Решение от 25 августа 2019 г. по делу № А41-57340/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-57340/19
26 августа 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 26 августа 2019 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.А. Востоковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФКУ "УФО МО РФ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к заинтересованному лицу ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ-УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №20 ПО Г.МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании безнадежными к взысканию задолженностей;

при участии в заседании:

явка по протоколу судебного заседания;

УСТАНОВИЛ:

ФКУ "УФО МО РФ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к заинтересованному лицу ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ-УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №20 ПО Г.МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ о признании безнадежными к взысканию задолженностей, взысканных решениями по делам № А41-8009/14 и № А40-66710/2014.

Заинтересованное лицо требования не признало, пояснило, что не ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ-УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №20 ПО Г.МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ не считает себя надлежащим заинтересованным лицом по заявленному требованию, так как все сведения о задолженностях по состоянию на 01.01.2017 переданы в налоговый орган, который письмом от 04.07.2019 сообщил о списании задолженностей заявителя, возникших до 01.01.2017.

Представитель уведомленного надлежащим образом заявителя в судебном заседание не прибыл, возражений против рассмотрения дела в отсутствие представителя заявителем не заявлено, от заявителя поступило ходатайство о приобщении справки о состоянии расчетов № 177944 по состоянию на 12.08.2019, в которой отсутствует какая-либо задолженность по страховым взносам за периоды до 01.01.2017.

Ходатайство о приобщении справки удовлетворено.

В силу ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции в случае, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие.

Арбитражный суд завершил предварительное заседание, открыл судебное заседание и рассмотрел дело по существу требований.

Заслушав представителя заинтересованного лица, изучив и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.

Решением Арбитражного суда Московской области от 05 июня 2014 по делу №А41-8009/14 удовлетворено требование Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области, с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г.Москве и Московской области взысканы: задолженность по пени по страховым взносам за полугодие 2013 г. на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 54.788 руб. 87 коп. и на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 14.554 руб. 96 коп., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 16.523 руб. 36 коп., а именно вся задолженность по требованию от 03.09.2013 г. № 06003040424549, которым в срок до 24.09.2013 г. было предложено уплатить задолженность по пени за полугодие 2013 г. в размере 85.867 руб. 19 коп. за филиал № 4, находящийся по адресу: <...>, штаб инв.269.

Исполнительный лист выдан 25.07.2014, не исполнен, срок предъявления к исполнению истек, что не оспаривается заинтересованным лицом.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30 июня 2014 по делу №А40-66710/2014, принятым в порядке упрощенного производства, удовлетворено требование Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области, с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г.Москве и Московской области взыскана пеня в сумме 28 504,67руб., а именно вся задолженность по уточненному требованию от 03.09.2013 г. № 06003040424473, которым в срок до 24.09.2013 г. было предложено уплатить задолженность по пене в размере 28.504 руб. 67 коп. за филиал № 4, находящийся по адресу: <...>, штаб инв.269.

Исполнительный лист не выдавался, срок предъявления исполнительного листа к исполнению истек, что не оспаривается заинтересованным лицом.

Заявитель просит о признании безнадежными к взысканию задолженностей, взысканных решениями по делам № А41-8009/14 и № А40-66710/2014.

Арбитражный суд не усматривает законных оснований для удовлетворения требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 20 ФЗ № 250 от 03.07.2016 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 19 Закона N 250-ФЗ, передача органами Пенсионного фонда и Фонда социального страхования сведений о суммах задолженности по страховым взносам, образовавшихся на 01.01.2017, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных указанными органами по результатам контрольных мероприятий, проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом ФНС России.

Передача полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование органами Пенсионного фонда Российской Федерации налоговым органам, в соответствии с планом-графиком мероприятий ("дорожная карта") утвержденным ФНС России N ММВ-23-11/10@ и Правлением ПФР N 2И 15.07.2016, производится путем единоразовой выгрузки из базы ПФР в базу ФНС России информации по итогам 2016 года.

Согласно разъяснениям ФНС России, изложенным в письме от 19.01.2017 № БС-4-11/793@ "О проведении информационной компании", с 01.01.2017 на налоговые органы возложена обязанность по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в соответствии с положениями НК РФ, при этом контроль за периоды до 01.01.2017 (камеральные и выездные проверки), возложен на Пенсионный фонд и Фонд социального страхования.

Взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей до 01.01.2017, производится налоговыми органами с меры взыскания, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда и Фонда социального страхования.

Таким образом, в отношении полученных сведений о задолженности для проведения процедуры взыскания налоговый орган должен был выяснить в какой стадии взыскания находится задолженность, сведения о которой получены из органа Пенсионного фонда и применять следующую стадию с соблюдением порядка и сроков, установленных Налоговым кодексом РФ для процедур принудительного взыскания статьями 69, 46, 48 (НК РФ).

В силу части 2 статьи 19 Закона № 250-ФЗ первичные документы, подтверждающие обоснованность начисления указанных в части 1 настоящей статьи сумм, своевременность и полноту принятия мер по их взысканию, представляются органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по запросам налоговых органов в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Доказательства передачи заинтересованным лицом в налоговый орган в течение установленных АПК РФ сроков исполнения (3 года с даты вступления решения в законную силу) исполнительных листов по делам № А41-8009/14 и № А40-66710/2014 не представлено.

Недоимка, задолженность по пеням и штрафам признаются безнадежными к взысканию, в том числе в ситуациях (пп. 1, 2, 3, 4, 4.1, 4.3 п. 1 ст. 59 НК РФ):

1) ликвидации организации;

2) исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа при вынесении судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвратом взыскателю исполнительного документа согласно положениям, предусмотренным п. 3 или п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ;

3) признания индивидуального предпринимателя банкротом;

4) смерти налогоплательщика - физического лица;

5) наличия судебного акта, согласно которому инспекция не вправе взыскивать эту задолженность в связи с истечением установленного срока ее взыскания;

6) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, если с даты образования недоимки и (или) задолженности по пеням и штрафам прошло более пяти лет, в следующем случае размер недоимки (задолженности) не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством РФ о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

7) возвращения судом заявления о признании должника банкротом или прекращения производства по делу о банкротстве из-за отсутствия средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Кроме того, при утрате налоговыми органами возможности взыскания безнадежными к взысканию признаются переданные им от ПФР и ФСС РФ (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ):

- недоимка по страховым взносам и задолженность по соответствующим пеням и штрафам, образовавшиеся на 1 января 2017 г.;

- суммы страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленные ПФР и ФСС РФ и подлежащие уплате по результатам контрольных мероприятий, которые проведены за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г.

По общему правилу недоимку и задолженность по страховым взносам, переданные ПФР и ФСС РФ, налоговые органы списывают в порядке, установленном ст. 59 НК РФ (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ).

Согласно указанному Порядку (утв. Приказом ФНС России от 14.05.2018 № ММВ-7-8/256@, дата начала его действия - 29.06.2018) не реже одного раза в квартал в налоговом органе проводятся заседания специальной комиссии. Она устанавливает факт утраты возможности взыскать недоимку по страховым взносам и задолженность по пеням и штрафам. На основании протокола заседания комиссии и справки о суммах соответствующих недоимки и задолженности налоговый орган принимает решение об их признании безнадежными к взысканию и списании (п. п. 2, 3, 6 Порядка, утвержденного Приказом ФНС России от 14.05.2018 N ММВ-7-8/256@).

В отношении задолженностей заявителя, возникших до 01.01.2017, такое списание произведено налоговым органом по месту учета.

Факт полного списаний задолженностей заявителя по страховым взносам и соответствующей пене, возникших до 01.01.2017, подтвержден, как представленной самим заявителем Справкой налогового органа о состоянии расчетов, в которой отсутствуют какие-либо задолженности по страховым взносам и пене за периоды до 01.01.2017, так и представленным заинтересованным лицом письмом от 04.07.2019, в которой инспекция сообщает пенсионному фонду о том, что задолженность заявителя за периоды до 01.01.2017 списана в 2018 году.

При таких обстоятельствах законные основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют, задолженности по пене, взысканной арбитражными судами на основании решений по делам № А41-8009/14 и № А40-66710/2014 за заявителем на дату обращения в арбитражный суд и на дату рассмотрения настоящего дела не числиться, как по данным заинтересованного лица, так и по данным налогового органа по месту учета.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления отказать.

2. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Е.А. Востокова