Решение от 27 апреля 2022 г. по делу № А64-9818/2021

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ


РЕШЕНИЕ


г. ТамбовДело № А64-9818/2021

«27» апреля 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена «20» апреля 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме «27» апреля 2022 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи М.А. Плахотникова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвеевой Т.С.

рассмотрел в судебном заседании дело № А64-9818/2021 по заявлению акционерного общества (АО) «Транснефть-Дружба» (ОГРН <***> ИНН <***>), г. Брянск

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - сооружение: «МНПП «Уфа-Западное направление», выраженное в уведомлении № КУВД-001/2020-26227005/3 от 10.09.2021г., об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 29.12.2021г.;

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 06.09.2021г.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Акционерное общество «Транснефть-Дружба» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области (далее – Управление Росреестра, административный орган) о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества-сооружение: «МНПП «Уфа-Западное направление». Строительство отвода к площадке для подключения передвижной СИКН каркасного типа на нефтебазу «Тамбовская», выраженного в уведомлении об отказе в государственной регистрации № КУВД-001/2020-26227005/3 от 10.09.2021г., обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества-сооружение: «МНПП «Уфа-Западное направление». Строительство отвода к площадке для подключения передвижной СИКН каркасного типа на нефтебазу «Тамбовская».

Определением от 03.12.2021г. указанное заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-9818/2021.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Управления Росреестра требования заявителя не признал, считает отказ в регистрации права законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, 12.03.2020г. между обществом с ограниченной ответственностью «Молочная Ферма «Жупиков» (Арендодатель) и акционерным обществом «Транснефть «Дружба»» (Арендатор) заключен Договор аренды № 693/300-01-04/20 (далее – Договор).

В соответствии с пунктом 1.1 указанного Договора Арендатор с согласия Арендодателя обязуется предоставить за плату во временное владение и пользование часть земельного участка площадью 2,6495 га., из земель земельного участка с кадастровым номером 68:20:0000000:65, местоположение: Тамбовская область, Тамбовский район, в границах земель совхоза «Тамбовский».

Участок предоставляется для проведения строительно-монтажных работ по объекту: МНПП «Уфа-Западное направление». Строительство отвода к площадке для подключения передвижной СИКН каркасного типа на нефтебазу «Тамбовская».

Пунктом 1.2 Договора установлено, что участок с кадастровым номером 68:20:0000000:65 принадлежит Арендодателю на праве собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).

На земельном участке предусматривается создание и последующее размещение наземных зданий (сооружений), подземных сооружений и наземных частей подземных сооружений в соответствии с проектно-сметной документацией по объекту строительно-монтажных работ, а также иных сопутствующих сооружений и объектов связи, являющихся их неотъемлемой частью.

Участки передаются по акту приема-передачи земельных участков (пункт 1.3 Договора).

Срок аренды: с 14.04.2020г. по 01.11.2020г. (пункт 1.4 Договора).

Пунктом 2.1 Договора определено, что границы арендуемого земельного участка с кадастровым номером 68:20:0000000:65 указаны на прилагаемой к Договору схеме – Приложение № 2.

Участок с кадастровым номером 68:20:0000000:65:

Целевое назначение – земли сельскохозяйственного назначения.

Разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с актом приема-передачи от 14.04.2020г. Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду часть земельного участка площадью 2,6495 га., из земельного участка с кадастровым номером 68:20:0000000:65, местоположение: Тамбовская область, Тамбовский район, в границах земель совхоза «Тамбовский».

27.11.2020г. АО «Транснефть-Дружба» обратилось с заявлением о постановке на кадастровый учет и государственную регистрацию прав объекта недвижимости – «МНПП «Уфа-Западное направление». Строительство отвода к площадке для подключения передвижной СИКН каркасного типа на нефтебазу «Тамбовская».

К указанному заявлению Обществом приложено разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию от 30.10.2020г. № 68-520000-15-2020; Договор № 693/300-01-04/20 от 12.03.2020г. аренды части земельного участка со всеми приложениями, включая схему части земельного участка с кадастровым номером 68:20:0000000:65, предоставленного в аренду; соглашение № 1 от 25.02.2020г., заключенное заявителем с Администрацией Тамбовского района Тамбовской области, о предоставлении права ограниченного пользования земельным участком с кадастровым номером 68:20:0000000:3290 со всеми приложениями.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.20215г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закона о регистрации) Управление Росреестра уведомлением от 22.12.2020г. № КУВД-001/2020-26227005/1 приостановила осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав, поскольку, по мнению административного органа, Обществом не были приложены документы, подтверждающие право на использование земельного участка.

В связи с этим, АО «Транснефть-Дружба» Управлением Росреестра предложено представить документы, подтверждающие право на использование земельного участка с кадастровым номером 68:20:0000000:65 на период строительства регистрируемого объекта недвижимости.

Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлено до 15.03.2021г.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 30 Закона о регистрации на основании заявления АО «Транснефть-Дружба» уведомлением от 11.03.2021г. осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав вновь было приостановлено до 10.09.2021г.

В связи с тем, что в течение срока приостановления регистрационных действий причины приостановления устранены не были, Управлением Росреестра 10.09.2021г. вынесены Уведомления № КУВД-001/2020-26227005/3 и № КУВД-001/2020-26227005/3 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

Не согласившись с отказом в проведении государственной регистрации, которое было выражено в уведомлении об отказе в государственной регистрации № КУВД-001/2020-26227005/3 от 10.09.2021г., Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В обоснование своих доводов заявитель пояснил, что поскольку Договор от 12.03.2020г. № 693/300-01-04/20 аренды части земельного участка в установленном законом порядке недействительным признан не был, и полностью исполнен его сторонами, у административного органа отсутствовали законные основания для отказа в осуществлении регистрации.

В подтверждение своей позиции сослался на определение Верховного суда РФ от 17.11.2017г. № 302-КГ17-17771.

Представитель административного органа свою позицию, изложенную в Уведомлениях о приостановлении в осуществлении регистрационных действий, полностью поддержал.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства и доводы представителей сторон, арбитражный суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы, а также части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8, следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого бездействия закону или иному нормативному правовому акту возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением необходимых сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Законом о регистрации.

Согласно статьи 1 Закона о регистрации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Пунктом 1 статьи 13 Закона о регистрации установлено, что внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

В силу части 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления.

Пунктом 1 части 3 статьи 14 Закона о регистрации установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 19 настоящего Федерального закона

Основания приостановления государственной регистрации прав перечислены в статье 26 Закона о регистрации.

В силу пункта 5 части 1 названной нормы Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно статье 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (часть 12 статьи 29 Закона о регистрации).

Судом установлено и следует из материалов дела, что земельный участок с кадастровым номером 68:20:0000000:65 по своему целевому назначению относится к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного производства.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность регулируются Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона № 101-ФЗ оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на следующих принципах:

- сохранение целевого использования земельных участков;

- установление максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица;

- преимущественное право субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципального образования на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, за исключением случаев продажи с публичных торгов;

- преимущественное право других участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, либо использующих этот земельный участок сельскохозяйственной организации или гражданина - члена крестьянского (фермерского) хозяйства на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности;

- установление особенностей предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения иностранным гражданам, иностранным юридическим лицам, лицам без гражданства, а также юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов.

Особенности оборота долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения определяются Главой III Закона № 101-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 12 Главы III Закона № 101-ФЗ к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Таким образом, без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности органичен в правах владения, пользования и распоряжения земельным участком (долей).

Так, участник долевой собственности вправе:

- завещать свою земельную долю;

- отказаться от права собственности на земельную долю;

- внести земельную долю в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности;

- передать земельную долю в доверительное управление;

- продать или подарить земельную долю другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

При этом сдача в аренду такого земельного участка не предполагается, поскольку без выдела земельного участка он индивидуально не определен и только после выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению.

Из материалов дела следует, что на дату заключения Договора № 693/300-01-04/20 от 12.03.2020г. аренды части земельного участка ООО «Молочная Ферма «Жупиков» принадлежало 14/193 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:20:0000000:65.

На момент строительства объекта недвижимости (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 30.10.2020г.) принадлежащая ООО «Молочная Ферма «Жупиков» 14/193 доля из земельного участка с кадастровым номером 68:20:0000000:65 в установленном порядке выделена не была.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что 14/193 принадлежащей ООО «Молочная Ферма «Жупиков» доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:20:0000000:65 не могла быть предметом договора аренды части земельного участка.

Заявитель имел возможность при выборе земельного участка удостовериться в том, что он индивидуально определен, схематично выделен и таковым поставлен на государственный учет, однако все необходимые для этого меры не предпринял.

Помимо этого, в соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 101-ФЗ владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

В материалах дела отсутствует и заявителем не представлено решение участников долевой собственности, принятое на общем собрании участников в отношении распоряжения земельным участком с кадастровым номером 68:20:0000000:65, с учетом того, что согласно представленной Управлением Росреетсра выписки из ЕГРН указанным земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности, владеют более пяти лиц.

Таким образом, отказ Управления Росреестра в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества-сооружение: «МНПП «Уфа-Западное направление». Строительство отвода к площадке для подключения передвижной СИКН каркасного типа на нефтебазу «Тамбовская», выраженный в уведомлении об отказе в государственной регистрации № КУВД-001/2020-26227005/3 от 10.09.2021г., является законным и обоснованным.

Суд не также усматривает в данном случае нарушения оспариваемыми действиями прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской и экономической деятельности, поскольку заявитель имеет возможность устранить причины, послужившие основанием для отказа в регистрации. Как указал административный орган, в настоящее время ООО «Молочная Ферма «Жупиков» выделило все принадлежащие доли в праве общей долевой собственности. Доказательств обратного суду не представлено.

Ссылка заявителя на определение Верховного суда РФ от 17.11.2017г. № 302-КГ17-17771 судом не принимается, поскольку указанное дело имело иные, отличные от настоящего обстоятельства.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что необходимая совокупность оснований, необходимых для признания отказа в осуществлении государственной регистрации недействительным (несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя), в рассматриваемом случае отсутствует.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд полагает возможным в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины следует отнести на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление акционерного общества «Транснефть-Дружба» (ОГРН <***> ИНН <***>) о признании недействительным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестра) по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества-сооружение: «МНПП «Уфа-Западное направление», выраженного в уведомлении № КУВД-001/2020-26227005/3 от 10.09.2021г., обязании осуществить государственную регистрацию права собственности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.

В соответствии со статьей 177 АПК РФ копии судебных актов на бумажном носителе по ходатайству лиц, участвующих в деле, могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



СудьяМ.А. Плахотников