Решение от 19 июля 2022 г. по делу № А45-11268/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-11268/2022
19 июля 2022 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 19 июля 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "СИБЭНЕРГОСНАБСБЫТ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Татарский птицевод» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Новосибирская область, Татарский район, Киевка село; директор ООО «Татарский птицевод» ФИО2, г. Новосибирск

о признании недействительным решение о государственной регистрации № 190И от 14.05.2021 об исключении ООО «Татарский птицевод» из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица.

при участии представителей сторон:

заявителя: ФИО3, доверенность от 26.01.2022, паспорт, диплом

заинтересованного лица: ФИО4, доверенность № 22 от 22.04.2022, паспорт, диплом (онлайн-участие)

третьи лица: 1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен

установил:

акционерное общество "СИБЭНЕРГОСНАБСБЫТ" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо) № 190И от 14.05.2021 о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ООО «Татарский птицевод» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Татарский птицевод» (далее - ООО «ТП»); директор ООО «Татарский птицевод» ФИО2.

Представитель заявителя, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении с учетом уточнения заявленных требований.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Директор ООО «Татарский птицевод» ФИО2 надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, представил отзыв, в котором поддержал позицию заявителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям ЕГРЮЛ 25.01.2021 в отношении ООО «ТП» Инспекцией принято решение № 190 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем в реестр 27.01.2021 внесена соответствующая запись с ГРН2215400057123.

Основанием для принятия такого решения послужили поступившие 18.01.2021 из Межрайонной ИФНС России № 14 по Новосибирской области (далее -Налоговый орган) справки от 11.01.2021о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах (последняя дата представления ООО «Т.П» документов отчетности -17.09.2019); об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов (у ООО «ТП» нет открытых счетов).

Сведения о принятом Инспекцией решении опубликованы в журнале«Вестник государственной регистрации» - часть 2 № 3 (822) от 27.01.2021, в срок,установленный п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ. Информация о регистрирующеморгане (наименование и адрес), в том числе порядок и срок направлениязаинтересованными лицами заявлений опубликованы один раз в начале публикациисведений в отношении всех юридических лиц по субъекту Российской Федерации -Новосибирская область.

В установленные законодательством сроки заинтересованные лица не реализовали право на защиту своих интересов,затрагиваемых в связи с исключением Общества из ЕГРЮЛ.

Налоговый орган, в ответ на запрос Инспекции, представил информацию (письмо от 21.04.2021 № 06-23/003777) о том, что юридические лица, указанные Регистрирующим органом в списке, среди которых ООО «ТП», подлежат исключению.

По истечении трех месяцев со дня опубликования сведений о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ Регистрирующим органом принято решение № 190И от 14.05.2021 об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, внесена запись за ГРН 2215400471207 об исключении ООО «ТП» из реестра.

Заявитель, считая, недействительным решение № 190И от 14.05.2021 об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органа государственной власти могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии двух условий: если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия в осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона N 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно п. 1 ст. 64.2 ГК РФ, п. 1 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних 12 месяцев предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом N 129-ФЗ.

В силу п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Исходя из п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с п. 7, 8 ст. 22 Закона N 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П указано следующее. Решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от 06.12.2011 N 26-П и от 18.05.2015 N 10-П, определения от 17.01.2012 N 143-О-О и от 17.06.2013 N 994-О), правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Следовательно, юридическое лицо подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ только в случае фактического прекращения своей деятельности.

Как следует из материалов дела, 25.01.2021 в отношении ООО «Т.П» Инспекцией принято решение № 190 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, данное решение было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации».

Регистрирующим органом вынесено решение о государственной регистрации от № 190И от 14.05.2021 об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, 14.05.2021 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись с государственным регистрационным номером 2215400471207 о прекращении юридического лица (исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица).

Данное решение было принято на основании пункта 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, в соответствии с которым юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ лиц в порядке, предусмотренном названным Законом. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Судом установлено, что у общества с ограниченной ответственностью «Татарский птицевод» формально имелись указанные в пункте 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ признаки недействующего юридического лица.

Между тем, исходя из смысла и содержания статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, следует, что регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из реестра лишь по формальным основаниям, указанным в пункте 1 названной нормы права. Наличие данных признаков влечет исключение юридического лица из реестра только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

Взаимосвязанные положения статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, предусматривающие упрощенный (внесудебный) порядок исключения из ЕГРЮЛ, устанавливают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность, а именно непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

Из положений статьи 21 Закона N 129-ФЗ не вытекает, что непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.

Как видно из материалов дела, 08.02.2021 года между АО «Сибэнергоснабсбыт» и ООО «Татарский птицевод» был заключен договор купли-продажи пшеницы. В период с февраля по март 2021 года АО «Сибэнергоснабсбыт» поставил ООО «Татарский птицевод» пшеницу, на общую сумму 4 623 057,72 руб. ООО «Татарский птицевод» в предусмотренный договором срок товар не оплатил. Сторонами был подписан акт сверки, в котором ООО «Татарский птицевод» задолженность признал. При этом со стороны ООО «Татарского птицевода» были представлены документы подтверждающие наличия прав собственности ООО «Татарского птицевода» на несколько нежилых помещений и земельных участков.

Таким образом, материалами дела установлено, что на момент внесения оспариваемого решения, ООО «ТП» формально отвечая признакам недействующего юридического лица, имело соответствующие гражданско-правовые обязательства.

Как указывает заявитель, информации о том, что должник исключен, у него не имелось, оснований полагать, что организация недействующая также не имелось.

Суд полагает, что инспекцией при вынесении оспариваемого решения об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Т.П» не были учтены законные права заявителя, поскольку с 14.05.2021 утрачена возможность взыскания с ООО «ТП.» задолженности.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

При таких обстоятельствах суд полагает, что срок на обращение в арбитражный суд в данном случае заявителем не был нарушен.

В рассматриваемом случае, суд учитывает, что регистрирующий орган не вправе исключить юридическое лицо из реестра лишь по формальным основаниям, указанным в законе.

Положения статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, предусматривающие упрощенный (внесудебный) порядок исключения из ЕГРЮЛ, предусматривают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

Однако указанные нормы применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Следует также учитывать, что из положений статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ не вытекает, что непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим. Названная норма предполагает исключение из реестра фактически прекративших свою деятельность юридических лиц.

Между тем на момент внесения оспариваемой регистрационной записи ООО «Т.П», формально отвечая признакам недействующего юридического лица, в период, предшествовавший исключению из ЕГРЮЛ, имело перед заявителем неисполненные гражданско-правовые обязательства.

Как следует из отзыва директора ООО «ТП» и ООО «ТП» в 2022 году ООО «Татарский птицевод» заключил с АО «Сибэнергоснабсбыт» соглашение о передачи земельного участка и здания в счет задолженности по договору купли-продажи от 08.02.2021. При подготовке к сделке, стало известно, что ООО «Т.П.» исключен из ЕГРЮЛ. Бухгалтер, которая обслуживала организацию, отказалась пояснить, почему не сдавала отчеты и не выходит на связь. Общество продолжает работать, засеяло пшеницу, имеется хозяйство по разведению птицы. Директор в силу возраста (85 лет) функции управления возложил на заместителя. Общество создано в 2000 году. В собственности ООО «Татарский птицевод» находится: земельный участок с кадастровым номером 54:23:021303:2, общей площадью 47 940 кв.м; земельный участок с кадастровым номером 54:23:021303:4, общей площадью 3 710 кв.м; земельный участок с кадастровым номером 54:23:021305:03, общей площадью- 2 975 кв.м; здание с кадастровым номером 54:23:021305:03:8760, общей площадью -966,6 кв.м; здание с кадастровым номером 54:23:021305:04:8751, общей площадью-1209,7 кв.м; здание с кадастровым номером 54:23:021305:01:8756, общей площадью 1683 кв.м; здание с кадастровым номером 54:23:021305:02:8754, общей площадью 1683 кв.м; здание с кадастровым номером 54:23:021305:02:8753, общей площадью 1683 кв.м; здание с кадастровым номером 54:23:021305:02:8755, общей площадью 1105 кв.м; здание с кадастровым номером 54:23:021305:02:8758, общей площадью 2 600 кв.м; здание с кадастровым номером 54:23:021305:04:8752, общей площадью 1646,9 кв.м, что подтверждено материалами дела. Часть зданий и земельных участков сдаётся в аренду, часть используется ООО «Татарский птицевод» для хранения зерна, разведения птицы, в собственности также имеется тракторМТЗ-80.1 2001 г.в., на котором работает гр.ФИО5 по договору.

На дату исключения ООО «ТП» из ЕГРЮЛ 14.05.2021, денежные средства не оплачены, соглашение о передачи земельного участка и здания в счет задолженности по договору купли-продажи от 08.02.2021 не исполнено.

Тем самым, оспариваемое решение и внесенная на его основании запись 14.05.2021 об исключении ООО «ТП» из реестра лишают заявителя возможности получения денежных средств на общую сумму 4 623 057 руб. 72 коп., а также препятствуют деятельности ООО «ТП».

Положения статей 21.1 и 22 Закона N 129-ФЗ применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган при рассмотрении вопроса о возможности применения упрощенного способа прекращения деятельности юридического лица, не может исключать из ЕГРЮЛ юридическое лицо по одним лишь формальным основаниям.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что принятие инспекцией в порядке статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решения об исключении общества из ЕГРЮЛ при наличии неисполненных обязательств не соответствует требованиям Закона N 129-ФЗ, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При наличии финансовых претензий заявителя, исключение из реестра ООО "ТП" препятствует разрешению вопросов об удовлетворении заявителем своих имущественных требований по обязательствам должника.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденного 30.06.2021 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.

Доводы регистрирующего органа, изложенные в отзыве, в т.ч. о не предоставлении обществом в течение 12 месяцев, предшествующих вынесению решения, отчетности и не осуществлении операций по счетам в банке, а также отсутствие заявлений и возражений относительно исключения указанного общества из реестра от юридического лица, кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются отклонены судом, поскольку данные обстоятельства без учета и исследования всех обстоятельств в совокупности, не могут служить безусловным основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ. Инспекция установила лишь наличие формальных признаков недействующего юридического лица у общества, обстоятельства осуществления обществом хозяйственной деятельности подтверждены материалами дела. Заявителем правомерно реализован способ защиты, предусмотренный пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей заявитель относит на себя, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области от 14.05.2021№ 190И о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ООО «Татарский птицевод» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №16 по Новосибирской области устранить нарушения прав и законных интересов заявителя.

Возвратить акционерному обществу "СИБЭНЕРГОСНАБСБЫТ" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

И.А. Рубекина