Решение от 3 февраля 2017 г. по делу № А16-2057/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-2057/2016
г. Биробиджан
03 февраля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2017 года. Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Столбовой С.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения "Районная библиотека" муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" (с. Валдгейм Биробиджанского района Еврейской автономной области, ОГРН 1067907005924, ИНН 7906504031)

к обществу с ограниченной ответственностью "Валдгейм ЖКХ" (с. Валдгейм Биробиджанского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании расторгнутым муниципального контракта от 17.10.2016 № 2,

при участии Шестопаловой Л.В. – директора МКУ "Районная библиотека Биробиджанского муниципального района",

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение "Районная библиотека" муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" (с. Валдгейм Биробиджанского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд ЕАО с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Валдгейм ЖКХ" (с. Валдгейм Биробиджанского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании расторгнутым контракта от 17.10.2016 № 2.

Дело в соответствии со статьей 156 АПК РФ рассматривается в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

До начала судебного заседания от истца поступило заявление, в котором последний уточнил исковые требования и просил расторгнуть муниципальный контракт от 17.10.2016 №2, заключенный между муниципальным казенным учреждением "Районная библиотека" муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" (с. Валдгейм Биробиджанского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью "Валдгейм ЖКХ".

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении иска, просил расторгнут контракт на теплоснабжение от 17.10.2016 № 2 в судебном порядке.

Судом уточнение искового требования принято, суд рассматривает дело с учетом заявленных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требований.

Как следует из материалов дела, по условиям контракта на теплоснабжение № 2 от 17.10.2016 теплоснабжающая организация (поставщик, общество с ограниченной ответственностью "Валдгейм ЖКХ") приняла на себя обязательства поставить тепловую энергию в горячей воде и теплоноситель заказчику через присоединенную сеть для нужд отопления от сети поставщика, а заказчик (потребитель) обязался принимать и оплачивать тепловую энергию, а также соблюдать предусмотренный контрактом режим потребления энергии, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования.

Права и обязанности сторон определены в разделе 4 контракта, порядок количество и режим подачи энергии теплоснабжения - в разделе 2, учет потребленной тепловой энергии, теплоносителя, горячей воды, эксплуатация теплосистем - в разделе 3, порядок расчетов и платежей - в разделе 5, срок действия, изменение и расторжение контракта, односторонний отказ от исполнения - в разделе 7.

Контракт подписан без разногласий.

Пунктом 7.1 контракта установлено, что он вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2016, прекращает свое действие по наступлению отопительного периода.

Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Биробиджанского муниципального района № 41 от 25.10.2016 введен режим чрезвычайной ситуации на территории с. Валдгейм Валдгеймского сельского поселения, вызванный прекращением поставок твердого топлива (угля) на котельную и отсутствии 7-ми суточного запаса топлива.

Было рекомендовано главе администрации муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" по факту повторного нарушения договора в части оказания услуг РСОЮ, расторгнуть договор от 18 августа 2012 № 1 "О безвозмездном пользовании муниципальным имущественным комплексом объектов теплоснабжения, заключенный с ООО "Валдгейм ЖКХ" по обоюдному соглашению сторон". В случае отказа произвести изъятие имущества у ООО "Валдгем ЖКХ" в целях передачи его новой РСО для возобновления бесперебойной работы котельной и создания условий жизнедеятельности населения и объектов социальной сферы.

ООО "Валдгейм ЖКХ" отказалось расторгнуть договор от 18.08.2012 № 41 и 25.10.2016, о чем удостоверено в акте отказ ООО "Валдгем ЖКХ" от подписания соглашения о расторжении договора.

Администрация в лице рабочей группы, в присутствии представителей ООО "Валдгейм ЖКХ", изъяло объекты теплоснабжения (котельные, тепловые сети), зафиксировав изъятие в Акте ( л.д. 21-22).

25.10.2016 между администрацией МО "Биробиджанский район" и ООО "Лидер" заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имущественным комплексом объектов теплоснабжения на территории Валдгеймского сельского поселения Биробиджанского муниципального района.

По акту приема-передачи объектов котельные и тепловые сети приняты РСО ООО "Лидер" 25.10.2016.

Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Биробиджанского муниципального района № 42 от 25.10.2016 было рекомендовано заместителю главы администрации по социальным вопросам обеспечить подготовку соглашений о расторжении имеющихся муниципальных контрактов на поставку тепловой энергии с ООО "Валдгейм ЖКХ".

Истец направил в адрес ответчика соглашение о расторжении муниципального контракта 25.10.2016, с просьбой подписать соглашение № 1 к муниципальному контракту № 2 от 17.10.2016.

ООО "Валдгейм ЖКХ" от подписания соглашения отказалось, указав на возможность расторжения только в одностороннем порядке ( л.д. 32).

Поскольку требование истца о расторжении муниципального контракта оставлено ответчиком без удовлетворения, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Заключенный сторонами контракт на теплоснабжение от 17 октября 2016 года № 2 по своей правовой природе является договором энергоснабжения, регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащимися в параграфах 1, 4, 6 главы 30 "Купля-продажа" Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральном законе от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении", а также положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В пункте 8 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ установлено, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случаях оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.

Муниципальный контракт от 17.10.2016 № 2 заключен с ООО "Валдгем ЖКХ" как у единственного поставщика в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 93 Федерального Закона № 44-ФЗ и не признан недействительным или незаключенным в установленном законом порядке.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" устанавливает, в том числе, порядок заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 указанного Федерального закона. При этом частью 3 статьи 1 Федерального закона N 44-ФЗ установлено, что особенности регулирования отношений, указанных в части 1 статьи 1, в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, могут быть установлены отдельными федеральными законами (часть 1 статьи 1).

В части 2 статьи 1 Федерального закона № 44-ФЗ содержится исчерпывающий перечень случаев, на которые данный закон не распространяется.

К таким случаям осуществление теплоснабжение не относится.

Таким образом, нормативные акты в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения при заключении, исполнении и расторжении договоров с государственными (муниципальными) заказчиками должны применяться с учетом положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и принимаемых в соответствии с ним нормативных актов.

Согласно пунктам 1 - 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

Право стороны контракта № 2 от 17.10.2016 на односторонний отказ от договора предусмотрено пунктом 7.3. договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Поскольку право на односторонний отказ от исполнения договора не реализовано договор не считается расторгнутым.

Договор энергоснабжения (теплоснабжения) заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Предмет контракта от 17.10.2016 № 2 - поставка тепловой энергии через присоединенную сеть. Таким образом, потребитель (покупатель, учреждение) услуг для заключения контракта на теплоснабжение должен иметь во владении и (или) пользовании энергопринимающе устройствам, а поставщик должен обеспечить надлежащее технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к сетям и их безопасный и бесперебойный режим.

Согласно решению комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Биробиджанского района 25.10.2015 была прекращена поставка твердого топлива (угля) на котельную "Школа" в с. Валдгейм, а также отсутствовал 7-ми суточный запас топлива в котельной по адресу; ул. Школьная, 14, с. Валдгейм, что создало угрозу нарушения условий жизнедеятельности населения и объектов социальной сферы. В этой связи имущественный комплекс объектов теплоснабжения (котельная и тепловые сети) от ООО "Валдгейм ЖКХ был передан " ООО "Лидер".

При изложенных обстоятельствах, учитывая цель заключения контракта, социальную значимость поставляемого ресурса (тепло в горячей воде), а также то, что сторона контракта утратила возможность исполнения контракта в связи с введением режима чрезвычайной ситуации и передачей объектов теплоснабжения (сети, котельные) другой РСО имеется основания для расторжения договора. Истец лишился того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора. Допущенные ответчиком нарушения условий договора, повлекшими создание режима ЧС, квалифицируются судом существенными. В связи с изложенным, имеются правовые основания для расторжения контракта и удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

Исковые требования муниципального казенного учреждения "Районная библиотека" муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" (с. Валдгейм Биробиджанского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Расторгнуть контракт на теплоснабжение № 2 от 17 октября 2016 года, заключенный между муниципальным казенным учреждением "Районная библиотека" муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" (с. Валдгейм Биробиджанского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью "Валдгейм ЖКХ" (с. Валдгейм Биробиджанского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Валдгейм ЖКХ" (с. Валдгейм Биробиджанского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу муниципального казенного учреждения "Районная библиотека" муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" (с. Валдгейм Биробиджанского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) 6 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

ФИО1