Решение от 7 мая 2024 г. по делу № А76-43045/2021

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-43045/2021
08 мая 2024 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 08 мая 2024 года


Судья Арбитражного суда Челябинской области Старкова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гулькиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Ресурс», ОГРН <***>, г. Троицк Челябинской области, к обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива», г. Челябинск, ОГРН <***>, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, закрытого акционерного общества «Троицкая энергетическая компания», ОГРН <***>, конкурсного управляющего ФИО1, Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, ОГРН <***>, Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», ОГРН <***>, о признании узла учета тепловой энергии, установленного в многоквартирном жилом доме, допущенным в эксплуатацию в отопительный период 2021-2022 года, обязании произвести перерасчет платы за тепловую энергию,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, действующий на основании договора о передаче полномочий от 30.07.2021, предъявлен паспорт;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Ресурс» (далее – истец, общество УК «Ресурс») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива» (далее – ответчик, общество «Перспектива») о признании узла учета тепловой энергии, установленного в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...>, допущенным в эксплуатацию в отопительный период 2021-2022 годов; об обязании произвести перерасчет платы за тепловую энергию, выставленную собственникам помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, по показаниям прибора учета.

Определением суда от 27.12.2021 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 31.01.2022.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, в котором последний просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на непредставление истцом проектной документации узла учета, установленного в многоквартирном доме, содержащей схему трубопроводов с указанием протяженности трубопроводов узла учета и базу данных настроечных параметров, вводимую в тепловычислитель.

Определением от 31.01.2022 суд завершил подготовку к судебному разбирательству, назначил дело к рассмотрению в судебном заседании на 21.02.2022.

Определениями суда от 21.02.2022, от 12.04.2022, от 16.06.2022, от 24.06.2022,                    от 09.08.2022, от 27.09.2022, от 20.10.2022, от 07.12.2022, от 30.01.2023, от 30.03.2023,                   от 10.04.2023, от 13.06.2023, от 26.06.2023, от 07.08.2023, от 21.08.2023, от 21.09.2023,                   от 01.11.2023, от 26.12.2023, от 13.02.2024, от 25.03.2024 судебное разбирательство отложено на 22.04.2024 в соответствии с положениями статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.    

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены закрытое акционерное общество «Троицкая энергетическая компания» в лице конкурсного управляющего ФИО1, Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области».

Обществом «Троицкая энергетическая компания» в материалы дела представлено письменное мнение, в котором третье лицо указало, что в период с 21.11.2014 по 01.06.2017 общество «ТЭК» было наделено статусом единой теплоснабжающей организации центральной части города Троицка. В феврале 2015 года инспекторской службой проведена проверка узла учета тепловой энергии у потребителя – в многоквартирном доме по ул. Ленина, д. 1, по результатам которой составлен акт повторного допуска узла учета тепловой энергии у потребителя от 11.02.2015. Согласно имеющихся в распоряжении общества «ТЭК» сведений узел учета тепловой энергии и теплоносителя в многоквартирном доме был установлен и введен в эксплуатацию 27.12.2012, что подтверждается актом допуска узла учета тепловой энергии у потребителя от 27.12.2012. Проектирование узла учета и его монтаж осуществлялось в соответствии с требованиями Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных первым заместителем Министра топлива и энергетики Российской Федерации 12.09.1995 № Вк-4936. Проектная документация на внутридомовую систему теплопотребления шифр: 266-03-09.1 проходила государственную экспертизу. После ввода в эксплуатацию узел учета тепловой энергии, установленный в многоквартирном доме, неоднократно проходил процедуру повторного допуска, что подтверждается актом повторного допуска узла учета тепловой энергии у потребителя от 11.02.2015, актом (первичного/повторного) допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии и теплоносителя у потребителя от 12.10.2016 № 03-01/01, актом ввода в эксплуатацию коммерческого узла учета тепловой энергии от 26.11.2018, актом ввода в эксплуатацию коммерческого узла учета тепловой энергии от 14.08.2019. Представитель теплосетевой организации – общества «ТЭК» 30.09.2021 присутствовал в назначенное время по месту проведения проверки, осмотрел узел учета тепловой энергии, который на момент осмотра находился в работоспособном состоянии, пломбы общества «Перспектива» были в сохранности, целостность указанных пломб не была нарушена, срок действия поверки приборов, входящих в состав узла учета, не истек.      

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений относительно рассмотрения заявления в свое отсутствие не представили.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (пункт 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела письменные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, изучив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, заслушав представителей истца и ответчика, арбитражный суд пришел к следующему.

Многоквартирный жилой дом, находящийся по адресу: г. Троицк, ул. Ленина, 1, расположен в центральной части города Троицка, управление которым осуществляет общество УК «Ресурс».

Данный МКД подключен к сетям центрального отопления. Учет принятой тепловой энергии для нужд отопления и ГВС осуществляется узлом учета, установленным в индивидуальном тепловой пункте указанного жилого дома.

Общество «Перспектива» является единой теплоснабжающей организацией центральной части города Троицка на основании постановления администрации города Троицка от 12.09.2018 № 1504, предоставляющей жителям многоквартирных домов, расположенных в центральной части города Троицка, тепловую энергию для предоставления услуг по отоплению и горячему водоснабжению (далее – ГВС).

Узел учета тепловой энергии, установленный в многоквартирном доме по адресу:               <...>, допущен в эксплуатацию обществом «Перспектива» в составе следующих средств измерений: вычислитель Эльф-04, заводской номер 84293311, расходомеры, заводские номера 100144918, 100005417, термопреобразователь, заводской номер 3334, преобразователи давления, заводские номера А540381, А540382, на период с 26.11.2018 по 21.05.2019, что подтверждается актом ввода в эксплуатацию узла коммерческого учета тепловой энергии у потребителя от 26.11.2018. В акте также имеется указание теплоснабжающей организации на необходимость предоставления проектной документации на узел учета тепловой энергии до начала отопительного сезона 2019-2020 годы.

Письмом УК «Ресурс» от 16.01.2019 № 9 направило в адрес общества «Перспектива» копию проектной документации в отношении узла учета потребления тепловой энергии многоквартирного жилого дома по ул. Ленина, д. 1 (копия раздела «Автоматизация работы системы теплопотребления», шифр 266-03-09.1 АОВ; копия раздела «Отопление и вентиляция», шифр 266-03-09.1 ОВ), которое получено последним 29.01.2019, о чем свидетельствует отметка в письме.

Актом от 24.05.2019 узел учета тепловой энергии, установленный в многоквартирном доме по адресу: <...>, выведен обществом «Перспектива» из эксплуатации в связи с распломбировкой приборов учета для проведения очередной госповерки. Произведена замена комплекта термопреобразователей КТСПР-001.

Общество «Перспектива» актом от 14.08.2019 осуществило ввод в эксплуатацию узла коммерческого учета тепловой энергии, установленного в многоквартирном доме по адресу: <...>, на период с 14.08.2019 по 30.09.2020. Дата истечения срока поверки УУТЭ 30.07.2022.

В отсутствие представителя потребителя - общества УК «Ресурс», обществом «Перспектива» составлен акт проверки узла коммерческого учета тепловой энергии у потребителя от 08.04.2021, в котором установлено, что управляющей компанией не предоставлена проектная документация узла учета тепловой энергии по адресу: <...>. При этом в данном акте имеются отметки ТСО о том, что сроки поверки средств измерений, входящих в состав УУТЭ, не истекли (дата истечения срока поверки вычислителя Эльф-04 – 14.07.2023, расходомеров – 30.07.2022 и 05.11.2022, термосопротивления – 27.02.2023, преобразователей давления – 31.08.2023), а также зафиксировано, что целостность пломб на оборудовании сохранена.

Письмом от 31.05.2021 № 1503-2021, направленным в адрес общества УК «Ресурс», общество «Перспектива» сообщило, что во время проведения проверки работоспособности узла учета тепловой энергии 08.04.2021, установленного по адресу: <...>, не представлена проектная документация узла учета и паспорта приборов учета, входящих в состав узла учета, и уведомило о необходимости предоставления данных документов в срок до 30.06.2021, указав, что в случае не предоставления указанных документов узел учета будет выведен из коммерческой эксплуатации и расчет за потребленную тепловую энергию будет осуществляться расчетным путем исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.   

Письмом от 16.06.2021 № 117 (в ответ на письмо от 31.05.2021 № 1503-2021) общество УК «Ресурс» направило в адрес общества «Перспектива» документы на приборы учета, входящие в состав узла учета тепловой энергии, установленного по адресу: <...>, в электронном виде, а именно: копия свидетельства о поверке вычислителя Эльф № 0129953 сроком до 14.07.2023, копия паспорта КТПР-01, заводской номер 405, 405А.

В дополнение к письму от 16.06.2021 № 117 обществом УК «Ресурс» в адрес общества «Перспектива» направлено письмо от 23.06.2021 № 120 о направлении в электронном виде следующих документов на приборы, входящие в состав узла учета тепловой энергии, установленного по адресу: <...>:

- копия паспорта вычислителя Эльф, заводской номер 84293311, копия свидетельства от 15.07.2019 № 0129953 о поверке вычислителя Эльф-04 (срок поверки до 14.07.2023);

- копия паспортов преобразователей давления № А540381, А540382;

- копии паспортов расходомеров, заводские номера 100144918, 100005417 (срок поверки до 07.2022).

В ответ на письмо от 23.06.2021 № 120 общество «Перспектива» направило в адрес общества УК «Ресурс» письмо от 16.07.2021 № 2023-21, в котором сообщило, что при проведении очередной поверки узла коммерческого учета тепловой энергии у потребителя управляющая организация должна предоставить комиссии проект узла коммерческого учета тепловой энергии, переданная письмом от 16.01.2019 № 9 проектная документация не содержала проект узла учета тепловой энергии.   

Письмом от 23.09.2021 № 181 общество УК «Ресурс» направило в адрес общества «Перспектива» следующие документы:

- копию паспорта вычислителя Эльф, заводской номер 84293311, и копию свидетельства № 0129953 о поверке вычислителя Эльф-04 от 15.07.2019 (срок поверки до 14.07.2023);

- копию паспортов преобразователей давления № А540381, А540382;

- копии паспортов расходомеров, заводские номера 100144918, 100005417 (срок поверки до 07.2022);

- копию паспорта на КТПР-01, заводские номера № 405, 405А (срок поверки до 07.02.2023);

- схему трубопроводов (начиная от границы балансовой принадлежности) с указанием протяженности и диаметров трубопроводов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, грязевиков, спускников и перемычек между трубопроводами (лист 5 раздела АОВ шифр: 266-03-09.1);

- посуточные ведомости непрерывной работы узла учета в течение 7 суток.  

Данное письмо (от 23.09.2021 № 181) также содержало просьбу направить представителя теплоснабжающей организации 30.09.2021 в 09 час 00 мин для участия в комиссии по проверке готовности узла учета тепловой энергии, установленного в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Троицк, ул. И м. В.И. Ленина, д. 1, к эксплуатации.

В ответ на письмо от 23.09.2021 № 181 общество «Перспектива» сообщило, что в связи с отсутствием проекта узла учета тепловой энергии, согласованного с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия, проверке готовности к эксплуатации узел учета, установленный в здании по адресу: <...>, не подлежит. Проверка будет осуществлена после предоставления проекта узла учета тепловой энергии (письмо от 04.10.2021 № 2785-21).

Общество УК «Ресурс» в ответном письме от 07.10.2021 № 186 указало, что представитель 30.09.2021 для проведения проверки не явился, все необходимые документы для проверки готовности узла учета к эксплуатации, предусмотренные пунктом 64 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034, направлены в адрес теплоснабжающей организации письмами от 16.01.2019 № 9, от 16.06.2021 № 117,                              от 23.06.2021 № 120, от 23.09.2021 № 181, при этом повторно направив разделы «Автоматизация работы системы теплоснабжения» (раздел АОВ) и «Отопление и вентиляция» (раздел ОВ) проектной документации, шифр: 266-03-09.1 в электронном виде. Общество УК «Ресурс» в письме также обратило внимание на то, что узел учета, установленный в многоквартирном доме по ул. Ленина, д. 1, был смонтирован по проектной  документации, разработанной на основании технических условий ЗАО «Троицкие энергетические системы» от 27.06.2008 № 497 и от 29.10.2010 № № 1376 и согласованной с указанной организацией, выполнявшей функции единой теплоснабжающей организации.

Общество «Перспектива» в ответ на письмо от 07.10.2021 № 186 сообщило, что назначенная для проверки узла учета дата 30.09.2021 не соответствует требованиям Правил, согласно которым дата проверки не может быть назначена ранее, чем 08.10.2021, при этом также указало, что непредоставление схемы, в которой указана протяженность трубопроводов узла учета тепловой энергии, и базы данных настроечных параметров, вводимой в тепловычислитель, не позволяет комиссии при проверке узла учета выполнить требования, установленные подпунктом «а» пункта 66 и подпункта «д» пункта 91 Правил (письмо от 13.10.2021 № 2875-21).

Письмом от 21.10.2021 № 192 общество УК «Ресурс» направило в адрес общества «Перспектива» посуточные ведомости потребления тепловой энергии за период с 20.09.2021 по 20.10.2021.

Теплоснабжающая организация в письме от 03.11.2021 № 3103-21, адресованном обществу УК «Ресурс», указала, что проверка готовности к эксплуатации в отопительном периоде 2021/2022 прибора учета тепловой энергии, установленного в тепловом узле многоквартирного дома по адресу: <...>, не проводилась, данный узел учета тепловой энергии не пригоден к коммерческому учету тепловой энергии, в связи с чем ведомость учета тепловой энергии и теплоносителя за период с 20.09.2021 по 20.10.2021 по многоквартирному дому к коммерческому расчету не принимается, объем потребленной тепловой энергии в период с 20.09.2021 по 20.10.2021 определен расчетным методом в соответствии с пунктом 59(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Письмами от 22.11.2021 № 218, от 20.12.2021 № 241, от 24.01.2022 № 7, от 22.02.2022 № 43, от 21.03.2022 № 66, от 22.04.2022 № 103, от 13.05.2022 № 119 общество УК «Ресурс» направило в адрес общества посуточные ведомости потребления тепловой энергии за период с 21.10.2021 по 12.05.2022 согласно показаний узла учета тепловой энергии, установленного в многоквартирном доме по адресу: <...>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества УК «Ресурс» в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами через присоединенную сеть применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отношения сторон в области теплоснабжения и учета тепловой энергии регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон                   № 190-ФЗ), Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013                   № 1034 (далее - Правила № 1034).

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании Правил № 1034 (пункт 7 статьи 19 Закона № 190-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 190-ФЗ количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов (часть 7 статьи 19 Закона № 190-ФЗ).

Как следует из пункта 4 Правил № 1034, коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя организуется в целях: а) осуществления расчетов между теплоснабжающими, теплосетевыми организациями и потребителями тепловой энергии; б) контроля за тепловыми и гидравлическими режимами работы систем теплоснабжения и теплопотребляющих установок; в) контроля за рациональным использованием тепловой энергии, теплоносителя; г) документирования параметров теплоносителя - массы (объема), температуры и давления.

Понятие «ввод в эксплуатацию узла учета» - это процедура проверки соответствия узла учета тепловой энергии требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, включая составление акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии (пункт 3 Правил № 1034).

В силу пункта 6 Правил № 1034 узлы учета, введенные в эксплуатацию до вступления в силу названных Правил, могут быть использованы для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя до истечения срока службы основных приборов учета (расходомер, тепловычислитель), входящих в состав узлов учета.   

В соответствии с пунктом 17 Правил № 1034 организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено положениями настоящих Правил, включает: а) получение технических условий на проектирование узла учета; б) проектирование и установку приборов учета; в) ввод в эксплуатацию узла учета; г) эксплуатацию приборов учета, в том числе процедуру регулярного снятия показаний приборов учета и использование их для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя; д) поверку, ремонт и замену приборов учета.

Согласно пункту 49 Правил № 1034 проект узла учета, устанавливаемого у потребителя тепловой энергии, подлежит согласованию с теплоснабжающей (теплосетевой) организацией, выдавшей технические условия на установку приборов учета.

Потребитель направляет на согласование в теплоснабжающую (теплосетевую) организацию копию проекта узла учета. В случае несоответствия проекта узла учета положениям пункта 44 настоящих Правил теплоснабжающая (теплосетевая) организация обязана в течение 5 рабочих дней со дня получения копии проекта узла учета направить потребителю уведомление о представлении недостающих документов (сведений) (пункт 50 Правил № 1034).

В соответствии с пунктом 51 Правил № 1034 теплоснабжающая (теплосетевая) организация не вправе отказаться от согласования проекта узла учета в случае его соответствия пункту 44 настоящих Правил. В случае непредоставления сведений о согласовании или замечаний к проекту узла учета в течение 15 рабочих дней со дня получения копии проекта узла учета проект считается согласованным.

Согласно пункту 62 Правил № 1034 ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, осуществляется комиссией в следующем составе: а) представитель теплоснабжающей организации; б) представитель потребителя; в) представитель организации, осуществлявшей монтаж и наладку вводимого в эксплуатацию узла учета.

Комиссия создается владельцем узла учета (пункт 63 Правил № 1034).

Как установлено пунктами 67, 68 Правил № 1034, при отсутствии замечаний к узлу учета комиссией подписывается акт ввода в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя.

Акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания.

В соответствии с пунктом 70 Правил № 1034 узел учета пломбируется представителем теплоснабжающей организации.

Из вышеуказанных положений следует, что узел учета тепловой энергии не может быть введен в эксплуатацию без участия теплоснабжающей организации. Необоснованный отказ теплоснабжающей организации от подписания акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии препятствует потребителю вести учет тепловой энергии и производить расчеты за потребленную тепловую энергию по показаниям узла учета.

Согласно пункту 66 Правил № 1034, при приемке узла учета в эксплуатацию комиссией проверяется: а) соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и настоящим Правилам; б) наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм; в) соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета; г) соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 72 Правил № 1034, в случае наличия у членов комиссии замечаний к узлу учета и выявления недостатков, препятствующих нормальному функционированию узла учета, этот узел учета считается непригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

В этом случае комиссией составляется акт о выявленных недостатках, в котором приводится полный перечень выявленных недостатков и сроки по их устранению. Указанный акт составляется и подписывается всеми членами комиссии в течение 3 рабочих дней. Повторная приемка узла учета в эксплуатацию осуществляется после полного устранения выявленных нарушений.

В акте проверки узла коммерческого учета тепловой энергии у потребителя                          от 08.04.2021 теплоснабжающей организацией указано на то, что управляющей компанией не предоставлена проектная документация узла учета тепловой энергии по адресу: <...>. Иных замечаний к УУТЭ в акте не зафиксировано.

Необходимо отметить, что достоверность приборного способа учета энергоресурсов достигается соблюдением совокупности нормативных требований, касающихся приборов (узлов) учета, в том числе: места установки (пункт 1 статьи 13 Закона об энергосбережении, пункт 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении); технических требований (пункт 1 статьи 13 Закона об энергосбережении, Методические рекомендации по техническим требованиям к системам и приборам учета воды, газа, тепловой энергии, электрической энергии, утверждены приказом Минпромторга Российской Федерации от 21.01.2011 № 57); ввода в эксплуатацию (пункты 52 - 59, 62 - 72 Правил № 1034); надлежащей эксплуатации, включая снятие показаний приборов учета и передачу их заказчикам данной услуги, поверку, ремонт и замену приборов учета (пункт 6 статьи 19 Закона о теплоснабжении).

Согласно пункту 73 Правил № 1034 перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном пунктами 62 - 72 настоящих Правил.

Порядок ввода в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, на смежных тепловых сетях и на перемычках, определен в пунктах 61 - 73 Правил № 1034.

В соответствии с пунктом 62 Правил № 1034 ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, осуществляется комиссией в следующем составе: а) представитель теплоснабжающей организации; б) представитель потребителя; в) представитель организации, осуществлявшей монтаж и наладку вводимого в эксплуатацию узла учета.

Пунктом 64 Правил № 1034 предусмотрено, что для ввода узла учета в эксплуатацию владелец узла учета представляет комиссии проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия и паспорт узла учета или проект паспорта. Документы для ввода узла учета в эксплуатацию представляются в теплоснабжающую организацию для рассмотрения не менее чем за 10 рабочих дней до предполагаемого дня ввода в эксплуатацию (пункт 65 Правил № 1034).

Акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания (пункт 68 Правил № 1034).

В соответствии с пунктом 114 Правил № 1034 определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя утверждена приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 № 99/пр.

В частности, расчетный способ определения объема обязательств потребителя применяется в случаях: отсутствия в точках учета приборов учета или работы приборов учета более 15 суток расчетного периода (пункт 115 Правил № 1034), неисправности приборов учета, истечении срока их поверки, включая вывод из работы для ремонта или поверки на срок до 15 суток (пункт 118 Правил № 1034), при нарушении сроков представления показаний приборов (пункту 119 Правил № 1034), в случае отсутствия отдельного учета или нерабочего состояния приборов более 30 дней (пункт 121 Правил               № 1034).

Из анализа приведенных норм действующего законодательства следует, что ввод узла учета в эксплуатацию и периодическая проверка узла учета не являются равнозначными понятиями, поскольку ввод в эксплуатацию является основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по прибору учета, а составление акта периодической проверки узла учета после поверки уже введенного в эксплуатацию прибора учета является основанием для продолжения ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по прибору учета, которое не требует составления новой проектной документации, иных действий, связанных с оборудованием точки поставки прибором учета впервые.

Согласно пункту 3 Правил № 1034 под неисправностью средств измерений узла учета понимается состояние средств измерений, при котором узел учета не соответствует требованиям нормативных правовых актов, нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации (в том числе в связи с истечением сроков проверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушением установленных пломб, а также с работой в нештатных ситуациях).

Согласно пункту 58 Правил № 1034 узел учета считается пригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя с даты подписания акта ввода в эксплуатацию.

Смена теплосетевой организации не является основанием для признания показаний узла учета некорректными.

Само по себе временное отсутствие (на момент составления акта, в частности) актов ввода в эксплуатацию, проектной документации на узел учета при наличии доказательств его исправности, своевременной поверки и пригодности к коммерческому учету не может являться основанием к непринятию во внимание показаний такого прибора учета и исчислению объема обязательств потребителя расчетным путем.

Узел учета тепловой энергии, установленный в многоквартирном доме по адресу:               <...>, допущен в эксплуатацию обществом «Перспектива» на период с 26.11.2018 по 21.05.2019, что подтверждается актом ввода в эксплуатацию узла коммерческого учета тепловой энергии у потребителя от 26.11.2018 и ответчиком не оспаривается.

После замены комплекта термопреобразователей КТСПР-001 обществом «Перспектива» актом от 14.08.2019 вновь осуществлен ввод в эксплуатацию узла коммерческого учета тепловой энергии, установленного в многоквартирном доме по адресу: <...>.  

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены, не опровергнуты. Доказательств, подтверждающих выход приборов учета тепловой энергии из строя, а также исключенных из Реестра средств измерений, ответчиком в материалы дела также не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, указанное ответчиком в акте проверки узла коммерческого учета тепловой энергии у потребителя от 08.04.2021 замечание не свидетельствует о наличии в узле учета тепловой энергии недостатков, препятствующих его нормальному функционированию. Отказ ответчика от ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии по вышеуказанному адресу в качестве коммерческого на основании замечания, отраженного в акте (не предоставлена проектная документация УУТЭ), является необоснованным.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание изложенное, суд полагает, что непредставление проектной документации на узел учета (прошедший очередную поверку и признанный годным к коммерческому учету) при повторной его установке после очередной поверки не свидетельствует о неисправности узла учета, введенного в эксплуатацию надлежащим образом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отказ общества «Перспектива» в допуске в эксплуатацию коммерческого узла учета тепловой энергии, установленного в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, в сентябре 2021 года является незаконным, в связи с чем исковые требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.  

В связи с отказом ответчика в допуске в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, установленного в многоквартирном доме по адресу: <...>, истцом заявлено требование об обязании ответчика произвести перерасчет платы за тепловую энергию, выставленную собственникам помещений указанного жилого дома, по показаниям узла учета тепловой энергии с сентября 2021 года по май 2022 года.

Пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Положениями законодательства о тепло- и энергоснабжении установлено, что потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых ресурсов.

В силу пункта 111 Правил № 1034, количество тепловой энергии, теплоносителя, полученных потребителем, определяется энергоснабжающей организацией на основании показаний приборов узла учета потребителя за расчетный период.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 13 указанного Федерального закона № 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.10.2019 № 309-ЭС19-18164 поддержан правовой подход, согласно которому в соответствии с положениями пунктов 80, 81 Правил № 354, статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» способ определения объема поставленных энергоресурсов, основанный на измерении приборами учета, является приоритетным.

Расчетный способ определения объема потребленного ресурса допускается как исключение из общего правила при отсутствии в точках поставки приборов учета, неисправности данных приборов либо нарушении сроков представления показаний. Иное регулирование данных правоотношений привело бы к не отвечающему общественным интересам росту потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных домах и тем самым к их перепроизводству, увеличивающему негативное воздействие на окружающую среду, что в конечном счете препятствует, вследствие отсутствия экономических стимулов для установки приборов учета энергетических ресурсов потребителями коммунальных услуг в добровольном порядке, достижению целей государственной политики по энергосбережению в долгосрочной перспективе.

Следовательно, наличие введенного в установленном порядке в эксплуатацию сертифицированного и поверенного прибора учета тепловой энергии предполагает необходимость исчисления количества потребленной тепловой энергии по показаниями такого прибора.

Учитывая изложенное, суд признает правомерным требование истца об обязании ответчика произвести перерасчет платы за тепловую энергию по показаниям узла учета тепловой энергии, установленного в многоквартирном доме по адресу: <...>.

Возражения ответчика касательно отсутствия у истца полномочий представлять интересы собственников помещений МКД, заявлять требование провести перерасчет платы за поставленную тепловую энергию, судом отклоняется в силу следующего.

В соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, оформленного протоколом от 06.07.2017, общество УК «Ресурс» выбрано в качестве управляющей организации указанного жилого дома.

На основании решений собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, оформленного протоколом от 06.07.2017, между обществом УК «Ресурс» и ФИО3 заключен договор управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, от 07.07.2017.     

Согласно пункту 2.1.3 договора управления на управляющую организацию возложена обязанность представлять интересы собственников по предмету договора, в том числе по заключению договоров, направленных на достижение целей настоящего договора, во всех организациях, предприятиях и учреждениях любых организационно-правовых форм.

Исходя из правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17.07.2020                № 305-ЭС19-20516 (5) по делу № А40-217303/2016, управляющая организация вправе представлять в суде интересы собственников помещений в МКД без доверенности и/или решения общего собрания.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с пунктом 4 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины за неимущественное требование составляет 6 000 руб.

Истцом при обращении в арбитражный суд уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 03.12.2021 № 605.  

Учитывая, что судебный акт принят в пользу истца, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать узел учета тепловой энергии, установленный в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, допущенным в эксплуатацию в отопительный период 2021-2022 года.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Перспектива» произвести перерасчет платы за тепловую энергию, выставленную собственникам помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, по показаниям узла учета тепловой энергии, установленного в многоквартирном доме, за период с сентября 2021 года по май 2022 года.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Перспектива» в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Ресурс» 6 000 руб.           00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Перспектива» в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья                                                                                                                            Ю.В. СтарковаИнформацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.