Решение от 31 октября 2024 г. по делу № А72-9390/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск

31.10.2024 Дело № А72-9390/2024


Резолютивная часть решения объявлена 22.10.2024.

В полном объеме решение изготовлено 31.10.2024.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.В. Вагиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (432970, Ульяновская область, Ульяновск город, ФИО1 улица, ДОМ 16А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ФИО2 (ИНН <***>), г. Тольятти

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении №73002417200040900002),


при участии в заседании:

от Заявителя – не явились, извещены,

от ФИО2 – не явились, извещены (ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие),



УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к ФИО2 с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении №73002417200040900002).

Определением от 19.07.2024 указанное заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Определением от 03.09.2024 суд перешел к рассмотрению заявления по общим правилам административного производства.


Из материалов дела следует, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, Общество с ограниченной ответственностью «Норма» зарегистрировано 24.04.2024, руководителем с 24.04.2024 является ФИО2.

Управлением Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее – УФНС России по Ульяновской области) в результате проверки установлено, что согласно решению Арбитражного суда Самарской области от 18.01.2024 по делу №А55-38207/2023 ФИО2 (ИНН <***>) привлечена к административной ответственности по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации на шесть месяцев, срок дисквалификации с 02.02.2024 по 01.08.2024, что подтверждается сведениями, из Реестра дисквалифицированных лиц (далее - РДЛ), при этом индивидуальным предпринимателем не внесены в ЕГРЮЛ сведения о прекращении полномочий лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, что образует состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

Между тем УФНС России по Ульяновской области установлено, что ФИО2 после указанной даты продолжила осуществление деятельности в качестве руководителя ООО «Норма».

На основании установленных признаков административного правонарушения УФНС России по Ульяновской области в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 12.07.2024 №73002417200040900002 по признакам административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения административного органа с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Ответчик требования не признает.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица в его совершении.

В соответствии с частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ, выступают финансовые, экономические интересы юридического лица, недопущение злоупотребления в управлении организацией и возможное нанесение ей материального ущерба, вреда ее деловой репутации.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ, заключается в выполнении управленческих функций лицом, подвергнутым административному наказанию в виде дисквалификации, в течение срока дисквалификации.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ предусматривается, что дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области технического осмотра транспортных средств, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность, либо осуществлять деятельность в области управления многоквартирными домами. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

В части 2 статьи 3.11 КоАП РФ закреплено, что дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

Частью 1 статьи 32.11 КоАП РФ предусмотрено, что постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 32.11 КоАП РФ исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

Частью 3 статьи 32.11 КоАП РФ предусмотрено, что в целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц. Ведение реестра дисквалифицированных лиц осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

УФНС России по Ульяновской области в протоколе об административном правонарушении в подтверждение события правонарушения ссылается на решение Арбитражного суда Самарской области от 18.01.2024 по делу №А55-38207/2023, которое отменено постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2024.

Иные доказательства, подтверждающие факт дисквалификации ФИО2 суду не представлены.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Суд приходит к выводу, что административным органом не доказано событие вменяемого административного правонарушения, в связи с чем, основания для привлечения ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ отсутствуют.

В соответствии с положениями части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к такой ответственности.

В силу положений части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для привлечения ФИО2 к административной ответственности по части 1 ст. 14.23 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано в течение десяти дней в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья О.А.Лубянова