Решение от 17 июля 2017 г. по делу № А71-7454/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А71-7454/2017
г. Ижевск
18 июля 2017 года
резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2017г.

решение в полном объеме изготовлено 18 июля 2017г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Бушуевой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сфера» с.Октябрьский об оспаривании решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике г.Ижевск,

третье лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Промышленные технологии» г.Ижевск,

при участии в заседании представителя заявителя по доверенности от 31.05.2017 ФИО2, представителя ответчика по доверенности от 09.01.2017 ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сфера» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике от 28.03.2017 №№ 3209А, 3212А об отказе в государственной регистрации (с учетом удовлетворенного судом ходатайства заявителя об уточнении предмета спора).

Ответчик заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из представленных доказательств, ООО «Сфера» (ОГРН <***>, ИНН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 26.04.2011, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 22.05.2017.

15.02.2017 единственным участником ООО «Сфера» ФИО4 принято решение об увеличении уставного капитала ООО «Сфера», принятии в состав участников общества ФИО5 и внесении вклада в размере 1100руб.

17.02.2017 единственным участником ООО «Сфера» ФИО4 принято решение об освобождении от занимаемой должности директора ООО «Сфера» ФИО4, возложении полномочий единоличного исполнительного органа общества на управляющую организацию - ООО «Промышленные технологии».

17.02.2017 руководитель ООО «Промышленные технологии» ФИО6 представил в регистрирующий орган для государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице - ООО «Сфера» документы: заявление по форме № Р14001, решение единственного участника от 17.02.2017; заявление по форме № Р13001, документ об оплате государственной пошлины; изменения в устав ООО «Сфера»; решение единственного участника от 15.02.2017; заявление ФИО5; приходный кассовый ордер.

28.03.2017 Межрайонной ИФНС № 11 по Удмуртской Республике инспекцией вынесены решения №№ 3209А, 3212А об отказе в государственной регистрации юридического лица на основании подпунктов «а», «д» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ). Основанием для вынесения решений послужили выводы о непредставлении заявителем необходимых для государственной регистрации документов, которое выразилось в том, что заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице содержит недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) управляющей компании ООО «Промышленные технологии»; заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице подписано неуполномоченным лицом.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике от 02.05.2017 №06-07/09102 жалоба ООО «Сфера» на решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Удмуртской Республике от 28.03.2017 №№ 3209А, 3212А об отказе в государственной регистрации оставлена без удовлетворения.

Считая отказ в государственной регистрации незаконным, ООО «Сфера» обратилось в арбитражный суд.

В обоснование требований заявитель указал, что регистрирующий орган должен исчерпывающим образом мотивировать отказ в государственной регистрации. Протокол осмотра помещения к обжалуемому решению не приложен, что влечет невозможность проверки действий налогового органа по осмотру помещения. Регистрирующим органом на основании представленных ООО «Промышленные технологии» документов принято решение от 28.03.2017 № 3217А о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, касающиеся изменения адреса общества на адрес: <...>, тем самым регистрирующим органом была установлена достоверность вносимых заявителем изменений. На день подачи заявления в регистрирующий орган полномочия предшествующего директора ООО «Сфера» ФИО4 были прекращены, заявление подписано директором исполнительного органа ООО «Промышленные технологии» ФИО6

Возражая против требований заявителя, ответчик указал, что регистрирующим органом согласно протоколу осмотра от 27.03.2017 установлено, что по указанному в заявлении адресу управляющей организации ООО «Промышленные технологии» (<...>) находится одноэтажное здание с офисными и производственными помещениями. Договор аренды, заключенный между собственником здания ФИО7 и ООО «Промышленные технологии», расторгнут. Общество по спорному адресу деятельность не осуществляет. Инспекцией было принято решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений по возложению полномочий исполнительного органа ООО «Сфера» на управляющую компанию ООО «Промышленные технологии». Доказательства, опровергающие предположение о недостоверности сведений, представлены не были. Данные обстоятельства послужили основанием для принятия решений об отказе в государственной регистрации.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются положениями Закона № 129-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.

В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации и указывается в его учредительных документах. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа,

В силу подпункта «в» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в частности, сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно п. 1 ст. 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

ж) документ, подтверждающий факт принятия общим собранием участников общества с ограниченной ответственностью решения об увеличении уставного капитала общества, или решение единственного участника общества с ограниченной ответственностью об увеличении уставного капитала общества, если в устав общества с ограниченной ответственностью, утвержденный его учредителями (учредителем) или участниками (участником), внесены изменения, связанные с увеличением уставного капитала общества, на основании указанных решения общего собрания участников общества или решения единственного участника общества.

Согласно п. 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае: непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов (подп. «а»); подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (подп. «д»).

В силу ст. 9 Закона № 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании п.п. 4, 4.1, 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством в т.ч. проведения осмотра объектов недвижимости (подп. «г» п.4.2 ст.9 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с п. 14 Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц, утвержденных Приказом ФНС России от 11.02.2016, осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом «г» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости. Осмотр объекта недвижимости проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в акте осмотра делается отметка.

Согласно п. 6 ст. 3, ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» один из принципов правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, является достоверность информации. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

Таким образом, из смысла указанных норм права следует, что представленные для регистрации документы об адресе юридического лица, на основании которых создается соответствующая часть государственного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию.

В п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Материалами дела подтверждается, что руководителем ООО «Промышленные технологии» представлены в регистрирующий орган необходимые документы, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона № 129-ФЗ, для внесения записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Сфера».

Между тем, из материалов проведенной Межрайонной ИФНС России № 11 по Удмуртской Республике проверки достоверности указанных заявителем сведений, усматривается, что указанные сведения о месте нахождения ООО «Промышленные технологии» требованиям достоверности не отвечают.

Межрайонной ИФНС России № 11 по Удмуртской Республике установлено и подтверждается материалами дела, что заявителем при внесении изменений в части места нахождения ООО «Промышленные технологии» в регистрирующий орган представлены недостоверные сведения, так как исполнительный орган по адресу, указанному в заявлении формы № Р 14001, не располагался.

Протоколом осмотра от 27.03.2017 № 1134, послужившим основанием для вынесения оспариваемого решения № 3209А, установлено, что по адресу: <...> на момент осмотра находится одноэтажное здание с офисными и производственными помещениями. Договор аренды, заключенный между собственником здания ФИО7 и ООО «Промышленные технологии», расторгнут. Общество по спорному адресу деятельность не осуществляет.

Следовательно, регистрирующий орган обоснованно пришел к выводу о непредставлении заявителем определенных Законом № 129-ФЗ документов в связи с представлением недостоверных сведений об адресе ООО «Промышленные технологии» в заявлении по форме № Р 14001, и соответственно о подписании заявления по форме № Р13001 руководителем ООО «Промышленные технологии» ФИО6, являющимся неуполномоченным лицом.

Указанные обстоятельства правомерно явились основанием для отказа в государственной регистрации на основании подп. «а», «д» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ

Таким образом, предусмотренных ст. 201 АПК РФ оснований для признания решений регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации от 28.03.2017 №№ 3209А, 3212А незаконными судом не усматривается. Требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Судом отклоняются доводы заявителя о достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений об адресе управляющей компании ООО «Промышленные технологии» со ссылкой на то, что регистрирующим органом было принято решение от 28.03.2017 о внесении изменений в ЕГРЮЛ в отношении данной управляющей компании в части изменения места нахождения общества на адрес: <...>.

ООО «Промышленные технологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 22.08.2013, местом нахождения общества был указан адрес: <...>.

17.02.2017 единственным участником ООО «Промышленные технологии» ФИО6 принято решение об увеличении уставного капитала ООО «Промышленные технологии», принятии в состав участников общества ФИО5, увеличении уставного капитала общества и изменении адреса общества на адрес: <...>.

17.02.2017 ФИО6 представлены документы в регистрирующий орган для государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице - ООО «Промышленные технологии».

Согласно договору аренды нежилого помещения от 09.01.2017 № К/01-17, заключенному между ООО «Кварт» и ООО «Промышленные технологии», акту приема-передачи помещений к данному договору аренды, ООО «Промышленные технологии» приняло во временное возмездное пользование часть нежилого помещения 10 кв.м., к. № 322, расположенного по адресу: <...>.

Из объяснений представителя заявителя в судебном заседании также следует, что заявителю было известно о том, что ООО «Промышленные технологии» с начала 2017 года фактически не располагается по адресу: <...> в связи с переездом в другое помещение, расположенное по адресу: <...>.

28.03.2017 Межрайонной ИФНС № 11 по Удмуртской Республике вынесено решение №3217А о государственной регистрации внесении изменений в сведения об ООО «Промышленные технологии».

Таким образом, на момент вынесения оспариваемых решений регистрирующим органом было вынесено решение от 28.03.2017 №3217А о государственной регистрации внесения изменений в сведения об ООО «Промышленные технологии», касающихся изменения места нахождения общества на адрес: <...>.

Следовательно, с 28.03.2017 ООО «Промышленные технологии» зарегистрировано по адресу: <...>.

В связи с чем, регистрирующим органом правомерно сделан вывод, что указанный ООО «Сфера» в заявлении формы № Р 14001 адрес управляющей компании ООО «Промышленные технологии» <...>, является недостоверным.

При таких обстоятельствах, представленные заявителем в регистрирующий орган документы не могли рассматриваться в качестве достоверных на момент принятия оспариваемых решений.

Довод заявителя о том, что к оспариваемым решениям не были приложены протоколы осмотра, не свидетельствует о незаконности оспариваемых решений. Обязанность направления таких протоколов заявителю нормами какого-либо закона не установлена.

Отклоняется судом и довод заявителя об отсутствии в оспариваемых решениях мотивированного отказа в государственной регистрации, поскольку оспариваемые решения содержат основания, по которым в государственной регистрации сведений было отказано.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. С учетом положений п. 3 ч. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при оспаривании заявителем двух решений государственного органа государственная пошлина подлежит уплате в размере 6000руб. Поскольку при подаче заявления заявителем уплачена государственная пошлина в размере 3000руб., оставшаяся сумма в размере 3000руб. подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Отказать в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Сфера», г.Ижевск о признании незаконными, несоответствующими Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике от 28.03.2017 №№ 3209А, 3212А.

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сфера», г.Ижевск в доход федерального бюджета 3000руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.А. Бушуева