Решение от 16 ноября 2017 г. по делу № А20-3578/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-3578/2017
г. Нальчик
16 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена «09» ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен «16» ноября 2017 года. Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи А.Л. Сохроковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи дело по заявлению Межрегионального Управления Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу, г.Ессентуки

к обществу с ограниченной ответственностью «Алко-Лайт», г. Нарткала

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ

при участии в судебном заседании представителя заявителя – ФИО2 по доверенности от 19.04.2017 №дов 8-14,

У С Т А Н О В И Л :

Межрегиональное Управление Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу, г.Ессентуки (далее- Управление) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Алко-Лайт» (далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП

Представитель заявителя в заседании подержал заявление и просит его удовлетворить.

Представитель общества, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, отзыв не представил, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в Управление из МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу поступило экспертное заключение от 17.07.2017 №Эз9-9 в соответствии с которым образцы алкогольной продукции производства ООО «Алко-Лайт» не соответствуют требованиям ГОСТ 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» по физико-химическим показателям: массовая доля двуокиси углерода, пеностойкость, экстрактивность начального сусла, согласно п. 5.1.3, и органолептическим показателям, согласно п. 5.1.2.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения Управлением дела в отношении общества «Алко-Лайт» об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП.

24.07.2017 главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Управления ФИО3. в ходе производства по делу об административном правонарушении проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. В ходе осмотра установлено, что пивные напитки, этикетки, вспомогательные материалы на территории общества не обнаружены.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении общества, в соответствии с поручением на совершение отдельных действий по делу об административном правонарушении №07-17/557-1 от 20.07.2017 МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу при проведении осмотра для проведения физико-химической экспертизы, согласно протоколу изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 03.08.2017 в складском помещении, расположенном по адресу: адрес: <...>, в котором осуществляет свою деятельность ООО «Торговый дом «Московский РВ», в качестве образцов взяты:

Образец №1 - напиток пивной «Алколайт (Alcolite) Белый виноград, емк. 1,5 л, крепостью 6,9%, производства ООО «Алко-Лайт», 361330, КБР, <...>, дата розлива 17.05.2017 в количестве 2 бутылок;

Образец №2 - напиток пивной «Алколайт (Alcolite) Миндаль-Коньяк», емк. 1,5 л, крепостью 6,9%, производства ООО «Алко-Лайт», 361330, КБР, <...>, дата розлива 16.05.2017 в количестве 2 бутылок;

Образец №3 - напиток пивной «Алколайт (Alcolite) Ром-Кола, емк. 1,5 л, крепостью 6,9%, производства ООО «Алко-Лайт», 361330, КБР, <...>, дата розлива 17.05.2017 в количестве 2 бутылок.

Кроме того, в соответствии с поручением на совершение отдельных действий по делу об административном правонарушении №07-17/557-3 от 20.07.2017, Управлением при проведении осмотра для проведения физико-химической экспертизы, согласно протоколу отбора проб и образцов алкогольной продукции 25.07.2017 в складском помещении, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный округ, Воронежский 4-й проезд, д. 2, в котором осуществляет свою деятельность ООО «Дарлинг» (ИНН <***>), в качестве образцов взяты:

Образец №4 - напиток пивной, пастеризованный «Алколайт (Alcolite) Джин-Тоник, емк. 1,5 л, крепостью 6,9%, производства ООО «Алко-Лайт», 361330, КБР, <...>, дата розлива 16.05.2017 в количестве 2 бутылок;

Образец №5 - напиток пивной, пастеризованный «Алколайт (Alcolite) Ром-Кола, емк. 1,5 л, крепостью 6,9%, производства ООО «Алко-Лайт», 361330, КБР, <...>, дата розлива 17.05.2017 в количестве 2 бутылок;

Образец №6 - напиток пивной, пастеризованный «Алколайт (Alcolite) Миндаль-Коньяк», емк. 1,5 л, крепостью 6,9%, производства ООО «Алко-Лайт», 361330, КБР, <...>, дата розлива 16.05.2017 в количестве 2 бутылок.

Также, МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу при проведении осмотра для проведения физико-химической экспертизы, согласно протоколу отбора проб и образцов алкогольной продукции по делу об административном правонарушении №11-17/749 от 28.07.2017 в складском помещении, расположенном по адресу: <...>, в котором осуществляет свою деятельность ООО «Южная пивная компания» (ИНН <***>), в качестве образцов взяты:

Образец №7 - напиток пивной, пастеризованный «Алколайт (Alcolite) Клюква, емк. 1,5 л, крепостью 6,9%, производства ООО «Алко-Лайт», 361330, КБР, <...>, дата розлива 18.05.2017 в количестве 2 бутылок;

Образец №8 - напиток пивной, пастеризованный «Алколайт (Alcolite) Джин-Тоник, емк. 1,5 л, крепостью 6,9%, производства ООО «Алко-Лайт», 361330, КБР, <...>, дата розлива 17.05.2017 в количестве 2 бутылок;

Образец №9 - напиток пивной, пастеризованный «Алколайт (Alcolite) Ром-Кола, емк. 1,5 л, крепостью 6,9%, производства ООО «Алко-Лайт», 361330, КБР, <...>, дата розлива 17.05.2017 в количестве 2 бутылок;

Образец №10 - напиток пивной, пастеризованный «Алколайт (Alcolite) Вишня, емк. 1,5 л, крепостью 6,9%, производства ООО «Алко-Лайт», 361330, КБР, <...>, дата розлива 18.05.2017 в количестве 2 бутылок;

Образец №11 - напиток пивной, пастеризованный «Алколайт (Alcolite) Джин-Лимон», емк. 1,5 л, крепостью 6,9%, производства ООО «Алко-Лайт»,

361330, КБР, <...>, дата розлива 15.05.2017 в количестве 2 бутылок;

Образец №12 - напиток пивной, пастеризованный «Алколайт (Alcolite) Миндаль-Коньяк», емк. 1,5 л, крепостью 6,9%, производства ООО «Алко-Лайт», 361330, КБР, <...>, дата розлива 16.05.2017 в количестве 2 бутылок.

На основании поручения Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу от 20.07.2017 № 07-17/557-3 на совершение отдельных процессуальных действий по делу об административном правонарушении № 07-17/557 от 20.07.2017, 25.07.2017 г. главным специалистом - экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО4, с участием главного специалиста -эксперта отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО5 произведен арест алкогольной продукции (пивных напитков)производства «Алко-Лайт» (ИНН <***>), адрес производства Кабардино - <...>, а именно:

1. Напиток пивной пастеризованный «АЛКОЛАЙТ Джин Тоник» объемом 1,5 л., крепостью 6,9%, дата розлива 16.05.2017 в общем количестве 2 603 бутылок;

2. Напиток пивной пастеризованный «АЛКОЛАЙТ Ром Кола» объемом 1,5 л., крепостью 6,9%, дата розлива 17.05.2017 в общем количестве 1 198 бутылок;

3. Напиток пивной пастеризованный «АЛКОЛАЙТ Коньяк Миндаль» объемом 1,5 л., крепостью 6,9%, дата розлива 16.05.2017 в общем количестве 122 бутылки;

4. Напиток пивной пастеризованный «АЛКОЛАЙТ Белый виноград» объемом 1,5 л., крепостью 6,9%, дата розлива 17.05.2017 в общем количестве 1 бутылка (брак).

Всего: 3 924 бутылок алкогольной продукции (пивных напитков).

Так же на основании поручения Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо -Кавказскому федеральному округу от 20.07.2017 № 07-17/557-3 на совершение отдельных процессуальных действий по делу об административном правонарушении № 07-17/557 от 20.07.2017, 03.08.2017г. главным специалистом -экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу Пак Н.А., с участием главного специалиста -эксперта отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу ФИО6 произведен арест алкогольной продукции (пивных напитков) производства «Алко-Лайт» (ИНН <***>), адрес производства <...>, выявленных в ходе проведения осмотра по адресу: 394028, Россия, <...>, «Б» а именно:

1. Напиток пивной пастеризованный «АЛКОЛАИТ Белый виноград» объемом 1,5 л., крепостью 6.9 %, дата розлива 17.05.2017 в общем количестве 119 бутылок;

2. Напиток пивной пастеризованный «АЛКОЛАИТ Миндаль-Коньяк» объемом 1,5 л., крепостью 6.9 %, дата розлива 16.05.2017 в общем количестве 294 бутылки;

3. Напиток пивной пастеризованный «АЛКОЛАИТ Ром - Кола» объемом 1,5 л., крепостью 6,9%, дата розлива 17.05.2017 в общем количестве 496 бутылок;

Всего: 909 бутылок алкогольной продукции (пивных напитков).

14.08.2017 вынесено определение № 07-17/557-10 о назначении физико-химической экспертизы вышеуказанных образцов алкогольной продукции.

В соответствии с определение о назначении экспертизы № 07-17/557-10 перед экспертом поставлены следующие вопросы: являются ли представленные на исследование образцы пивных напитков под №№ 1-12 пивными напитками, если да, то соответствуют- ли они требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Пивные напитки. Общие технические условия». Если нет, укажите, что представляет собой образцы жидкости, представленные на исследование.

Проведение экспертизы поручено «Экспертно-аналитическому отделу» МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу (аттестат аккредитации № RA.RU.21MP53 от 19.10.2015, адрес: 344068, <...>).

Согласно экспертному заключению № 139 от 21.08.2017, представленные на испытания образцы пивных напитков №№ 01139.520.0817-01150.520.0817 не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012 (Национальный стандарт Российской Федерации) «Напитки пивные. Общие технические условия».

В составе представленных на испытание образцов пивных напитков №№ 01139.520.0817-01150.520.0817 отсутствует пиво и, следовательно, они не являются пивными напитками.

Образцы пивных напитков №№ 01139.520.0817-01150.520.0817 представляет собой суррогаты алкогольной продукции с содержанием этилового спирта от 6,4% об до 6,9% об.

Указанные обстоятельства послужило основанием для составления протокола от 24.08.2017 № 07-17/557-11 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП.

На основании данного протокола административный орган обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении общества к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет привлечение к административной ответственности.

В силу пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон №184-ФЗ) требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, состоит, в том числе, в нарушении исполнителем требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации, не соответствующих таким требованиям.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 14.43 КоАП РФ, являются изготовители, исполнители, продавцы продукции (индивидуальные предприниматели и юридические лица).

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Совершение обществом вменяемого ему административного правонарушения, выразившиеся в незаконном обороте (хранении) алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, подтверждаются материалами дела.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено нарушений управлением процедуры

привлечения лица к административной ответственности.

Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ является длящимся, моментом выявления управлением события административного правонарушения является день, когда в управление поступило экспертное заключение, что позволяет суду сделать вывод о том, что на момент решения вопроса о привлечения общества к административной ответственности срок давности не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП.

Санкцией указанной нормы предусмотрено наказание для юридических лиц в виде штрафа от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

С учетом отсутствия сведений о привлечении ранее общества к административной ответственности по этой статье, суд считает возможным применить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 рублей, то есть минимальной санкции, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 14.43 КоАП не предусматривает применение административного наказания в виде конфискации.

Вместе с тем, согласно статье 25 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, несоответствующая государственным стандартам и техническим условиям.

В силу пункта 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 20.11.2008) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Таким образом, алкогольная продукция в количестве 4833 бутылки , арестованная протоколами ареста товаров и вещей от 19.08.2017г. №07-17/557, от 25.07.2017г. №07-17/557 подлежит изъятию из оборота.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 170-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Межрегионального Управления Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Алко-Лайт» к административной ответственности , предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях , в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Изъять из оборота алкогольную продукцию в количестве 4833 бутылки , арестованную протоколами ареста товаров и вещей от 19.08.2017г. №07-17/557, от 25.07.2017г. №07-17/557.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд КБР.


Судья А.Л. Сохрокова.