Решение от 25 июля 2019 г. по делу № А32-14767/2019

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, д. 32

http://krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



Дело №А32-14767/19
25 июля 2019 г.
г. Краснодар
Резолютивная часть решения объявлена 04.07.19 г.

Полный текст решения изготовлен 25.07.19 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи М.В. Черножукова, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ООО АПК «Куркино» (ИНН <***>)

о признании недействительной записи,

к ответчику: МИФНС № 16 по КК (ИНН <***>)

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО1 - доверенность от 10.01.19 г.;

при ведении протокола помощником судьи А.Г. Юсуповой,



У С Т А Н О В И Л:

ООО АПК «Куркино» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к МИФНС №16 по Краснодарскому краю о признании недействительной записи об исключении из ЕГРЮЛ ООО «АПК «Остахово».

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика поддержала, изложенные в отзыве доводы.

Изучив материалы дела, ознакомившись с позициями сторон, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления, определением Арбитражного суда Вологодской области от 21.11.18 г. по делу № А13-11169/2011 частично удовлетворено заявление конкурсного управляющего ООО «АПК Куркино» о признании сделки недействительной. В соответствии с указанным определением суда признано недействительным соглашение от 07.07.2014 между обществом с ограниченной ответственностью «Агропромышленный комплекс Остахово» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Остахово» о передаче залогового имущества стоимостью 6 019 142 руб. 40 коп. Взыскано с общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленный комплекс Остахово» в пользу общества с ограниченной ответственностью «АПК Куркино» 6 019 142 руб. 40 коп.

21.01.2019 г. по решению Инспекции внесена запись об исключении Общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленный комплекс Остахово» (ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ.

Однако, по состоянию на дату принятия Инспекцией решения об исключении Общества из ЕГРЮЛ, общество имело задолженность перед ООО «АПК Куркино» в размере 6 019 142 руб. 40 коп., указанные обязательства не исполнены.

Полагая, что указанным решением Инспекции нарушены интересы ООО «АПК Куркино», как кредитора исключенного из ЕГРЮЛ лица, истец обратился в суд с настоящим требованием.

При принятии решения суд полагает исходить из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 4 Закона № 129-ФЗ реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом.

Исключение из ЕГРЮЛ юридического лица как недействующего производится на основании и в порядке, предусмотренном ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

01.10.18 г. инспекцией сформировано решение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ № 13820 на основании следующих обстоятельств.

Согласно данных, содержащихся в ЕГРЮЛ 22.09.2015 за ГРН 2153525815606 внесена запись в отношении ООО «АПК Остахово» об адресе (месте нахождения) Общества, а именно: 350059, <...>/А, помещение 42.

Как следует из материалов регистрационного дела Общества 14.11.2016 собственником помещения 42, расположенного по адресу: 350059, <...>/А ФИО2 в Инспекцию предоставлено заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ по форме № Р34002 с приложением свидетельства о государственной регистрации права от 16.12.2013 № 23-АМ403339 на вышеуказанное помещение, что подтверждается распиской в получении документов от 14.11.2016 вх. № 25774А.

В предоставленном заявлении ФИО2 указывает, что сведения, внесенные в ЕГРЮЛ об адресе Общества являются недостоверными, в связи с отсутствием в настоящее время договорных отношений Общества с собственником вышеуказанного помещения, а также ФИО2 подтверждает факт не нахождения Общества по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

По результатам рассмотрения указанного заявления регистрирующим органом письмом от 14.12.2016 № 06-13/14509@ дан ответ ФИО2, согласно которому Инспекция сообщает об инициировании процедуры проведения контрольных мероприятий в соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» и письмом ФНС России от 25.06.2014 № СА-4-14/12088@ «О порядке работы при выявлении недостоверности адреса» в отношении ООО «АПК Остахово».

В ходе осуществления контрольных мероприятий по проверке достоверности сведений об адресе места нахождения ООО «АПК Остахово» 21.12.2016 налоговым органом по месту учета - ИФНС России № 5 по г. Краснодару установлено, что по адресу, указанному в ЕГРЮЛ Общество не находится, деятельность не осуществляет, вывеска о места нахождения организации отсутствует. По данному факту составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 21.12.2016 № 6052.

Ввиду установления факта отсутствия Общества по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, регистрирующим органом были направлены уведомления в адрес Общества, а также по адресу места жительства руководителя и единственного учредителя (участника) Общества ФИО3, о необходимости представления в регистрирующий орган в порядке пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ достоверных сведений об адресе места Общества.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности (6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ)

Согласно сведениям официального сайта «Почта России»:

-уведомление от 22.11.2016 исх. № 06-17/03088, направленное в адрес Общества 19.02.2017 согласно отчета об отслеживании почтового отправления ШПИ № 35099103605829 передано на временное хранение в связи с истечением срока хранения 23.06.2017;

-уведомление от 22.11.2016 исх. № 06-17/03089, направленное в адрес руководителя и единственного учредителя (участника) ООО «АПК Остахово» ФИО3 19.02.2017., согласно отчета об отслеживании почтового отправления ШПИ №35099103605836 выслано обратно отправителю 27.03.2017.

Таким образом, почтовая корреспонденция, направленная по адресу Общества, отраженному в ЕГРЮЛ, не получена адресатом, что свидетельствует об отсутствии связи с юридическим лицом.

В установленный законодательством срок, ООО «АПК Остахово» в адрес Инспекции не представлялись документы, свидетельствующие о достоверности сведений в отношении адреса места нахождения Общества, включенного в ЕГРЮЛ.

Согласно абзацу 2 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ в случае невыполнения юридическим лицом обязанности по представлению в регистрирующий орган достоверных сведений, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Учитывая вышеизложенное,в соответствии с пунктом. 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ, Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись от 15.03.2017 за ГРН 2172375574765 о недостоверности сведений в части адреса места нахождения ООО «АПК Остахово».

Ввиду наличия в ЕГРЮЛ записи от 15.03.2017 за ГРН 2172375574765 о недостоверности сведений в части адреса места нахождения Общества более чем шесть месяцев, АИС «Налог-3» в «автоматическом режиме» сформировано решение от 01.10.2018 № 13820 о предстоящем исключении ООО «АПК Остахово» из ЕГРЮЛ, о чем в реестр внесена запись от 03.10.2018 за ГРН 6182375776819.

Согласно п. 3 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Сведения о принятом решении о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, (согласно информации размещенной на сайте www.vestnik-gosreg.ru) опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 39 (704) от 03.10.2018/2212.

В рамках осуществления, возложенных на инспекцию государственных функций, она вправе создавать и использовать информационные базы и ресурсы, предназначенные для внутреннего пользования. Формирование и использование сведений информационного ресурса "Ограничения" осуществляется налоговыми органами в соответствии с методическими рекомендациями и Приказом ФНС России от 27.07.2009 № ММ-7-6/145@ "О вводе в промышленную эксплуатацию программного обеспечения местного, регионального и федерального уровней, реализующего функции по формированию и использованию сведений о наличии ограничений на осуществление регистрационных действий" (с изм. внесенными Приказом ФНС России от 08.12.2014 № ММВ-7-14/620@).

Основанием для внесения сведений в вышеуказанный информационный ресурс являются поступившие в адрес регистрирующего органа документы, подтверждающие наличие юридически значимого факта для осуществления регистрационных и иных действий в пределах компетенции регистрирующего органа (судебные акты, заявления заинтересованных лиц, постановления судебных приставов-исполнителей и т. п.).

На момент внесения записи у регистрирующего органа имелись все необходимые основания для исключения из ЕГРЮЛ ООО «АПК Остахово», а именно: решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от 01.10.2018 № 13820 и наличие в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в части адреса места нахождения Общества более чем шесть месяцев, следовательно решение Инспекции об исключении Общества из ЕГРЮЛ от 21.01.2019 за ГРН 2192375121233 вынесено с соблюдением норм действующего законодательства, а запись о прекращении деятельности Общества внесена в ЕГРЮЛ правомерно.

Согласно п. 2 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган вправе исключить юридическое лицо при наличии всех признаков недействующего лица, указанных в п. 1 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, к которым отнесены такие признаки как отсутствие движения по банковским счетам юридического лица и непредставление юридическим лицом отчетности за последние 12 месяцев. Следовательно, регистрирующий орган проверяет лишь на наличие тех признаков недействующего юридического лица, которые указаны в Федеральном законе № 129-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что с момента опубликования в органах печати истек указанный в Федеральном законе № 129-ФЗ срок, и то, что в течении данного срока в адрес Инспекции не поступали какие-либо возражения от Заявителя, кредиторов, иных заинтересованных лиц, равно как и от должностного лица Общества, регистрирующим органом принято решение об исключении Общества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации отмечает в своих решениях (Постановление от 06.12.2011 № 26-П, определения от 17.01.2012, № НЗО-О, от 24.09.2013 № 1346-0, от 26.05.2016 № 1033-О и др.), что правовое регулирование, установленное ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данные положения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В силу пункта 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из реестра может быть обжаловано кредиторами или иными лицами в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Течение указанного срока давности начинается с момента официального опубликования решения регистрирующего органа об исключении недействующего юридического лица в журнале "Вестник государственной регистрации". Именно с этого момента лицо должно было узнать о нарушении своего права.

Пропуск срока на обжалование является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Согласно п. 5.2 ст. 64 ГК РФ в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из единого государственного реестра юридических лиц, в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. К указанному имуществу относятся также требования ликвидированного юридического лица к третьим лицам, в том числе возникшие из-за нарушения очередности удовлетворения требований кредиторов, вследствие которого заинтересованное лицо не получило исполнение в полном объеме. В этом случае суд назначает арбитражного управляющего, на которого возлагается обязанность распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица.

Заявление о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть подано в течение пяти лет с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении юридического лица. Процедура распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть назначена при наличии средств, достаточных для осуществления данной процедуры, и возможности распределения обнаруженного имущества среди заинтересованных лиц.

На регистрирующий орган, при применении административного (внесудебного) порядка прекращения деятельности юридического лица, в виде исключения из ЕГРЮЛ как недействующего, Федеральным законом № 129-ФЗ не возложены обязанности по проверке каких-либо признаков осуществления деятельности, кроме прямо указанных в Федеральном законе № 129-ФЗ, в связи с чем, судом отклоняется довод о том, что сам по себе арбитражный спор по взысканию задолженности, информация о котором является общедоступной, выступает основанием для признания оспариваемого решения незаконным.

Заявитель ошибочно ссылается на пункты 1, 2 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ и делает выводы, о том, что основанием для исключения Общества из ЕГРЮЛ, являлось непредставление отчетности и отсутствие движения по банковскому счету, которые, по мнению заявителя, являются безусловным основаниям для принятия оспариваемого решения.

Суд считает, что указанные заявителем обстоятельства не соответствуют действительности. Общество исключено из ЕГРЮЛ на основании у подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ в связи с наличием в ЕГРЮЛ записи о недостоверности адреса места нахождения Общества, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Согласно п. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо два обязательных условия: несоответствие оспариваемого решения закону, а также нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Судом также принято во внимание, что заявитель имел реальную возможность представить в регистрирующий орган возражение по форме № Р38001 учитывая публикацию указанных сведений, а также что заявитель не был лишен права отслеживать своего должника и воспрепятствовать его исключению из ЕГРЮЛ, однако своим бездействием по направлению возражения, допустил наступление неблагоприятных последствий.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 65, 71, 96, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Отказать истцу в удовлетворении иска.

Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные ст. 181 АПК РФ.

Судья М.В. Черножуков