Решение от 14 августа 2024 г. по делу № А78-4861/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-4861/2024
г.Чита
14 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2024 года

Решение изготовлено в полном объёме 14 августа 2024 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Е.В. Гончарук,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи М.А. Володиной

рассмотрел в открытом судебном заседании

дело по иску администрации муниципального района «Шилкинский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1. Федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН <***>, ИНН <***>), 2. Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 3. Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), 4. Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о снятии с кадастрового учета земельного участка

при участии в судебном заседании:

от истца – явка представителя не обеспечена, извещен,

от ответчика – ФИО1, представитель по доверенности от 11.04.2024,

от третьих лиц 1-4 – явка представителей не обеспечена, извещены.


Администрация муниципального района «Шилкинский район» (истец) обратился в суд с исковым заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (ответчик) о снятии с кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, падь Дельмачик, кадастровый номер 75:24:490201:131, площадью 52043 кв.м. государственная собственность на которые не разграничена, распоряжается которым администрация муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края.

В исковом заявлении истец указал третьих лиц, которые были привлечены к участию в деле при принятии иска к производству.

При участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Федерального агентства лесного хозяйства (третье лицо 1), Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» (третье лицо 2), Министерство природных ресурсов Забайкальского края (третье лицо 3), Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (третье лицо 4).

Истец, в исковом заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, извещен в материалы дела постовое уведомление.

Третьи лица 1-4 извещены о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили, в материалах дела почтовые уведомления.

Суд в отсутствии возражении завершил предварительное судебное заседание, перешел в судебное заседание по рассмотрению спора по существу.

Истец требования поддержал, в иске указал, на незаконность отказа ответчика в снятии участка с кадастрового учета, у истца отсутствует право на распоряжение землями из которых был образован земельный участок с кадастровым номером 75:24:490201:131, дополнительные документы не представил. На доводы ответчика пояснения истец не представил.

Представитель ответчика требования оспорил по доводам отзыва, доводы о незаконности действий ответчика не могут быть рассмотрены в порядке искового производства, истец не привел основания для снятия земельного участка с кадастрового учета, в виду того, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 75:24:490201:131 внесены в реестр в 2023 года к участку не применимы положения Закона 119-Фз, не является временным, преобразованным, данный объект снятию с государственного кадастрового учета при таких обстоятельствах не подлежит.

От третьего лица 1 поступили письменные пояснения, полагает, требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. Распоряжением администрации муниципального района от 27.12.2022 N9 441 на землях лесного фонда незаконно сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 75:24:490201:131 тем самым нарушив право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда. Основания для снятия земельного участка с кадастровым номером75:24:490201:131 отсутствуют.

Трети лица 2-4 пояснения не представили.

По запросу суда поступили документы землеустроительного и регистрационного дела в отношении спорного земельного участка.

Дело рассмотрено в порядке ст. 16 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, изучив документы, оценив доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

Истец в иске ссылается на следующие основания. Истец в исковом заявлении указал, что обратился к ответчику с заявлением №24-694 от 22.04.2024 о снятии земельного участка с кадастровым номером 75:24:490201:131.

Ответчик направил в адрес истца письмо 23.04.2024 №01-24/0656/2024 об отказе в снятии данного земельного участка с кадастрового учета, в связи с тем, что к этому участку не применимы положения Федерального закона от 01.05.20616 №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» и о внесении изменении в отельные законодательные акты Российской Федерации» так как они внесены в ЕГРН в 2023 году.

Истец считает отказ ответчика противоречить требованиям закона о регистрации прав на недвижимое имущество и положениям земельного кодекса РФ.

В обоснование доводов представлена переписка, отказ, выписка из реестра прав на земельный участок, распоряжение администрации от 27.12.2022 №441 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Истец в исковом заявлении ссылается на ст. 198 АПК РФ, которой регламентируется оспаривание ненормативных правовых актов, признание незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ), а отношения, связанные с государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации - Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 5 статьи 4 названного Закона сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном порядке документов, если иное не установлено названным Федеральным законом.

В настоящее время в связи с вступлением в силу с 01.01.2017 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) установлено, что единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость).

В силу части 1 статьи 8 данного Закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи (часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Истец в исковом заявлении указал, что обратился к ответчику с заявлением №24-694 от 22.04.2024 о снятии земельного участка с кадастровым номером 75:24:490201:131.

Ответчик направил в адрес истца письмо 23.04.2024 №01-24/0656/2024 об отказе в снятии данного земельного участка с кадастрового учета, в связи с тем, что к этому участку не применимы положения Федерального закона от 01.05.20616 №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» и о внесении изменении в отельные законодательные акты Российской Федерации» так как они внесены в ЕГРН в 2023 году.

Истец считает отказ ответчика противоречить требованиям закона о регистрации прав на недвижимое имущество и положениям земельного кодекса РФ.

Истец в исковом заявлении ссылается на ст. 198 АПК РФ, которой регламентируется оспаривание ненормативных правовых актов, признание незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Оспаривание ненормативных правовых актов, признание незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц рассматриваются в рамках административного производства.

Истец направил в суд исковое заявление которое принято к рассмотрению в рамках искового производства.

Истец ссылается, что не вправе распоряжается земельными участками, из которых образован спорный земельный участок.

Вместе с тем документального подтверждения не представлено, из каких участков сформирован спорный земельный участок, на основании каких документов поставлен на кадастровый учет.

Какие именно права нарушены и подлежат восстановлению исходя из требований, заявленных в исковом порядке, истцом не указаны.

Истец не представил достаточно относимых и допустимых доказательств в обоснование заявленного искового требования.

По запросу суда из Роскадастра поступили документы землеустроительного и регистрационного дела земельного участка: распоряжение администрации от 27.12.2022 №441 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории, постановление администрации от 01.08.2023 №270 об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 75:24:490201:131 согласно которому изменен вид разрешенного использования с «для производственной деятельности» на вид разрешенного использования «недропользование», распоряжение администрации от 11.08.2023 №302 об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 75:24:490201:131, государственная собственность на который не разграничена, выписка из ЕГРП в отношении земельного участка.

В выписке из ЕГРП указаны следующие характеристики земельного участка: кадастровый номер 75:24:490201:131, кадастровый квартал 75:24:490201, дата присвоения кадастрового номера 14.02.2023, сведения о ранее присвоенном учетном номере отсутствуют, расположен по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, падь Дельмачик, площадью 52043 кв.м., вид разрешённого использования – недропользование, категория земель – земли промышленности, энергетики , транспорта, связи…. иного специального назначения, сведения о кадастровом инженере, образован из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, особые отметки: земельный участок подлежит снятию с государственного кадастрового учета по истечении пяти лет со дня его государственного кадастрового учета, если на него не будут зарегистрированы права.

От третьего лица 1 поступили письменные пояснения. Распоряжением администрации муниципального района от 27.12.2022 N9 441 на землях лесного фонда незаконно сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 75:24:490201:131 тем самым нарушив право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда.

Данные доводы истец не опроверг.

Основаниями снятия земельного участка с кадастрового учета являются: преобразование участка (если один участок разделен на несколько, объединения нескольких участков в один), не зарегистрированы права на участок, наличие ошибок в кадастре недвижимости, "гибель" участка (в результате пожара, затопления, военных действий или техногенных аварий земля утрачивает свои свойства, что не дает возможности ее использования по назначению).

Законом о регистрации недвижимости предусмотрены иные основания для снятия с кадастрового учета земельного участка:

- земельный участок, учтенный в установленном законодательством РФ порядке до 1 марта 2008 года, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН (ч. 3 ст. 70 Закона о регистрации недвижимости);

- земельный участок, предоставленный в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших такой земельный участок, при государственной регистрации прекращения договора безвозмездного пользования таким земельным участком в случаях, предусмотренных ч. 21.3 ст. 8 и ч. 8 ст. 9 Федерального закона "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших такой земельный участок, направленного в соответствии с ч. 11.2 ст. 5 Федерального закона "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (до 1 января 2040 г.) (ч. 3.1 ст. 70 Закона о регистрации недвижимости);

- если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка не осуществлена государственная регистрация права собственности РФ, права собственности субъекта РФ, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления (за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства) (ч. 15 ст. 41 Закона о регистрации недвижимости);

- изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд (ч. ч. 10, 11 ст. 60 Закона о регистрации недвижимости);

- лесной участок, если в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на иные земельные участки будет установлено, что лесной участок находится в пределах границ иных земельных участков или сведения о его площади совпадают со сведениями о площади иного земельного участка на девяносто пять и более процентов (ч. 11 ст. 60.2 Закона о регистрации недвижимости);

- земельный участок, если в связи с пересечением его границ с границами лесного участка или при устранении реестровой ошибки в отношении такого земельного участка будет установлено, что такой земельный участок находится в границах лесного участка или сведения о его площади совпадают со сведениями о площади лесного участка на девяносто пять и более процентов (ч. 11.1 ст. 60.2 Закона о регистрации недвижимости).

Суд предлагал истцу представить нормативно-правовое обоснование иска, представить дополнительные документы.

Иные документы не представлены, заявления ходатайства не поступали в суд.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Способы защиты гражданских прав приведены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, и избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а также привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав заявителя.

Когда истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, это является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При указанных обстоятельствах, исходя из анализа норм права, оценив в совокупности доказательства, суд полагает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья Е.В. Гончарук