Решение от 23 июля 2021 г. по делу № А19-9891/2021

Арбитражный суд Иркутской области

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

Дополнительное здание суда:

ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск; тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

Е-mail: http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иркутск

«23» июля 2021 года Дело №А19-9891/2021

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОСТРОГ" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 3500 руб. 00 коп.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОСТРОГ" финансовых санкций в размере 3500 руб. 00 коп.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещались в установленном законом порядке.

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области обратилось в арбитражный суд с заявлением от 28.06.2021 №09-3 о замене заявителя по настоящему делу, попросило заменить Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Брастке и Братском районе Иркутской области на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области, в связи с реорганизацией.

Согласно ст.48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении, в том числе в случае реорганизации юридического лица, арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 03.03.2021 №51п Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области реорганизовано в форме присоединения к нему, в том числе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Брастке и Братском районе Иркутской области.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Брастке и Братском районе Иркутской области 21.06.2021 прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области.

При таких обстоятельствах, суд посчитал правомерным ходатайство пенсионного фонда удовлетворить, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Брастке и Братском районе Иркутской области заменено на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области.

Дело рассмотрено по правилам гл.29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем принятия решения арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, в виде подписания резолютивной части решения от 19.07.2021. В удовлетворении заявленных требований отказано.

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения размещена судом по правилам ст.229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 20.07.2021.

В соответствии с ч.2 ст.229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пенсионный фонд обратился в суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения по делу.

Из материалов дела следует, что ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОСТРОГ" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Ответчиком представлены в пенсионный фонд по месту учета дополняющие сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2018, январь, март, август 2019 года, июль 2020 года, о страховом стаже по форме СЗВ-СТАЖ 2019 года, СЗВ-КОРР за 2019 год, по результатам проверки которых приняты решения от 04.03.2020 №048S19200006383, от 10.11.2020 №048S19200035389, №048S19200035390, №048S19200035386, от 19.11.2020 №048S19200036713, №048S19200036714, от 03.03.2021 №048S19210004749 о привлечении общества к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п.п.2,2.2 ст.11 данного закона, в виде штрафа в общем размере 3500 руб. 00 коп.

Требованиями от 30.03.2020 №048S01200007969, от 07.12.2020 №048S01200033739, №048S01200033741, №048S01200033737, от 18.12.2020 №048S01200035297, от 21.12.2020 №048S01200035298, от 23.03.2021 №048S01210006452 ответчику предложено уплатить финансовые санкции в общем размере 3500 руб. 00 коп. Срок исполнения требований истек, денежные средства в соответствующий бюджет не поступили.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» заявитель обратился за взысканием финансовых санкций в размере 3500 руб. 00 коп. в судебном порядке.

Ответчик требования пенсионного фонда ни по существу, ни по размеру не оспорил, отзыв и иные документы суду не представил.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОСТРОГ" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно ст.14 вышеуказанного закона страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице (ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ)).

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу положений п.2 ст.11 данного закона страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) соответствующие сведения.

Статьей 17 вышеуказанного закона установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п.2 - 2.2 ст.11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н (действовавшей до 27.07.2020), указано, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Аналогичные правила закреплены в п.40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, которая вступила в силу 27.07.2020.

Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета на представление дополняющих форм СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ в том числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц. При этом срок представления дополняющих сведений страхователем до обнаружения пенсионным фондом ошибок не установлен.

Как усматривается из материалов дела, общество представило исходные сведения: о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 года – 13.02.2019, за март 2019 года – 09.04.2019, за август 2019 года – 11.09.2019, за июль 2020 года – 12.08.2020; о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год – 26.02.2020, дополняющие сведения за указанные периоды – 19.07.2020, 25.08.2020 и 04.09.2020.

Таким образом, общество реализовало свое право, предусмотренное ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, дополнять и уточнять переданные им сведения, в связи с чем у пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения общества к ответственности по ст.17 данного закона за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь, март, август 2019 года, июль 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год и начисления санкций в размере 2500 руб. 00 коп.

В отношении дополняющих сведений по форме СЗВ-М за январь 2018 года, по форме СЗВ-КОРР за 2019 год суд приходит к следующему.

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н (действовавшей до 27.07.2020), установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Аналогичные правила закреплены в п.38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, которая вступила в силу 27.07.2020.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета пенсионным фондом направлены в адрес страхователя уведомление об устранении ошибок от 10.10.2019 и уведомление об уточнении индивидуального лицевого счета от 20.07.2020.

Согласно ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Определением от 28.05.2021 суд предложил заявителю представить доказательства вручения страхователю вышеуказанных уведомлений.

В качестве доказательств вручения уведомлений заявитель представил скриншоты программы "АРМ Приема ПФР" реестра документов, из которых следует, что уведомление об устранении ошибок от 10.10.2019 и уведомление об уточнении индивидуального лицевого счета от 20.07.2020 направлены по ТКС страхователю 15.10.2019 и 22.07.2020, соответственно, однако, сведения о получении обществом данных уведомлений отсутствуют. Иные доказательства в суд не представлены.

Таким образом, суд полагает, что ошибки в исходных сведениях за спорные периоды выявлены страхователем самостоятельно.

Данный правовой подход отражен в постановлениях Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2020 по делу №А19-6377/2020, от 17.06.2021 по делу №А19-3241/2021.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание положения ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, суд приходит к выводу, что у пенсионного фонда также отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности по ст.17 указанного закона за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М январь 2018 года, по форме СЗВ-КОРР за 2019 год и начисления санкций в размере 1000 руб. 00 коп.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОСТРОГ" финансовых санкций в размере 3500 руб. 00 коп. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Н.В.Деревягина