Решение от 28 августа 2018 г. по делу № А83-5300/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, г. Симферополь, ул. А.Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-5300/2018
28 августа 2018 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2018

Решение в полном объеме изготовлено 28 августа 2018


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ильичева Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Симферополю о привлечении генерального директора Акционерного общества «Компания Нефтетрейдинг» ФИО2 к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ,

при участии представителей лиц, участвующих в деле:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности № 06-19/24 от 26.06.2018; ФИО4, представитель по доверенности № 06-19/28 от 20.07.2018;



УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Симферополю обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении генерального директора Акционерного общества «Компания Нефтетрейдинг» ФИО2 к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением от 27.04.2018 заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу №А83-5300/2018.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в том числе публично - путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Республики Крым.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя лица, участвующего в деле.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

22.03.2018 главным государственным налоговым инспектором отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства ИФНС России по г. Симферополю ФИО4 в соответствий со статьей 28.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица — генерального директора АО «Компания Нефтетрейдинг» ФИО2 (ИНН <***>, зарегистрированный по адресу: 296012, <...>; дата рождения:12.06.1990, место рождения : с. Суворово, Красноперекопского района Крымской области УССР, гражданин РФ, паспорт 39 14 №349434 выдан ФМС России, дата выдачи 12.06.2014) составлен протокол об административном правонарушении по части 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ № 1/23.

Согласно вышеуказанного протокола АО «Компания Нефтетрейдинг» имеет задолженность по состоянию на 21.03.2018 в сумме 25 666 237,05 руб., в т.ч. по основному налогу - 18 970 683,97 руб, пеня - 4 787 708,68 руб., штраф - 1 907 844,40 руб. (справка о задолженности по обязательным платежам перед Российской Федерацией №6893 от 21.03.2018).

Задолженность предприятия увеличилась в результате проведения ИФНС России по г. Симферополю выездной налоговой проверке, в результате которой в отношении АО «Компания Нефтетрейдинг» вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 06.06.2017 № 20-17/02 в сумме 11 405 644,37 руб. (НДС), по сроку уплаты 06.06.2017.

ИФНС России по г. Симферополю направила на адрес места регистрации ФИО2 уведомление о вызове налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) (от 24.01.2018 исх. № 284) на 22.03.2018, для составления протокола об административном правонарушении по ч.5.1 ст. 14.13 КоАП РФ. Уведомление вручено 06.02 2018.

ИФНС России по г. Симферополю направила на адрес регистрации предприятия уведомление о вызове налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) (29.01.2018 исх. № 290) на 22.03.2018, для составления протокола об административном» правонарушении по ч.5.1 ст. 14.13 КоАП РФ. Указанное уведомление отправлено средствами почтовой связи, возвращено в ИФНС России по г. Симферополю (05.03.2018 в связи с истекшим сроком хранения).

В соответствии с п.1 ст. 165 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другою лица, влекут для , этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На момент составления протокола об административном правонарушении АО «Компания Нефтетрейдинг» обладало признаком неплатежеспособности и (или) признаком недостаточности имущества. Должником не исполнены денежные обязательства и обязательные платежи, в совокупности составляющие свыше триста тысяч рублей, т.е. в размере, установленном для возбуждения дела о банкротстве п. 2 ст. 6 «О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 №127-ФЗ.

Заявление о признании банкротом генеральным директором АО «Компания Нефтетрейдинг» ФИО2 в арбитражный суд не направлено, в результате чего, установлено нарушение п. 1, п. 2, ст. 9 «О несостоятельности (банкротстве)», выразившееся в неисполнении обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд.

13.02.2017 Фирма «ТЭС» (ИНН <***>) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) АО «Компания Нефтетрейдинг». Определением Арбитражного суда Республики Крым по делу № А83-2594/2017 от 16.10.2017 в отношении АО «Компания Нефтетрейдинг» введена процедура банкротства - наблюдение.

Ранее, постановлением начальника ИФНС России по г. Симферополю № 10/23 от 08.06.2017 о назначении административного наказания генеральный директор АО «Компания Нефтетрейдинг» ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ к штрафу в размере 5000,00 руб. за неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании юридического лица банкротом. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч. 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Таким образом, 07.10.2017 ФИО2 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ - повторно не исполнил обязанность по подаче в Арбитражный суд Республики Крым заявления о признании несостоятельным (банкротом).

Частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ определено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Аналогичные положения изложены в статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу п. 5 ч. 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица налоговых органов вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 5.1 статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 22.03.18 № 1/23 составлен полномочным должностным лицом, направлен по адресу регистрации ФИО2, о времени и месте составления протокола указанное лицо извещено надлежащим образом.

В рамках судебного разбирательства ФИО2 пояснений, возражений в части привлечения к административной ответственности суду не представлялось.

Согласно ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет (ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ).

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере банкротства.

Правонарушение, предусмотренное ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона административного правонарушения по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ выражается в повторном неисполнении лицом, контролирующим должника, обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица банкротом.

Субъектом правонарушения является должностное лицо юридического лица - должника.

Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В соответствии с п. 2 ст. 6 закона о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 9 Федерального закона РФ 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств, обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами. Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Приведенные в протоколе об административном правонарушении от 22.03.2018 № 1/23 обстоятельства в части обязанности руководителя предприятия согласно ст. 9, п. 2 ст. 3, п.2 ст. 6 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» подать в арбитражный суд заявление о несостоятельности в связи превышением суммы задолженности предприятия 300000 руб., истечением трехмесячного срока исполнения обязательств и месячного срока для подачи заявления в суд, а также в части привлечения ранее ФИО2 к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, материалами дела не опровергнуты.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (статья 3.11 КоАП РФ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

В рассматриваемом случае исключительных обстоятельств для признания правонарушения малозначительным в материалах дела не имеется, судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что заявителем доказано и материалами дела подтверждено наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом оценки имеющихся в деле доказательств, характера совершенного ФИО2 правонарушения, его вины, суд находит справедливой и обоснованной, соразмерной совершенному деянию меру административного наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 202- 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

1. Заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Симферополю удовлетворить.

2. Привлечь ФИО2 (дата рождения: 12.06.1990, место рождения: с. Суворово Красноперекопского района Крымской обл. УССР, место регистрации: 296012, Республика Крым, г. Армянск, <...>) к административной ответственности по ч. 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья Н.Н. Ильичев