Решение от 17 сентября 2019 г. по делу № А42-5972/2019

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А42-5972/2019
город Мурманск
17 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Алексиной Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нефедовой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Мурманский траловый флот» (ул. Шмидта, д. 43, г. Мурманск; ОГРН <***>, ИНН <***>) к Мурманской таможне (ул. Горького, д. 15, г. Мурманск; ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании решения от 20.05.2019 № 10207000/200519/Т000005, при участии в судебном заседании: от заявителя – представителя по доверенности ФИО1, от ответчика – представителей по доверенностям ФИО2, ФИО3, ФИО4,

установил:

публичное акционерное общество «Мурманский траловый флот» (далее - заявитель, Общество, ПАО «МТФ») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным решения Мурманской таможни (далее – ответчик, таможенный орган) по результатам таможенной проверки № 10207000/200519/Т000005 от 20.05.2019 об уплате и взыскании с ПАО «МТФ» ввозной таможенной пошлины в сумме 790 650,90 руб., налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в сумме 1 218 027,20 руб., всего – 2 008 678,10 руб., а также пени за просрочку уплаты данных таможенных платежей.

В обоснование заявленного требования Общество указало, что о совершении им действий по ввозу рыбопродукции заявитель ставил в известность ответчика, в действиях заявителя отсутствует вина в совершении нарушения.

Мурманская таможня в отзыве на заявление требования не признала, указав, что оспариваемое решение является законным и обоснованным.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в заявлении и в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, 05.06.2016 морское судно "Vidfoss" (флаг Антигуа и Барбуда) пришло в порт Мурманск (судовое дело № 10207050/050616/0001026). Согласно документам, представленным капитаном судна на таможенный пост Морской порт Мурманск на приход данного судна в порт Мурманск, судно "Vidfoss" осуществляло рейс по маршруту Киркенес (Норвегия) - Мурманск (выгрузка/погрузка мороженой рыбопродукции/генеральных грузов).

Согласно представленным на таможенный пост грузовой декларации от 05.06.2016 и коносаменту № 6243-152384/95540, на борту судна "Vidfoss" на Единую таможенную территорию таможенного союза в адрес ПАО «МТФ» ввезена продукция морского промысла в следующем количестве:

-икра трески мороженая, 1 место, 846 кг нетто, 867,08 кг брутто;

-пикша мороженая, 110 мест, 149372 кг нетто, 152177,01 кг брутто;

-окунь мороженный, 3 места, 3040 кг нетто, 3110,46 кг брутто;

-палтус мороженый 2 места, 1421 кг нетто, 1462,59 кг брутто;

-зубатка мороженая, 1 место, 403 кг нетто, 421,42 кг брутто;

-треска мороженая, 1 место, 482 кг нетто, 500,80 кг брутто;

-пикша мороженая, 1 место, 248 кг нетто, 264,90 кг брутто.

Всего было ввезено 119 мест продукции морского промысла общим весом 155812 кг нетто, 158804,26 кг брутто.

В грузовой декларации от 05.06.2016, поданной на таможенный пост Морской порт Мурманск, и в коносаменте от 05.06.2016 № 6243-152384/95540 названная продукция значилась как продукция морского промысла, произведенная российской организацией ПАО «МТФ» на собственном судне М-0224 "Яков Гунин" (Свидетельство о праве собственности на судно от 30.07.1997), плавающим под флагом Российской Федерации (Свидетельство о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации от 30.07.1997).

Посчитав, что данная продукция ввезена на условиях, предусмотренных пунктом 3 приказа Федеральной таможенной службы от 15 января 2013 г. № 40 "О порядке совершения таможенных операций при ввозе в Российскую Федерацию на таможенную территорию Таможенного союза в целях проведения государственного контроля продукции морского промысла, добытой (выловленной) и/или произведенной за пределами территориального моря Российской Федерации при осуществлении промышленного рыболовства, а также при вывозе такой продукции из Российской Федерации с таможенной территории Таможенного союза", таможенное декларирование и выпуск продукции морского промысла не совершались.

На основании статей 331, 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) таможенным органом 14.02.2019 проведена проверка документов на ввозимую продукцию морского промысла: грузовых деклараций, разрешительных документов, дающих право на добычу (вылов) водных биоресурсов, документов, подтверждающих национальную принадлежность морского судна - изготовителя продукции морского промысла (свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации), в ходе которой установлено следующее.

В период апрель-май 2016 года судно М-0204 "Яков Гунин" осуществляло вылов водных биологических ресурсов в районе норвежской экономической зоны в Норвежском море и в районе острова Шпицберген по разрешению № 512016010032ПМ от 17/12/2015.

В целях реализации рыбопродукции Общество заключило контракт с иностранной организацией «Norwegian Russian Seafood AS» на продажу мороженой рыбопродукции, произведенной судном М-0204 «Яков Гунин», в общем количестве 155812 кг (на сумму 1 096 752,20 норвежских крон), а именно: треска потр, б/г; окунь потр. б/г (яп.рез) 0,3-0,5 кг; окунь потр. б/г (яп.рез) 0,5-0,7 кг; зубатка пестрая потр. б/г; палтус потр. б/г я/р б/х 0,5-1 кг, палтус потр. б/г я/р б/х 1-2 кг, пикша потр. б/г, пикша потр. б/г 0,5-1 кг, пикша потр. б/г 1-2 кг. В связи с реализацией рыбопродукции Общество выставило инвойс от 23.05.2016 № MTF-064/16, который 25.07.2016 был оплачен иностранной компанией путем перевода денежных средств со своего счета в иностранном банке на счет ПАО «МТФ».

В дальнейшем, 01.06.2016 Общество заключило с иностранной организацией «Norwegian Russian Seafood AS» контракт № NRS-MTF 01062016 на сумму 1 300 470,20 норвежских крон, по которому Общество купило у иностранного контрагента мороженую рыбопродукцию, произведенную судном М-0204 «Яков Гунин», а именно: треска потр. б/г; окунь потр. б/г (яп.рез) 0,3-0,5 кг; окунь потр. б/г (яп.рез) 0,5-0,7 кг; пикша потр б/г; палтус потр. б/г б/х 1 кг; палтус потр. б/г б/х 1-2 кг; пикша потр. б/г 0,5-1 кг; пикша потр. б/г 1-2 кг; зубатка пестрая потр. б/г; икра трески. Реализованная продукция была оплачена Обществом платежным поручением от 12.06.2016 № 1393.

Для доставки продукции морского промысла из порта Тромсе (Норвегия) в порт Мурманск Общество заключило контракт с иностранной компанией «Eimskip Norway AS» и оплатило перевозку продукции в суме 89 124,46 норвежских крон платежным поручением от 27.09.2016 № 1841. На перевозку продукции был составлен коносамент от 05.06.2016 № 6243-152384/95540, в котором отправителем и получателем продукции значилось ПАО «МТФ», изготовителем – судно М-0224 «Яков Гунин».

Согласно акут о приеме-передачи товарно-материальных ценностей на хранение от 07.06.2016 № 0000000866 продукция морского промысла общим весом нетто 155812 кг, весом брутто 158804,26 кг была выгружена с борта судна «Vidfoss» и помещена на хранение на холодильник ООО «Транспортно-перегрузочный комплекс «Севрыба».

Из пояснений, данных Обществом в ходе камеральной проверки, следует, что продукция морского промысла была передана иностранной компании с целью хранения товара на территории Королевства Норвегии и последующей отправки такой продукции на территорию Таможенного союза в связи с невозможностью осуществить перегрузку продукции морского промысла через территорию Королевства Норвегии лицами, не входящими в страны ЕС. При этом заявитель указывал, что неоднократно обращался в Мурманскую таможню с запросом о необходимости декларирования, в том числе спорного товара.

Обстоятельства проверки отражены в акте камеральной таможенной проверки от 02.04.2019 № 10207000/210/020419/А000005.

По результатам проверки Мурманская таможня пришла к выводу, что ввезенный на морском транспортном средстве международной перевозки "Vidfoss" спорный товар являлся иностранным товаром и подлежал таможенному декларированию.

Поскольку необходимые таможенные операции, связанные с декларированием и приобретением статуса товаров Таможенного союза, предусмотренные ТК ТС, в отношении ввезенной рыбопродукции не совершались, Мурманская таможня признала ее незаконно перемещенным товаром, в связи с чем доначислила таможенные пошлины, налоги в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленных исходя из ставок таможенных пошлин, налогов и курса валют устанавливаемого в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

По результатам рассмотрения акта проверки и.о. начальника Мурманской таможни принял решение № 10207000/200519/Т000005 от 20.05.2019 о взыскании с ПАО «МТФ» ввозной таможенной пошлины в сумме 790 650,90 руб., НДС в сумме 1 218 027,20 руб. (всего – 2 008 678,10 руб.), а также пени за просрочку уплаты данных таможенных платежей.

Не согласившись с решением Мурманской таможни, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), действовавшего на момент ввоза спорной рыбопродукции, товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 4 ТК ТС под иностранными товарами понимаются товары, не являющиеся товарами Таможенного союза, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров в соответствии с названным Кодексом.

Согласно подпункту 37 пункта 1 статьи 4 ТК ТС товарами Таможенного союза являются находящиеся на таможенной территории Таможенного союза товары: полностью произведенные на территориях государств - членов Таможенного союза; ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза и приобретшие статус товаров Таможенного союза в соответствии с названным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза; изготовленные на территориях государств - членов Таможенного союза из товаров, указанных в абзацах втором и третьем данного подпункта, и (или) иностранных товаров, и приобретшие статус товаров Таможенного союза в соответствии с названным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Иностранные товары при их ввозе на таможенную территорию таможенного союза подлежат по выбору декларанта помещению под одну из таможенных процедур, указанных в подпунктах 1, 4, 5, 7, 8, 10, 12 - 17 пункта 1 статьи 202 ТК ТС.

В целях совершенствования порядка оформления захода (выхода) судов рыбопромыслового флота в морские порты в Российской Федерации, а также в целях совершенствования порядка совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении товаров (продукции морского промысла, добытой (выловленной) и/или произведенной за пределами территориального моря Российской Федерации при осуществлении промышленного рыболовства), ввозимых в Российскую Федерацию на таможенную территорию Таможенного союза в целях проведения государственного контроля, Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2008 № 184 "О порядке оформления судов рыбопромыслового флота, уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции и государственного контроля в морских портах в Российской Федерации" утвержден Порядок совершения таможенных операций в отношении судов рыбопромыслового флота и продукции морского промысла, а также Приказом ФТС России № 40 утвержден Порядок совершения таможенных операций при ввозе в Российскую Федерацию на таможенную территорию Таможенного союза в целях проведения государственного контроля продукции морского промысла, добытой (выловленной) и/или произведенной за пределами территориального моря Российской Федерации при осуществлении промышленного рыболовства, а также при вывозе такой продукции из Российской Федерации с таможенной территории Таможенного союза.

Согласно пункту 3 указанного приказа не совершаются таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском ввозимой на таможенную территорию Таможенного союза продукции морского промысла, в случае, если в результате совершения таможенных операций при прибытии продукции морского промысла установлено, что такая продукция с учетом подпунктов 6 и 7 пункта 2 Правил определения страны происхождения товаров является полностью произведенной в Российской Федерации и в соответствии с подпунктом 37 пункта 1 статьи 4 ТК ТС является товаром Таможенного союза.

В соответствии с подпунктами 6 и 7 пункта 2 Правил определения страны происхождения товаров, утвержденными Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008, товарами, полностью произведенными в данной стране, считаются: продукция морского рыболовного промысла и другая продукция морского промысла, полученная судном данной страны; продукция, полученная на борту перерабатывающего судна данной страны исключительно из продукции, указанной в подпункте 6 настоящего пункта.

Частью 5 статьи 19 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" установлено, что уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства в морских водах, и произведенная из них рыбная и иная продукция подлежат доставке в морские порты Российской Федерации или в случаях и в порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации, в иные места доставки. Уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства в иных определенных Правительством Российской Федерации районах, и произведенная из них рыбная и иная продукция подлежат доставке на территорию, установленную Правительством Российской Федерации.

В рассматриваемом случае согласно разделу 6 контракта от 23.05.2016 № NRS 23052016 товар поставлялся на условиях DAP порт Тромсе (Норвегия), право собственности на товар переходит от Общества к иностранному покупателю после передачи товара в порту Тромсе в момент подписания капитаном судна и представителем холодильного терминала отгрузочной квитанции. Согласно положениям контракта от 01.06.2016 № NRS-MTF 01062016 рыбопродукция была куплена на условиях поставки FOB на транспортное судно «Vidfoss» с последующей передачей товара перевозчику в порту Тромсе в момент подписания акта приема-передачи. Сторонами контрактов оговорено, в том числе качество товара.

Таким образом, условия указанных контрактов свидетельствуют о реализации продавцами рыбопродукции с переходом права собственности на нее к покупателям. Возможности для передачи товара только на хранение (контрагенту по договору) контрактами не предусмотрено.

Из анализа представленных документов следует, что фактически рыбопродукция, произведенная судном М-0204 "Яков Гунин", не была доставлена на территорию Российской Федерации и стала предметом внешнеэкономической сделки.

Последующее приобретение Обществом рыбопродукции, выловленной российским судном М-0204 «Яков Гунин», у иностранного продавца не позволяет применять к такому товару (рыбопродукции) положения вышеперечисленных нормативных правовых актов и освобождать товар от уплаты налогов и пошлин в связи с несоблюдением условий, при которых такие нормы подлежат применению.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорная продукция не отвечала признакам, позволяющим отнести ее к товарам Таможенного союза, в связи с чем не могла свободно перемещаться при ввозе на таможенную территорию без заявления о ней сведений как о товаре, подлежащем декларированию в соответствии с выбранной таможенной процедурой.

Ввоз на таможенную территорию Таможенного союза 05.06.2016 продукции морского промысла на судне "Vidfoss" без совершения таможенных операций по таможенному декларированию является незаконным перемещением товара, понятие которого дано в подпункта 19 пункта 1 статьи 4 ТК ТС.

В соответствии с частью 1 пункта 5 статьи 81 ТК ТС при незаконном перемещении товаров через таможенную границу таможенные пошлины, налоги подлежат уплате при ввозе товаров на таможенную территорию - в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным исходя из ставок таможенных пошлин, налогов и курса валют, устанавливаемого в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, и действующих на день пересечения товарами таможенной границы, а если этот день не установлен, - на день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу.

Учитывая изложенное, таможенным органом правомерно доначислены Обществу таможенные пошлины, налоги, размер которых заявителем не оспаривается.

Довод заявителя об отсутствии вины в незаконном перемещении спорного товара судом не принимается, поскольку обязанность по декларированию ввезенного товара и уплате таможенных платежей не является мерой ответственности за нарушение таможенного законодательства и не ставится в зависимость от разъяснений того или иного должностного лица таможенного органа.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое решение таможенного органа соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя; оснований, предусмотренных статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявления публичного акционерного общества «Мурманский траловый флот» о признании недействительным решения Мурманской таможни от 20.05.2019 № 1027000/200519/Т000005 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Н.Ю. Алексина