Решение от 4 февраля 2019 г. по делу № А39-6870/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А39-6870/2018
город Саранск
04 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Ивченковой С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Возрождение М", д.Кимляй Ковылкинского района Республики Мордовия,

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия, г. Ковылкино Республики Мордовия

о признании недействительным и отмене решения № 011S19180002237 от 23.05.2018 о наложении штрафа в сумме 2000 руб.,

и встречному заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия

к обществу с ограниченной ответственностью "Возрождение М"

о взыскании финансовых санкций в сумме 2000 руб.

при участии в заседании:

от ООО "Возрождение М": ФИО2 - представителя по доверенности от 10.09.2018,

от ГУ - Управления ПФР в Ковылкинском муниципальном районе РМ: ФИО3 - представителя по доверенности от 09.01.2019 №1,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Возрождение М" (далее - ООО "Возрождение М", Общество) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным и отмене решения № 011S19180002237 от 23.05.2018 Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о привлечении ООО "Возрождение М" к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафа в размере 2000 руб.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что страхователь самостоятельно устранил ошибку в ранее представленных сведениях персонифицированного учета, в связи с чем, по мнению заявителя, в его действиях отсутствует состав правонарушения. Заявитель полагает, что Пенсионный фонд при вынесении оспариваемого решения определил сумму штрафа без учета смягчающих ответственность общества обстоятельств. Заявитель также ссылается на нарушение Пенсионным фондом порядка привлечения к ответственности, поскольку он не был уведомлен о времени и месте рассмотрения материалов проверки. Подробно доводы изложены в заявлении.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия (далее - Пенсионный фонд, Управление) заявленное требование не признало, предъявило встречное требование о взыскании финансовых санкций в сумме 2000 руб.

Заявитель в отзыве на встречный иск просил отказать Пенсионному фонду во взыскании финансовых санкций.

Из материалов дела установлено, что ООО "Возрождение М" в соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и состоит на учете в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия (регистрационный номер 011-011-005494).

04.04.2018 ООО "Возрождение М" по телекоммуникационным каналам связи представило в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы "ДОП") за май 2017 года на четыре застрахованных лиц (ФИО4 СНИЛС <***>, ФИО5 СНИЛС <***>, ФИО6 СНИЛС <***>, ФИО7 СНИЛС <***>).

09.04.2018 Управлением была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

По результатам проверки выявлено, что Обществом дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-М за май 2017 года в отношении четырех застрахованных лиц, сведения о котором в исходной форме не были представлены, о чем составлен акт проверки от 09.04.2018 №011S18180002066. В акте Пенсионный фонд уведомил страхователя о том, что рассмотрение акта состоится в 10.00 час. 23.05.2018 в УПФР в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия по адресу: 431350, <...>.

Указанный акт 10.04.2018 направлен ответчику по юридическому адресу заказным письмом, о чем свидетельствует представленный в материалы дела список внутренних почтовых отправлений с оттиском почтового штемпеля.

По результатам рассмотрения акта начальником Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия принято решение от 23.05.2018 №011S19180002237 о привлечении ООО "Возрождение М" к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 2000 руб. (500х4) за представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений указанное решение направлено ответчику 30.05.2018 заказным письмом.

21.06.2018 страхователю выставлено требование об уплате финансовых санкций №011S01180003692 в срок до 02.07.2018. Требование направлено Обществу по телекоммуникационным каналам связи и получено последним 22.06.2018 в 17 час. 13 мин. (извещение о доставке).

Полагая, что решение от 23.05.2018 №011S19180002237 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не соответствуют нормам Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и нарушают права Общества, последний обратился в суд о признании его незаконным.

Пенсионный фонд в связи с не исполнением Обществом требования от 21.06.2018 №011S01180003692 в срок до 02.07.2018, обратился в суд с встречным заявлением о взыскании с ООО "Возрождение М" о взыскании финансовых санкций в сумме 2000 руб.

Рассмотрев указанные заявления, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, несоответствия закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 5 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон №27-ФЗ) предусмотрено, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со статьей 16 указанного Федерального закона органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определённых названным Федеральным законом, в том числе по их учётным данным.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено судом из материалов дела, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2017 года с типом формы "ИСХД" на 44 застрахованных лица представлены Обществом 15.06.2017, т.е в установленный срок. Ошибок при приеме отчетности страхователя по форме СЗВ-М (исходная) не установлено

При этом сведения на ФИО4 СНИЛС <***>, ФИО5 СНИЛС <***>, ФИО6 СНИЛС <***>, ФИО7 СНИЛС <***> в форме СЗВ-М за май 2017 года с типом формы "ИСХД" отсутствовали.

20.02.2018 Общество представило в Пенсионный фонд сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год на 65 человек, в которой отражены сведения на ФИО6 СНИЛС <***> и ФИО5 СНИЛС <***>.

При предварительной проверке файлов Управлением были выявлены различного рода расхождения и ошибки между отчетом СЗВ-СТАЖ за 2017 год и представленными страхователем за период с января по декабрь 2017 года отчетами, в том числе по форме СЗВ-М за май 2017 года. В связи с чем страхователю по телекоммуникационным каналам связи 02.03.2018 в 12 час. 27 мин. было направлено уведомление об устранении выявленных ошибок несоответствий между представленными страхователем сведениями имеющимися у Пенсионного фонда с приложением протокола проверки (файл _СЗВ-СТАЖ_20180228_33da3d3b-243d-490a-a9e8-2e7c84302d9b.XML), которое получено последним 02.03.2018 в 12 час. 30 мин., что подтверждается протоколом проверки и извещение о доставке.

После получения уведомления 07.03.2018 страхователем была представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за отчетный период 2017 год на 3 застрахованных лиц (ФИО7, ФИО4, ФИО8). Так же 07.03.2018 страхователем была представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующая) за 2017 год на 3 застрахованных лица. То есть после получения уведомления страхователь неоднократно корректировал сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

При исследовании направленного в адрес страхователя уведомлении с предварительной проверкой файлов судом установлено, что расхождений между сведениями по форме СЗВ-М (исходная) за май 2017 года и сведениями по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год Пенсионным фондом выявлены лишь в отношении двух застрахованных лиц ФИО6 и Бичахчян Левона.

В направленном в адрес страхователя 02.03.2018 уведомлении об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями в течение пяти рабочих дней (т.е. до 13.03.2018) не указано на устранение ошибок (несоответствий) в сведениях формы СЗВ-М за май 2017 года в отношении двух застрахованных лиц: ФИО4 СНИЛС <***> и ФИО7 СНИЛС <***>. То есть в отношении этих застрахованных лиц Пенсионный фонд ошибок не выявил.

04.04.2018 Общество по телекоммуникационным каналам связи представило в Управление сведения по форме СЗВ-М (тип формы "ДОП") за май 2017 года на четырех застрахованных лиц; ФИО4 СНИЛС <***>, ФИО5 СНИЛС <***>, ФИО6 СНИЛС <***>, ФИО7 СНИЛС <***>). При этом сведения в отношении ФИО4 СНИЛС <***> и ФИО7 СНИЛС <***> ранее в исходной форме не представлялись.

Совершенное Обществом правонарушение квалифицировано Пенсионным фондом как представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, в отношении 4 застрахованных лиц.

Между тем, статья 15 Федерального закона №27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

Для представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах", применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М), в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов:

- код "исхд" ("исходная форма") указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код "доп" ("дополняющая форма") указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" ("отменяющая форма") указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее по тексту - Инструкция № 766н), действующей с 19.02.2017.

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В силу пункта 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, Инструкция предусматривает неприменение к страхователю финансовых санкций в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений, либо в случае самостоятельного выявления страхователем ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица и представления уточненных (исправленных) сведений в отношении этого же лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда РФ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за май 2017 года с типом формы "ИСХД" представлены Обществом в установленный законом срок.

После получения уведомления (02.03.2018) Общество представило 04.04.2018 сведения по форме СЗВ-М за май 2017 года с типом формы "ДОП" на четырех застрахованных лиц (ФИО4 СНИЛС <***>, ФИО5 СНИЛС <***>, ФИО6 СНИЛС <***>, ФИО7 СНИЛС <***>).

При этом из материалов дела следует, что в отношении двух застрахованных лиц: ФИО4 СНИЛС <***> и ФИО7 СНИЛС <***>, сведения представлены Обществом в связи с самостоятельным выявлением непредставления в исходных отчетах сведений об этих застрахованных лицах. В уведомлении Пенсионным фондом на ошибки в отношении этих застрахованных лиц не указано.

Принимая во внимание то обстоятельство, что Общество самостоятельно обнаружило ошибку в сведениях, предоставленных за май 2017 года по форме СЗВ-М и устранило ее посредством направления дополняющей формы СЗВ-М за указанный период, то есть до момента выявления такой ошибки Пенсионным фондом, основания для привлечения Общества к ответственности за вменяемое ему правонарушение в части наложения штрафа в размере 1000 руб. отсутствуют.

Сведения же в отношении двух застрахованных лиц ФИО6 и Бичахчян Левона представлены Обществом после выявления Пенсионным фондом ошибки и после истечения установленного срока для устранения выявленных нарушений.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае страхователю обоснованно наложен финансовые санкции, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в размере 1000 руб. (500х2).

Возражения представителя заявителя о неполучении уведомления об устранении выявленных ошибок несоответствий между представленными страхователем сведениями имеющимися у Пенсионного фонда, с приложением протокола проверки файлов (файл _СЗВ-СТАЖ_20180228_33da3d3b-243d-490a-a9e8-2e7c84302d9b.XML), судом не принимаются, как не подтвержденные материалами дела.

Судом отклоняется довод ООО "Возрождение М" о нарушении Пенсионным фондом порядка привлечения общества к ответственности, а именно: не извещение страхователя о времени и месте составления акта о выявленных правонарушениях и рассмотрении вопроса о привлечении страхователя к ответственности, в связи с чем общество было лишено возможности направить своего представителя для объяснений и представить обоснованные возражения.

В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено Законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно пункту 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.10, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, указание в регистрационных сведениях места нахождения юридического лица влечет за собой определенные обязанности, в том числе и обязанность по обеспечению получения корреспонденции. Ненадлежащая организация деятельности юридического лица в части получения по его адресу корреспонденции является риском самого юридического лица и все неблагоприятные последствия такой организации своей деятельности должно нести само юридическое лицо. То обстоятельство, что сама организация не исполнила обязанность по получению корреспонденции по своему юридическому адресу, не дает ей право ссылаться на неполучение направленной ей корреспонденции.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, юридический адрес общества: 431324, Республика Мордовия, <...>.

Из материалов дела следует, что уведомление о времени и месте рассмотрения акта проверки от 09.04.2018 №011S18180002066 (рассмотрение акта состоится в 10.00 час. 23.05.2018 в УПФР в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия по адресу: 431350, <...>.), содержится в тексте акта, который был направлен страхователю 10.04.2018 заказным письмом по юридическом адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, о чем свидетельствует представленный в материалы дела список внутренних почтовых отправлений с оттиском почтового штемпеля, датированного 10.04.2018.

В абзаце 7 статьи 17 Закона № 27-ФЗ указано, что акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

В рассматриваемом случае акт (с содержащимся в нем уведомлением) был направлен страхователю 10.04.2018 и, в силу названной нормы считается врученным 18.04.2018.

Судом также рассмотрен довод общества о том, что установленный Пенсионным фондом размер штрафа (2000 руб.) не отвечает принципу соразмерности и подлежит снижению до минимального размера, поскольку по мнению заявителя, следует принять во внимание: устранение нарушений самостоятельно (сведения в ПФР сданы, документы кадрового учета исправлены); отсутствие негативных последствий для бюджета Фонда; отсутствие умысла в совершении правонарушения; отсутствует задолженность по уплате взносов на момент совершения правонарушения; несоответствие размера штрафа тяжести совершенного правонарушения; социально значимый характер деятельности организации (сельское хозяйство), а также то, что общество является субъектом предпринимательства.

Конституционным Судом Российской Федерации принято Постановление № 2-П от 19.01.2016, согласно которому впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке.

В данном случае, суд не установил обстоятельств совершения Обществом правонарушения, которые могли бы служить основанием для снижения назначенного Обществу штрафа.

При этом суд не принимат в качестве смягчающих обстоятельств приведенные ООО "Возрождение М" основания для снижения размера штрафных санкций. Какого-либо документального подтверждения заявления о снижении штрафа, Общество в суд не представило.

При таких обстоятельствах решение от 23.05.2018 №011S19180002237 Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о привлечении ООО "Возрождение М" к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит признанию незаконным в части наложения штрафа в размере 1000 руб., в остальной части - требование заявителя подлежит отклонению. Встречное требование Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о взыскании с ООО "Возрождение М" финансовых санкций подлежит удовлетворению в части взыскания 1000 руб. штрафа, в остальной части - подлежит отклонению.

При обращении в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением заявителем уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, абзацем 2 пункта 1 которой предусмотрено распределение судебных расходов пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в случае, если иск удовлетворен частично.

Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании ненормативных актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

В этом случае вопрос о судебных расходах, понесенных заявителями и заинтересованными лицами, разрешается судом по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отношении сторон по делам искового производства.

Исходя из неимущественного характера требований, к данной категории дел не могут применяться положения пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующие распределение судебных расходов при частичном удовлетворении заявленных требований.

В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном объеме.

Поскольку судом заявленные Обществом требования признаны обоснованными частично, расходы по государственной пошлине, понесенные заявителем при обращении с рассматриваемым заявлением в суд, подлежат отнесению на налоговый орган в полном объеме.

В связи с этим судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. подлежат отнесению на Пенсионный фонд и взысканию в пользу ООО "Возрождение М".

С ООО "Возрождение М", на основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежи взысканию в доход федерального бюджета по встречному требованию Пенсионного фонда государственная пошлина в размере 1000 руб. пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд




р е ш и л:

признать незаконным решение № 011S19180002237 от 23.05.2018 Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о привлечения общества с ограниченной ответственностью "Возрождение М" к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части наложения штрафа в размере 1000 руб.

Отказать обществу с ограниченной ответственностью "Возрождение М" в удовлетворении остальной части заявленного требования.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Возрождение М" (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 3000 руб.

Встречное заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Возрождение М" (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: Республика Мордовия Ковылкинский район, д.Кимляй) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: Республика Мордовия, г.Ковылкино) штраф в сумме 1000 руб.

Отказать Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия в удовлетворении остальной части встречного заявления.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Возрождение М" (ОГРН <***>, ИНН <***>) по встречному требованию в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.А. Ивченкова