Решение от 9 сентября 2024 г. по делу № А03-7649/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-7649/2024

Резолютивная часть решения изготовлена 06 сентября 2024 года Решение изготовлено в полном объеме 10 сентября 2024 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ланды О.В.,

при ведении протокола секретарем Черепановой А.И. с использованием средств

аудиозаписи, рассматривает в открытом судебном заседании дело по иску общества с

ограниченной ответственностью «Алтайтеплоснаб», г.Барнаул (ОГРН: <***>,

ИНН: <***>),

к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения

«Алтайский краевой онкологический диспансер», г.Барнаул (ОГРН: <***>, ИНН:

2225022328) об урегулировании разногласий по договору поставки тепловой энергии,

с участием в деле в качестве третьего лица, без самостоятельных требований

относительно предмета спора, Краевого государственного казенного учреждения «Фонд

имущества Алтайского края», г.Барнаул (ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность от 17.06.2024, паспорт, диплом, ФИО2

М.А., доверенность от 01.08.2024, паспорт, диплом, от ответчика – ФИО3, доверенность от 22.11.2023, паспорт, диплом.

СУД УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Алтайтеплоснаб», г.Барнаул (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Алтайский краевой онкологический диспансер», г.Барнаул (далее - ответчик, учреждение) об урегулировании разногласий по договору поставки тепловой энергии.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, ссылался на условия договора аренды, конкурсную документацию, свидетельствующие, по его мнению, об отсутствии возможности изменения стоимости ресурса.

Истец возражал, ссылаясь на то, что фактическая себестоимость истца с 2021 года превышает применяемый тариф к ответчику, в результате чего обществом сгруппированы убытки за 2023 год в размере 4718 тыс. руб., за 2022 год в размере 3322 тыс. руб., что подтверждается бухгалтерским балансом общества, применение тарифа на уровне 2018 года без ИПЦ не представляется.

К участию в деле в качестве третьего лица, без самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Краевое государственное казенное учреждение «Фонд имущества Алтайского края», г.Барнаул.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, отзыв на исковое заявление не направило, извещено надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Выслушав представителей, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

По результатам конкурса на право заключения договора аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной собственности Алтайского края, между обществом (арендатор) и учреждением (арендодатель) заключен договор аренды имущества, являющегося краевой собственностью, от 24.05.2018 № 1.

Согласно условиям договора арендодатель предоставил арендатору во временное пользование для оказания услуг по теплоснабжению медицинских учреждений здание газовой котельной, расположенное по адресу <...>.

Срок действия договора установлен 10 лет, с 24.05.2018 по 24.05.2028 (пункт 1.2 договора).

По данному договору арендатор обязан использовать арендуемое имущество в соответствии с целевым назначением, оказывать услуги в сфере теплоснабжения медицинским организациям с использованием передаваемого в аренду имущества.

10.01.2024 в целях теплоснабжения медицинских объектов между обществом и учреждением заключен контракт, согласно которому (пункт 4.1) стоимость тепловой энергии установлена в размере 2491,10 руб. за Гкал (без НДС).

В соответствии с пунктом 7.1 срок действия контракта устанавливается на период с 01.01.2024 по 30.04.2024.

В связи с истечением срока действия контракта № 01/2024 от 10.01.2024 в целях согласования условий теплоснабжения объектов в новом периоде с 01.05.2024 по 31.12.2026 письмом № 26 от 03.04.2024 общество направило в адрес учреждения проект контракта на поставку тепловой энергии.

В указанном письме содержится информация о том, что с учетом прогноза Министерства экономического развития Российской Федерации на 2024 года в размере 107,2% стоимость тепловой энергии, поставляемой обществом конечному потребителю от газовой котельной, составила 3041,65 руб./Гкал (без НДС), представлен соответствующий расчет.

Письмом № 375 от 05.04.2024 учреждение не согласилось с условием увеличения стоимости тепловой энергии, направило протокол разногласий, настаивая на том, что стоимость тепловой энергии должна составлять 2247,44 руб. за Гкал. (без НДС) (пункт 4.1. проекта договора). В связи с несогласием с предложенной стоимостью тепловой

энергии, учреждение не согласовало приложение № 2 к договору (расчет договорного объема по отпуску тепловой энергии).

Письмом № 29 от 12.04.2024 общество направило в адрес учреждения протокол согласования разногласий, в котором настаивало на первоначальных условиях теплоснабжения.

В письме № 442 от 18.04.2024 учреждение отклонило условия протокола согласования разногласий.

Ввиду того, что разногласия, возникшие при заключении договора, не урегулированы, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

Исходя из принципа свободы договора, арбитражный суд при урегулировании разногласий в силу требований статьи 421 ГК РФ применяет императивные нормы в случаях, когда усмотрение сторон не предусматривается. Там где стороны не достигли согласия по условиям, допускающим усмотрение сторон, суд должен руководствоваться диспозитивной нормой.

Разрешение судом преддоговорного спора, по существу, сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Редакция условий договора, определенная судом, регулирует отношения сторон.

Между сторонами возник спор в части установления стоимости поставляемой тепловой энергии, при этом истец предлагает 3041,65 руб./Гкал, тогда как ответчик полагает обоснованным цену 2247,44 руб./Гкал.

Согласно статье 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) государственному регулированию путем установления тарифов подлежат цены в сфере теплоснабжения на тепловую энергию (мощность), производимую или поставляемую с использованием теплоносителя в виде горячей воды или пара теплоснабжающим организациям, другим потребителям.

Перечень подлежащих регулированию цен (тарифов) на товары, услуги в сфере теплоснабжения является исчерпывающим. Цены на иные виды товаров, услуг в сфере

теплоснабжения определяются соглашением сторон и регулированию не подлежат.

Согласно части 2.1 статьи 8 Закона о теплоснабжении соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, но не выше цен (тарифов) на соответствующие товары в сфере теплоснабжения, установленных органом регулирования в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, определяются следующие виды цен на товары в сфере теплоснабжения, за исключением тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, реализация которых необходима для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей:

1) цены на тепловую энергию (мощность), производимую и (или) поставляемую с использованием теплоносителя в виде пара теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;

2) цены на теплоноситель в виде пара, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;

3) цены на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, поставляемые теплоснабжающей организацией, владеющей на праве собственности или ином законном основании источником тепловой энергии, потребителю, теплопотребляющие установки которого технологически соединены с этим источником тепловой энергии непосредственно или через тепловую сеть, принадлежащую на праве собственности и (или) ином законном основании указанной теплоснабжающей организации или указанному потребителю, если такие теплопотребляющие установки и такая тепловая сеть не имеют иного технологического соединения с системой теплоснабжения и к тепловым сетям указанного потребителя не присоединены теплопотребляющие установки иных потребителей.

В силу части 2.2 статьи 8 Закона о теплоснабжении с 1 января 2018 года цены, указанные в части 2.1 настоящей статьи, не подлежат регулированию и определяются соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, за исключением случаев: 1) реализации тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, необходимых для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей; 2) производства тепловой энергии (мощности), теплоносителя с использованием источника тепловой энергии, установленная мощность которого составляет менее десяти гигакалорий в час, и (или) осуществления поставки теплоснабжающей организацией потребителю тепловой энергии в объеме менее пятидесяти тысяч гигакалорий за 2017 год.

По смыслу указанных положений Закона о теплоснабжении, не подлежат регулированию и определяются соглашением сторон цены на тепловую энергию при условии если:

- теплоснабжающая организация владеет источником тепловой энергии (котельной) на праве собственности или ином законном основании;

- установленная мощность источника тепловой энергии составляет менее десяти гигакалорий в час и (или) теплоснабжающей организацией осуществляется поставка потребителю тепловой энергии в объеме менее пятидесяти тысяч гигакалорий за 2017 год;

- реализуемая тепловая энергия не используется для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным категориям потребителей;

- теплопотребляющие установки потребителя (потребителей) технологически соединены с источником тепловой энергии непосредственно или через тепловую сеть;

- теплопотребляющие установки и тепловая сеть не имеют иного технологического соединения с системой теплоснабжения; к тепловым сетям, принадлежащим потребителю (потребителям) не присоединены теплопотребляющие установки иных потребителей;

- тепловая сеть, соединяющая источник тепловой энергии и теплопотребляющие установки потребителя (потребителей), принадлежит на праве собственности и (или) ином законном основании теплоснабжающей организации или соответствующему потребителю (потребителям).

При этом в письме Федеральной антимонопольной службы от 28.06.2019 N ИА/54920/19 указано, что действие данных норм распространяется как на случаи поставки тепловой энергии (теплоносителя) единственному потребителю, так и на случаи присоединения к источнику тепловой энергии теплопотребляющих установок нескольких потребителей непосредственно или через тепловую сеть, от которой тепловую энергию получает только каждый из этих потребителей в отдельности, при условии, что такие теплопотребляющие установки и такая тепловая сеть не имеют иного технологического соединения с системой теплоснабжения и к тепловым сетям указанного потребителя не присоединены теплопотребляющие установки иных потребителей.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что схема теплоснабжения соответствует предусмотренным статьей 8 Закона о теплоснабжении условиям, позволяющим определять стоимость тепловой энергии по соглашению сторон. Поставка ресурса населению не осуществляется.

Истец, настаивая на своей позиции определения стоимости ресурса, ссылался на следующее.

Приложение № 1 «Информационная карта конкурса» к конкурсной документации содержит условия проведения конкурса в соответствии с требованиями части 7 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении, в частности:

1) долгосрочные параметры государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в соответствии с частью 13 настоящей статьи;

2) объем полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в году, предшествующем первому году срока действия договора аренды, а также прогноз объема полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя на срок действия такого договора аренды;

3) цены на энергетические ресурсы в году, предшествующем первому году срока действия договора аренды, а также прогнозные цены на срок действия такого договора аренды;

4) удельное потребление энергетических ресурсов на единицу объема полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в году, предшествующем первому году срока действия договора аренды (по каждому виду энергетического ресурса);

5) величину неподконтрольных расходов, определенную в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством

Российской Федерации, за исключением расходов на энергетические ресурсы, арендной платы и налога на прибыль организаций;

6) предельные (минимальные и (или) максимальные) значения критериев конкурса, предусмотренных частью 11 настоящей статьи;

7) предельный (максимальный) рост необходимой валовой выручки арендатора от осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения в соответствующем году по отношению к предыдущему году;

8) один из методов регулирования тарифов, предусмотренных частью 12 настоящей статьи;

9) величину арендной платы;

10) размер задатка, сумму, на которую победителем конкурса должна быть предоставлена банковская гарантия, обеспечивающая исполнение обязательств арендатора перед арендодателем по договору аренды, а также обязательства арендатора перед арендодателем по договору аренды, надлежащее исполнение которых обеспечивается указанной банковской гарантией (за исключением обязательств, предусмотренных пунктами 5-7 части 1 статьи 28.3 настоящего Федерального закона); (п. 10 в ред. Федерального закона от 03.11.2015 N 307-ФЗ),

11) иные цены, величины, значения, параметры, использование которых для расчета тарифов предусмотрено основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пункт 14 приложения № 1 «Информационная карта конкурса» содержит долгосрочные параметры регулирования в сфере теплоснабжения, такие как:

1) базовый уровень операционных расходов; 2) показатели энергосбережения и энергетической эффективности;

3) норма доходности инвестированного капитала, норматив чистого оборотного капитала в случае, если конкурсной документацией предусмотрен метод обеспечения доходности инвестированного капитала;

4) нормативный уровень прибыли в случае, если конкурсной документацией предусмотрен метод индексации установленных тарифов, которые в соответствии с пп. 16, 71-75 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» (далее - Основы ценообразования), относятся к методу индексации установленных тарифов.

Например, «базовый уровень операционных расходов» - уровень операционных расходов, установленный на первый год долгосрочного периода регулирования определен в размере 5,0 млн. руб.

Удельный расход условного топлива на 1 Гкал тепловой энергии, тут/Гкал (максимально допустимая величина) в размере 0,155 относится в соответствии с п.6 правил определения плановых и расчета фактических значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, а также определения достижения организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, указанных плановых значений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.05.2014 № 452 «Об утверждении Правил определения плановых и расчета фактических значений показателей надежности и энергетической

эффективности объектов теплоснабжения, а также определения достижения организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, указанных плановых значений и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 340» к долгосрочному параметру регулирования «показатели энергосбережения и энергетической эффективности».

Объем полезного отпуска тепловой энергии в году, предшествующем первому году срока действия договора аренды, а также прогноз объема полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя на срок действия такого договора аренды определен в размере 9,57557 тыс. Гкал.

Индекс потребительских цен (далее - ИПЦ) (пункт 9 приложения № 1 «Информационная карта конкурса» - 4,3 %) определяется в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, опубликованным на сайте Министерства экономического развития Российской Федерации, и используется ежегодно органом регулирования при определении операционных расходов регулируемой организации путем индексации базового уровня операционных расходов (пункт 59 Основ ценообразования).

Таким образом, необходимая валовая выручка, указанная в конкурсной документации для заключения договора аренды в размере 22,0 млн. руб. с предельным ростом 4,3% в период с 2019 по 2027 год, используется не для определения регулируемого тарифа на весь долгосрочный период регулирования, а для определения победителя конкурса, предложившего наилучшие условия, которые определены посредством сравнения условий, предложенных в заявках на участие в конкурсе его участниками (часть 17 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении).

Обществом в предложении об условиях исполнения договора аренды заявлен минимальный уровень тарифа в размере 2247,44 руб/Гкал без НДС на 2018 год, а не на долгосрочный период регулирования 2018 -2027 гг.

Пунктом 2.2.2 договора аренды возложена обязанность на арендатора по оказанию услуг в сфере теплоснабжения медицинским организациям с использованием передаваемого в аренду имущества в соответствии с условиями, установленными Федеральным законодательством, конкурсной документацией, заявкой арендатора на участие в конкурсе.

Учитывая, что в соответствии с ч. 9 ст. 15 № 190-ФЗ оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования, или ценами, определяемыми соглашением сторон, тариф на тепловую энергию предложен истцом на 2024 год в размере 3041,65 руб./Гкал с учетом прогноза Министерства экономического развития Российской Федерации на 2024 год 107,2%.

Из пояснений истца следовало, что на протяжении 2018 - 2024 год применяемый тариф к ответчику индексировался единожды в 2022 году на 10,8 %.

В случае применения фактического показателя индекса потребительских цен к заявленному тарифу обществом в 2018 году с учетом требований пункта 15 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, в части из непревышения величины указанных тарифов без учета налога на добавленную стоимость в первом полугодии очередного

расчетного годового периода регулирования над величиной соответствующих тарифов без учета налога на добавленную стоимость во втором полугодии предшествующего годового периода регулирования по состоянию на 31 декабря, расчетные тарифы должны были составить в 2024 году 3209,27 руб/Гкал в первом полугодии и 3440,34 руб/Гкал во втором полугодии, что составляет среднегодовой тариф 3 333,52 руб/Гкал.

Ответчик возражений в отношении доводов истца, произведенного им расчета, не заявил.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле (статьи 65 и 66 АПК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению в их совокупности, исходя при этом из их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи.

Проанализировав в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд исходит из того, что условиями конкурсной документации, договора аренды предусмотрено применение индексации установленных тарифов, в связи с чем принимает спорные условия договора в редакции, предложенной истцом.

Понесенные истцом судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в силу статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению за счет ответчика.

Руководствуясь статьями 27, 65, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

Урегулировать разногласия, возникшие между сторонами при заключении договора поставки тепловой энергии.

Пункт 4.1 договора изложить в следующей редакции:

«Оплата тепловой энергии осуществляется исходя из стоимости:

- в период с 01.05.2024 года по 31.12.2024 года в размере 3041 руб. 65 коп./Гкал(НДС не облагается);

- в период с 01.01.2025 года по 31.12.2026 года стоимости тепловой энергии определяется путем применения к согласованной стоимости в период с 01.05.2024 года по 31.12.2024 года в размере 3041 руб. 65 коп./Гкал (НДС не облагается) индекса потребительских цен, опубликованного на сайте Министерством экономического развития Российской Федерации на соответствующий период».

Приложение № 2 к договору (расчет договорного объема по отпуску тепловой энергии) изложить в редакции с указанием стоимости тепловой энергии в размере 3041 руб. 65 коп/Гкал( НДС не облагается).

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Алтайский краевой онкологический диспансер», г.Барнаул в пользу общества с ограниченной ответственностью «Алтайтеплоснаб», г.Барнаул 6 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-

Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В.Ланда