Решение от 6 сентября 2017 г. по делу № А28-9510/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-9510/2017
г. Киров
06 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 31 августа 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 06 сентября 2017 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Агалаковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

межмуниципального отдела министерства внутренних дел России «Котельничский» (МО МВД России «Котельничский») (место нахождения: 612600, Россия, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Весна» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место нахождения: 612607, Россия, <...>)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле.

установил:

межмуниципальный отдел министерства внутренних дел России «Котельничский» (далее – заявитель, МО МВД России «Котельничский») обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Весна» (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, общество, ООО «Весна») к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заявитель извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное разбирательство не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В обоснование требований заявитель указывает на осуществление обществом розничной продажи алкогольной продукции в отсутствие лицензии.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, считается извещённым надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное разбирательство не обеспечило.

Руководствуясь положениями статей 156, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей лиц, участвующих в деле, по представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Весна» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

19.07.2017 в 08 часов 18 минут по адресу: <...> в магазине ООО «Весна» сотрудниками административного органа установлено, что в период с 21.09.2016 по 19.07.2017 предлагалась к продаже алкогольной продукции (водка «Зеленая марка», «Ледник», «Пять озер», «Уржумка Морозная», «Сыктывкарская») без лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в нарушение требование статей 18 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Указанные обстоятельства зафиксированы протоколом осмотра места происшествия от 19.07.2017, составленном в присутствии двух понятых и продавца магазина ООО «Весна» ФИО2 Обнаруженная алкогольная продукция изъята.

С продавца магазина ООО «Весна» ФИО2 и руководителя общества ФИО3 взяты объяснения, в которых они пояснили, что лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции у ООО «Весна» отсутствует.

19.07.2017 сотрудником МО МВД России «Котельничский» составлен протокол № 43 АБ № 834855 об административном правонарушении, которым действия ООО «Весна» по продаже алкогольной продукции без соответствующей лицензии в нарушение требования статей 18, 26 Федерального закона № 171-ФЗ квалифицированы по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен при участии руководителя общества ФИО3

В порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях МО МВД России «Котельничский» обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Весна» к административной ответственности.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом № 171-ФЗ.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа

(пункт 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ).

Таким образом, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образует, в том числе осуществление розничной продажи алкогольной продукции без специальной лицензии (разрешения).

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции; перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции; производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.

В соответствии с частью части 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Таким образом, производство, хранение и поставка, розничная продажа алкогольной продукции осуществляется при наличии лицензии и, следовательно, юридическое лицо вправе осуществлять реализацию алкогольной продукции только при наличии у него соответствующей лицензии.

Материалами дела, в том числе протоколом осмотра места происшествия от 19.07.2017, объяснениями руководителя общества ФИО3 от 19.07.2017, продавца ФИО2 от 19.07.2017, подтверждается, что в нарушение указанных требований законодательства ООО «Весна» в магазине по адресу: <...>, ООО «Весна» осуществляло розничную торговлю алкогольной продукции в отсутствие лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.

Факт совершения правонарушения обществом не оспорен, с обстоятельствами, зафиксированными в протоколе об административном правонарушении от 19.07.2017 № 43 АБ № 834855, законный представитель общества согласилась.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Весна» приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалах дела не имеется.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что действиях общества всех признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, носящих существенный характер и влекущих неустранимые последствия в виде нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

В соответствии с частью части 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

На момент обнаружения признаков состава административного правонарушения административного правонарушения (19.07.2017) частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктами 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание все обстоятельства рассматриваемого дела, характер совершенного обществом правонарушения и его последствия, а также исходя из конституционных принципов дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания совершенному правонарушению, суд приходит к выводу о возможности снижения размера налагаемого на общество административного штрафа, назначив ему в порядке части 3.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф в размере 100 000 рублей, что составляет половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая санкцию части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в качестве дополнительного наказания назначается конфискация товара.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Весна» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место нахождения: 612607, Россия, <...>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей и конфискацией алкогольной продукции.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: МОМВД России «Котельнический» по Кировской области;

ИНН – <***>;

КПП - 431301001;

Код ОКТМО – 33710000;

наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, г.Киров;

номер счета получателя платежа – 40101810900000010001;

БИК – 043304001;

наименование платежа – уплата денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в бюджеты городского округа;

УИН - 18880443170438348556.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Агалаковой Н.В.