Решение от 26 августа 2019 г. по делу № А27-7470/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-7470/2019
26 августа 2019 года
город Кемерово


Резолютивная часть решения оглашена 19 августа 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 августа 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Тышкевич О.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонного), г. Белово, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Разрез Кузнецкий», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 12 808 руб. 39 коп.

при участии:

от истца – не явились (извещены),

от ответчика – ФИО2, представитель, доверенность от 11.07.2019,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) (далее по тексту – Пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Разрез Кузнецкий» (далее по тексту - ООО «Разрез Кузнецкий», Общество) ущерба в размере 12 808 руб. 39 коп., причиненного в результате несвоевременного представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, повлекшего переплату пенсии застрахованных лицам.

Определением от 05.04.2019 года заявление принято к производству в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

ООО «Разрез Кузнецкий» представило отзыв на иск. Возражая относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, указало, что Пенсионный Фонд недобросовестно индексировал пенсии работникам ФИО3 и ФИО4 с декабря 2017 года по март 2018 года, так как формы СЗВ-М за декабрь 2017 года – февраль 2018 года, содержащие сведения в отношении указанных лиц, сдавались своевременно. Более подробно доводы изложены в отзыве на иск.

С учетом необходимости представления и исследования дополнительных доказательств определением от 03.05.2019 суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам производства, назначено предварительное судебное заседание.

В ходе рассмотрения дела от Пенсионного фонда поступили дополнения к заявлению с приложением форм СЗВ-М за декабрь 2017 года, январь – март 2018 года, настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В настоящее заседание заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечил.

Представитель Общества относительно заявленных требований возразил по доводам, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено по существу в отсутствие ответчика (ст. 156 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве страхователя Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонным).

14.12.2017 Общество по телекоммуникационным каналам связи представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года на 108 застрахованных лиц.

15.12.2017 Обществом дополнительно представлена форма СЗВ-М (отменяющая) за ноябрь 2017 года на 107 застрахованных лиц.

15.02.2018 Общество представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2017 года на 110 застрахованных лиц.

Несвоевременное представление Обществом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года повлекло излишнюю выплату сумм страховой пенсии в размере 12 808 руб. 39 коп. физическим лицам ФИО3 и ФИО4 за период с ноября 2017 года по март 2018 года, тем самым Пенсионному фонду причинены убытки в указанном размере, что повлекло обращение последнего в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Как следует из положений Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

В силу пункта 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (пункт 7 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В пункте 4 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Аналогичные положения содержатся и в части 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н утверждены «Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» (далее - Правила).

Согласно пункту 84 Правил выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Из пункта 85 Правил следует, что определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (пункт 86 Правил).

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26. Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

В отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.

Таким образом, заявитель, требуя возмещения убытков, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности.

Как следует из материалов дела, страхователь 14.12.2017 представил исходные сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года на 108 застрахованных лиц, 15.12.2017 Обществом представлена форма СЗВ-М (отменяющая) за ноябрь 2017 года на 107 застрахованных лиц, 15.02.2019 Обществом представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2017 года на 110 застрахованных лиц, в том числе на ФИО3 и ФИО4

Вместе с тем, как установлено судом и подтверждается материалами дела, 15.01.2018, 15.02.2018, 15.03.2018, 16.04.2018 Обществом в Пенсионный фонд представлялись сведения по форме СЗВ-М, соответственно, за декабрь 2017 года, январь 2018 года, февраль 2018 года, март 2018 года, в которых содержалась информация о ФИО3 и ФИО4 как работающих пенсионерах.

Возражений относительно своевременности получения данных сведений, а также конкретных данных, содержащихся в представленных формах СЗВ-М за указанные периоды, Пенсионным фондом не заявлено, более того, данные сведения представлены в материалы дела самим же Управлением.

Следовательно, решение о перерасчете пенсии и выплата пенсии были вынесены Пенсионным фондом при наличии у него сведений об осуществлении пенсионерами ФИО3 и ФИО4 оплачиваемой трудовой деятельности и Пенсионный фонд не был лишен возможности на основании полученных от Общества сведений по форме СЗВ-М принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии, что следует из положений частей 6 и 7 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и пунктов 86, 88, 90 Правил.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что выплата проиндексированной пенсии за период с 01.11.2017 по 31.03.2018 производилась Пенсионным фондом при наличии сведений об осуществлении ФИО3 и ФИО4 трудовой деятельности и не связана с действиями страхователя по несвоевременному представлению соответствующих сведений, то есть отсутствует причинно-следственная связь между действиями Общества по представлению исходных сведений за ноябрь 2017 года по форме СЗВ-М (14.12.2017), дополняющих (15.02.2018) и возникновением у Пенсионного фонда убытков, основания для привлечения Общества к ответственности в виде взыскания убытков в размере необоснованно выплаченной части страховой пенсии работающих пенсионеров в связи с представлением неполных (недостоверных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют.

Заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание освобождение Управления в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья О.П. Тышкевич