Решение от 24 июля 2019 г. по делу № А75-13060/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-13060/2019
24 июля 2019 года
г. Ханты-Мансийск



Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А. Н. при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о признании недействительным решения № 027S19190009487 от 19.06.2019,

с участием представителей сторон: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 18.04.2018 года, от государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) – не явились,

установил:

Аппарат Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – заявитель, Аппарат Губернатора) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением об оспаривании решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное (далее – орган контроля, Управление ПФ)) № 027S19190009487 от 19.06.2019.

Заявленные требования мотивированы своевременным направлением сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года, самостоятельным выявлением и своевременным устранением ошибки, в связи с чем у органа контроля отсутствовали законные основания для привлечения Аппарата Губернатора к ответственности за несвоевременное представление сведений.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) явку представителя для участия в судебном заседании не обеспечило. О времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом. О причинах неявки не уведомило, об отложении судебного разбирательства не просило.

В отзыве на заявление указало о наличии возражений относительно заявленного требования. Полагает оспоренное решение законным и обоснованным, так как 25.02.2019 заявитель представил сведения о застрахованном лице, о котором ранее сведения не представлялись.

На основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления ПФ.

Выслушав представителя заявителя и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

07.05.2019 должностным лицом Управления ПФ РФ проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта Аппарата Губернатора за декабрь 2018 года, о чем составлен акты № 027S18190008422. В результате проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования в виде нарушения срока предоставления сведений на 1 застрахованное лицо.

Решением уполномоченного лица Управления ПФ РФ от 19.06.2019 № 027S19190009487 Аппарат Губернатора привлечен к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного закона, в виде штрафа в размере 500 руб.

Названное решение оспорено заявителем в судебном порядке.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции после 01.01.2017) предусмотрена обязанность страхователей ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Страхователь при представлении сведений на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Форма представления сведений в форме электронного документа определяется Пенсионным фондом Российской Федерации. При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами факт направления Аппаратом Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отчета за декабря 2018 года на 680 застрахованных лиц 15.01.2019, а так же направление 25.02.2019 дополняющих сведений за декабрь 2018 года на 1 застрахованное лицо.

Представление дополняющих сведений квалифицировано органом контроля как представление сведений с нарушением установленного срока.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, установлено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Материалами дела подтверждается самостоятельное выявление заявителем ошибки и исправление такой ошибки посредством направления дополняющих сведений. При таких обстоятельствах у Управления ПФ отсутствовали законные основания для привлечения Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к ответственности за несвоевременное представление сведений за декабрь 2018 года.

Ссылка Пенсионного фонда на то, что указанные сведения на 1 застрахованное лицо впервые предоставлялись в "дополняющей" форме отчетности 25.02.2019, не отраженных в исходной форме, суд не принимает в качестве основания для привлечения к ответственности, поскольку указанное обстоятельство (отсутствие в исходной форме, представленной в Пенсионный фонд заявителем, сведений об одном застрахованном лице) не лишает страхователя права представить уточненные сведения в дополняющей форме отчетности. При этом такие уточняющие сведения могут быть представлены как в отношении застрахованных лиц, указанных в исходной форме отчетности, так и не отраженных в ней. В ином случае страхователь был бы наказан за добросовестное поведение, связанное с исполнением предусмотренной законом обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах, что не отвечает принципу справедливости при привлечении к ответственности за неисполнение публично-правовой обязанности.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к убеждению, что решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты – Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) не соответствует основам законодательства и нарушает права заявителя, в связи с чем согласно положениям части 2 статьи 201 АПК РФ подлежит признанию недействительным.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты – Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) от 19.06.2019 № 027S19190009487 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.


Судья А. Н. Заболотин