Решение от 20 марта 2019 г. по делу № А11-17796/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-17796/2018
20 марта 2019 года
г. Владимир


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (602267, Владимирская область, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании с профессионального образовательного учреждения "Муромская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (602267, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженности в сумме 1 500 руб.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муроме Владимирской области (далее – УПФР в г. Муроме) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением от 19.12.2018 № 17/9770, в котором просит взыскать с профессионального образовательного учреждения "Муромская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (далее – ПОУ Муромская автомобильная школа ООГО ДОСААФ) штраф в размере 1 500 руб., предусмотренный статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за несвоевременное представление страхователем сведений за июль, август 2016 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Дело № А11-17796/2018 рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 11.03.2019 вынесена резолютивная часть решения, которым отказано в удовлетворении заявления УПФР в г. Муроме о взыскании с ПОУ Муромская автомобильная школа ООГО ДОСААФ задолженности в сумме 1 500 руб.

УПФР в г. Муроме обратилось в арбитражный суд с заявлением от 14.03.2019 № 17/1035 о составлении мотивированного решения по делу № А11-17796/2018.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев заявление УПФР в г. Муроме о составлении мотивированного решения, арбитражный суд принимает решение по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 14.02.2017 ПОУ Муромская автомобильная школа ООГО ДОСААФ представило в УПФР в г. Муроме отчеты по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль, август 2016 года.

УПФР в г. Муроме проведены проверки по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности представления ПОУ Муромская автомобильная школа ООГО ДОСААФ сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, результаты которых отражены в актах от 04.07.2018 № 043S18180006546, от 04.07.2018 № 043S18180006547.

По результатам проверок УПФР в г. Муроме приняты решения от 08.08.2018 № 043S19180006736 и от 08.08.2018 № 043S19180006737 о привлечении ПОУ Муромская автомобильная школа ООГО ДОСААФ к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 1 500 руб. за несвоевременное представление страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

УПФР в г. Муроме обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании с ПОУ Муромская автомобильная школа ООГО ДОСААФ штрафа в размере 1 500 руб.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании с должника финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за июль, август 2016 года), в размере 1 500 рублей, послужили решения УПФР в г. Муроме от 08.08.2018 № 043S19180006736 и от 08.08.2018 № 043S19180006737, принятые по результатам проверок представленных должником сведений о застрахованных лицах в форме СЗВ-М (дополняющая) за июль, август 2016 года.

В ходе проверок было установлено, что 14.02.2017 страхователем представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за июль 2016 года на 1 застрахованное лицо, ранее не указанное в форме СЗВ-М (исходная) за июль 2016 года, за август 2016 года на 2 застрахованных лиц, ранее не указанных в форме СЗВ-М (исходная) за август 2016 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для вывода о несвоевременном представлении должником сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (преамбула Закона).

В соответствии со статьей 15 названного Федерального закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 15 названного Федерального закона предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Для представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах", применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М), в поле "Тип формы", которой предусмотрено проставление одного из перечисленных кодов:

- код "исхд" ("исходная форма") указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код "доп" ("дополняющая форма") указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" ("отменяющая форма") указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н), действующей с 19.02.2017.

Представление страхователями в Пенсионный орган корректирующих сведений также предусматривается Инструкцией № 766н.

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передаётся в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В силу пункта 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Из материалов дела следует, что в исходной форме отчеты СЗВ-М за июль, августа 2016 года на 18 застрахованных лиц и 16 застрахованных лиц соответственно направлены ПОУ Муромская автомобильная школа ООГО ДОСААФ 02.08.2016 и 02.09.2016, то есть в установленный законом срок. Самостоятельно выявив ошибку в исходной форме, ПОУ Муромская автомобильная школа ООГО ДОСААФ исправило ее путем подачи 14.02.2017 дополняющей формы на 1 застрахованное лицо за июль 2016 года и на 2 застрахованных лиц за август 2016 года, ранее не указанных в исходной форме.

Учитывая взаимосвязанные положения статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, пункта 39 Инструкции № 766н и постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п исправления и корректировки сведений при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке.

При этом ни статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, ни Инструкцией № 766н не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в достоверные сведения (уточненные, исправленные).

Доказательства, свидетельствующие о выявлении УПФР в г. Муроме ошибки или неполноты в сведениях и направлении в адрес ПОУ Муромская автомобильная школа ООГО ДОСААФ соответствующего уведомления об их устранении (пункт 37 Инструкции № 766н), в материалах дела отсутствуют.

В данном случае, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения УПФР в г. Муроме, ПОУ Муромская автомобильная школа ООГО ДОСААФ реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорные периоды путем представления в УПФР в г. Муроме дополнительных сведений за эти периоды.

Учитывая изложенное, основания для применения к ПОУ Муромская автомобильная школа ООГО ДОСААФ финансовых санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, отсутствуют.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявления УПФР в г. Муроме о взыскании с ПОУ Муромская автомобильная школа ООГО ДОСААФ штрафа в размере 1 500 руб. не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении заявления Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области о взыскании с профессионального образовательного учреждения "Муромская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" штрафа в размере 1 500 руб., предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за непредставление в установленный срок сведений за июль, август 2016 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Н.Ю. Давыдова