Решение от 28 января 2021 г. по делу № А61-3570/2020

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-3570/2020
г. Владикавказ
28 января 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 21 января 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2021 года.

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Носенко М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владикавказ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия – Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с требованиями:

- о признании недействительным уведомления от 20.05.2020,

- о признании недействительным требования от 29.09.2020 № 2504,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 30.12.2020 №2/21,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 19.11.2020 №37,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владикавказ» (далее также – ООО «Газпром межрегионгаз Владикавказ», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия – Алания (далее – Фонд, ответчик) с требованиями: о признании недействительным уведомления от 20.05.2020; об обязании применить в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владикавказ» страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2020 года в размере 0,2 % к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с фактически осуществленным видом деятельности 46.71.4 «Торговля оптовая природным (естественным) газом»; о признании недействительным требования от 29.09.2020 № 2504; о взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

Заявление общества мотивировано тем, что его основным осуществляемым видом деятельности является «Торговля оптовая природным (естественным) газом» (код ОКВЭД 46.71.4), которая относится к 1 классу профессионального риска и которой соответствует ставка страхового тарифа 0,20%. Данный факт подтверждается бухгалтерской отчетностью, согласно которой удельный вес доходов от указанного вида деятельности в 2018 году составил 99,85 %, а в 219 году – 99,9 %. Ранее Обществом применялась ставка страхового тарифа 0,20%. Непредставление страхователем до 15 апреля документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, не лишает его права на применение тарифной ставки 0,20% и само по себе не может свидетельствовать об осуществлении организацией вида экономической деятельности «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом», с кодом ОКВЭД 68.20, соответствующего наиболее высокому 5-му классу профессионального риска.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования, уведомления от 20.05.2020 и требование об уплате недоимки от 29.09.2020 № 2504 считала незаконными и нарушающими права заявителя по доводам, изложенным в заявлении.

От Фонда социального страхования поступили письменные возражения от 22.12.2020 № 07-04/1507-1-ИСК (входящий от 22.12.2020), согласно которым Фонд действовало в полном соответствии с действующим законодательством и правомерно установил ООО «Газпром межрегионгаз Владикавказ» наиболее высокий класс профессионального риска вида экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), так как общество не представило в установленный срок документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности. В дальнейшем, на основании установленного тарифа и не уплатой страховых взносов по обязательному социальному страхованию, Фондом была начислена недоимка, в размере 261139,61 рублей.

Представитель ответчика в судебном заседании не признала заявленные требования по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, Общество является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и в течение 2018 года, 2019 года применяло страховой тариф в размере 0,20% по основному виду деятельности «Торговля оптовая природным (естественным) газом» (код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее – ОКВЭД) 46.71.4), что соответствует 1 классу профессионального риска.

Пунктом 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок) предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения пункта 5 Порядка содержит и пункт 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2006 № 713 (далее – Правила), согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Общество не представило в установленный срок, до 15.04.2020, документы, необходимые для подтверждения вида экономической деятельности. Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от 15.04.2020 и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности от 15.04.2020 Обществом направлены в адрес Фонда 26.08.2020 и вручены 28.08.2020 (л.д. 27-29).

Поскольку Общество в установленный в пункте 3 Порядка срок не представило документы, подтверждающие вид экономической деятельности, Фонд, руководствуясь пунктом 5 Порядка, установил основной вид деятельности страхователя «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом», который имеет наиболее высокий (5) класс профессионального риска из осуществляемых ООО «Газпром межрегионгаз Владикавказ» видов экономической деятельности, а также размер страхового тарифа на 2020 год 0,60%, соответствующий данному классу профессионального риска. Уведомлением от 20.05.2020 (л.д.18-19) Обществу сообщено об установлении ставки страхового тарифа в размере 0,60%. Уведомление направлено обществу 21.07.2020 (л.д. 20).

На основании установленного тарифа и неуплатой страховых взносов по обязательному социальному страхованию, обществу начислена недоимка, в размере 261139,61 руб. и направлена справка о выявлении недоимки от 29.09.2020 № 2504нс в размере 261139,61 руб. (л.д. 30).

29.09.2020 Фондом вынесено требование об уплате недоимки по страховым взносам № 2504 (л.д. 21-22).

Посчитав уведомление от 20.05.2020 и требование от 29.09.2020 № 2504 незаконными, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, проверив обоснованность доводов изложенных в заявлении, заслушав доводы представителей сторон, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 09.10.2020 (л.д. 34-42), основным видом экономической деятельности, осуществляемым ООО «Газпром межрегионгаз Владикавказ», является – «Торговля оптовая природным (естественным) газом», код ОКВЭД 46.71.4, дополнительными видами экономической деятельности являются:

- «Распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям», код ОКВЭД 35.22 (страховой тариф – 0,20%);

- «Торговля оптовая сниженными углеводородными газами» код ОКВЭД 46.71.5 (страховой тариф – 0,20%);

- «Транспортирований по трубопроводам газа и продуктов его переработки», код ОКВЭД 49.50.2 (страховой тариф – 0,20%);

- «Управление на основе индивидуальных договоров доверительного управления активами», код ОКВЭД 66.30.6(страховой тариф – 0,20%);

- «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом», код ОКВЭД 68.20 (страховой тариф – 0,60%);

- «Деятельность в области права», код ОКВЭД 69.10 (страховой тариф – 0,20%);

- «Деятельность агентств по сбору платежей и бюро кредитной информации», код ОКВЭД 82.91 (страховой тариф – 0,20%).

Согласно пункту 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу пункта 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил.

В 2018-2019 годах согласно бухгалтерской отчетности Общество фактически осуществляло 3 вида экономической деятельности: 1) «Торговля оптовая природным (естественным) газом», код ОКВЭД 46.71.4, удельный вес доходов от указанного вида деятельности в 2018 году составил 99,85 %, а в 219 году – 99,9 %; 2) «Управление на основе индивидуальных договоров доверительного управления активами», код ОКВЭД 66.30.6, удельный вес доходов от указанного вида деятельности в 2018 году составил 0,14 %, а в 219 году – 0,08%; 3) «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом», код ОКВЭД 68.20, удельный вес доходов от указанного вида деятельности в 2018 году составил 0,01 %, а в 219 году – 0,02%.

Как следует из материалов дела Общество в срок, предусмотренный в пункте 3 Порядка, не представило документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности. Общество направило в адрес Фонда письмо от 14.08.2020 № 72-15-955-АП (л.д. 24) и необходимые для проверки документы за 2019 год: Устав, налоговые декларации, бухгалтерский баланс, выписка из ЕГРЮЛ справка-подтверждение основного вида экономической деятельности.

Однако Фонд не принял во внимание указанные документы и направил в адрес Общества ответ от 19.08.2020 № 07-13/1507-1777 (л.д. 25), в котором разъяснил, что в соответствии с пунктом 5 Порядка за не подтверждение основного вида экономической деятельности ООО «Газпром межрегионгаз Владикавказ» подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности по коду ОКВЭД 68.20 «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом» с установление страхового тарифа на 2020 год в размере 0,60 % к начисленной сумме оплаты труда.

Вместе с тем, Фондом не учтено, что предусмотренное пунктом 5 Порядка право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция ранее была изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926 и Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

В материалах дела имеются, в том числе, представленные обществом заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от 15.04.2020, справка-подтверждение основного вида экономической деятельности от 15.04.2020, отчет о финансовых результатах за 9 месяцев 2020 года, бухгалтерский баланс на 30 сентября 2020 года. Таким образом, общество представляло доказательства своей позиции относительно основного вида экономической деятельности.

Суд полагает, что с учетом приведенных выше положений законодательства Фонд неправомерно в данной ситуации оставил представленные Обществом документы без оценки и не пересмотрел размер страхового тарифа исходя из фактически осуществляемого основного вида деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемых уведомления от 20.05.2020 и требования от 29.09.2020 № 2504, нарушении в данном случае прав и законных интересов заявителя.

Судебные расходы по уплате государственной пошлине суд распределяет по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требование Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владикавказ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительным уведомление Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия - Алания от 20.05.2020 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выданное Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владикавказ».

Обязать Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия – Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) применить в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владикавказ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2020 года в размере 0,2% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Признать недействительным требование Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия - Алания об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 29.09.2020 № 2504.

Взыскать с Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия - Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владикавказ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6000 (шесть тысяч) рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения через Арбитражный суд РСО-Алания.



Судья М.С. Носенко