добавлены сведения, представители участвующих в деле лиц пояснить не смогли.

Решением Читинского районного суда от 22.06.2021 по делу № 2-1215/2021 суд обязал истца произвести текущий ремонт сетей наружного освещения на территории, ЗАТО п. Горный Забайкальского края.

В ходе рассмотрения дела представители истца и ответчика пояснили, что ремонтные работы производились, в подтверждение чего истцом представлены акты (т.3 л.д. 93-99, т.4 110-113).

Также в ходе рассмотрения дела представителями участвующих в деле лиц составлены акты осмотра спорных участков сетей наружного освещения (т. 4 л.д. 9-13).

Поскольку спорные участки сетей не используются для освещения объектов Министерства обороны Российской Федерации, однако истец несет бремя их содержания, последний обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд, изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

По смыслу положений статей 1, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статьи 4 АПК РФ условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является наличие у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факт его нарушения непосредственно ответчиком.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

По смыслу данной нормы можно сделать вывод о том, что подающее иск лицо должно обладать спорным материальным правом, о защите которого оно просит, быть участником соответствующего правоотношения. Если же истец спорным правом не обладает и участником соответствующего материального правоотношения не является, он будет считаться ненадлежащим истцом.

В силу ч. 2 ст. 44 АПК РФ истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов.

Согласно пункту 13 Устава Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации основным целями деятельности Учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации.

В силу пункта 14 Устава истец осуществляет, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей, ремонт электрического оборудования.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), установлены общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определяющим государственные гарантии его осуществления, установлено, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (часть 1 статьи 2).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 13.10.2015 № 26-П, сформулировав в рамках общих принципов правового регулирования компетенции муниципальных образований направления деятельности городских округов в виде нормы общего характера, федеральный законодатель исходил из того, что содержание этой деятельности, включая конкретные способы, методы, средства решения конкретного вопроса местного значения, должно раскрываться на основе Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» во взаимосвязи с соответствующим специальным, отраслевым, в том числе бюджетным, законодательством.

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 19 части 1 и частью 3 статьи 14 и пунктом 25 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 45.1 Закона № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

Решением Думы городского округа ЗАТО п. Горный Забайкальского края от 20.12.2011 № 69 принят Устав городского округа закрытого административно-территориального образования п. Горный Забайкальского края.

Устав ответчика в редакции решений Думы городского округа ЗАТО п. Горный Забайкальского края от 28.12.2023 № 61 размещен в свободном доступе в сети Интернет (https://gorniy.75.ru/dokumenty/ustav).

Пунктом 4 части 2 статьи 42 Устава предусмотрено, что Правила благоустройства территории городского округа ЗАТО п.Горный Забайкальского края могут регулировать вопросы организации освещения территории городского округа ЗАТО п.Горный Забайкальского края, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

В соответствии с письмом Минстроя России от 18.09.2017 № 33418-АЧ/04 «Об организации ремонта уличного (дворового) освещения» организация и ремонт уличного (дворового) освещения относится к компетенции органов местного самоуправления.

В письме Федеральной службы по тарифам от 25.10.2010 № Н5-8575/5 указано, что расходы на содержание и эксплуатацию объектов наружного освещения (оплата электроэнергии, израсходованной на наружное освещение, амортизация объектов наружного освещения, оплата труда работников, занятых обслуживанием сетей наружного освещения, и т.п.) должны возмещаться за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете соответствующего уровня, вне зависимости от того, на чьем балансе находятся объекты уличного освещения.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания имущества, возложенным на собственника, следует понимать обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

На основании пункта 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным Кодексом.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 ГК РФ).

Согласно представленным документам за третьим лицом 2 закреплены сети наружного освещения протяженностью 49500 метров расположенные на территории, ЗАТО п. Горный, вместе с тем, документов подтверждающих, что спорные участки сети входят в состав указанных 49500 метров в материалы дела не представлено.

Ходатайств о проведении судебной экспертизы для установления данного факта участвующим в деле лицами не заявлено.

В ходе рассмотрения дела ответчиком были представлены документы подтверждающие готовность принять сети наружного освещения расположенные на его территории в муниципальную собственность (т.3 л.д. 78, 151-152).

Также в ходе рассмотрения дела представитель ответчик подтвердил, что спорные участки сетей не используются для освещения объектов Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4 статьи 71 АПК РФ).

Учитывая изложенное, оценив представленные в материалы дела доказательства, исходя из системного толкования норм права, в связи с отсутствием доказательств регистрации права за истцом и третьими лицами на спорные участки сетей, обязанности ответчика нести бремя содержания сетей наружного освещения в соответствии с положениями Закона № 131-ФЗ, суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика судом отклоняются по основаниям изложенным в мотивировочной части решения.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

Ответчик относится к льготной категории лиц, в связи с чем государственная пошлина в доход федерального бюджета взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Обязать администрацию закрытого административно-территориального образования п. Горный (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда принять в эксплуатационно-техническое обслуживание и возложить бремя эксплуатационных расходов объектов сетей наружного освещения:

- опоры наружного освещения от ТП-266 11 шт., светильники РКУ-250 11 шт., щит управления наружного освещения 1- шт., общежитие инв. 185 Забайкальский край, ЗАТО Горный, в/г № 10 (освещает территорию здания общежития № 185 и дорогу от общежития № 185 до здания № 33 (школа);

- опоры наружного освещения от ТП-266 11 шт. светильники светодиодные 8 шт., светильники РКУ-250 – 3 шт., щит управления наружным освещением – 1 шт., дет. Сад № 6, инв., № 30, Забайкальский край, ЗАТО п. Горный, в/г № 10 (освещает территорию детского сада № 6 инв. № 30);

- опоры наружного освещения от ТП-265 13 шт., светильники светодиодные – 3 шт., светильники РКУ-250 – 12 шт., Забайкальский край, ЗАТО п. Горный , в/г № 10 (освещает придомовую территорию жилых домов № 172, 175 и центральную дорогу от площади им. Тюрина до здания № 258 КПП № 1);

- опоры наружного освещения от ТП-263 10 шт., светильники светодиодные – 9 шт., светильники РКУ-250 – 9 шт., щит управления наружным освещением – 1 шт. Забайкальский край, ЗАТО п. Горный, в/г №10 (освещает придомовую территорию жилых домов №№ 174, 173, 176, 179, 181, 182, 180, 177);

- опоры наружного освещения от ТП-259 16 шт., светильники светодиодные – 13 шт., светильники РКУ-250-9 шт., щит управления наружным освещением – 1 шт. Забайкальский край, ЗАТО Горный, в/г № 10 (освещает придомовую территорию жилых домов №№ 171, 167, 168, 169, 170, 166, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, общежитие № 20 территорию здания № 27 почта);

- опоры наружного освещения от ТП-251 12 шт. светильники – Шар уличный – 12 шт., щит управления наружным освещением – 1 шт. Гостиница инв. № 151 Забайкальский край, ЗАТО Горный, в/г № 10 (освещает гостиницу инв. № 151);

- опоры наружного освещения от ТП-252 8 шт., светильники РКУ-250 8 шт., щит управления наружным освещением – 1 шт. Забайкальский край, ЗАТО Горный, в/г № 10 (освещает территорию больницы стационарное здание № 259, 259 а, центральную дорогу от больницы до площади им. Тюрина и территорию площади);

- опоры наружного освещения от ТП-251 8 шт., светильник светодиодный – 8 шт., светильник РКУ-250-1 шт., щит управления наружным освещением – 1 шт. Забайкальский край, ЗАТО Горный, в/г № 10 (освещает придомовую территорию жилых домов № 10, 21, 22, 23, 24 и территорию детских садов № 5, 17, центральную дорогу на участке от здания № 33 (школа) до стадиона);

- опоры наружного освещения от ТП-250 21 шт., светильники светодиодные – 22 шт., светильник РКУ-250-7 шт., щит управления наружным освещением – 1 шт. Забайкальский край, ЗАТО Горный, в/г № 10 (освещает придомовую территорию жилых домов №№ 15, 16, 14, 25, территорию здания администрации № 34, центральную дорогу на участке от здания № 260 (поликлиника) до здания № 33 (школа).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья Я.А. Понуровский