Решение от 31 мая 2018 г. по делу № А19-15142/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-15142/2017

31.05.2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24.05.2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31.05.2018 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Кшановской Е.А.,

при ведении протокола заседания помощником судьи Ивановой О.О., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «АКЦИОНЕРНЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК СОДЕЙСТВИЯ КОММЕРЦИИ И БИЗНЕСУ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...>)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА «БЛАГОУСТРОЙСТВО» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...> корпус 110/2) в лице председателя ликвидационной комиссии ФИО1

третьи лица: АДМИНИСТРАЦИЯ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...>), ФИО1 (г. Ангарск), конкурсный управляющий МУП АГО «БЛАГОУСТРОЙСТВО» ФИО2

о признании действий незаконными,

при участии в заседании:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика - не явился, извещен;

от третьего лица (Администрация АГО) – ФИО3, представитель по доверенности, паспорт;

от третьего лица (ФИО1, КУ МУП АГО «БЛАГОУСТРОЙСТВО» ФИО2) – не явились, извещены;

установил:

ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «АКЦИОНЕРНЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК СОДЕЙСТВИЯ КОММЕРЦИИ И БИЗНЕСУ» (далее – ПАО «СКБ-БАНК») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с уточненным заявлением:

о признании незаконными действий МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА «БЛАГОУСТРОЙСТВО» (ИНН <***>) в лице ликвидационной комиссии по не составлению промежуточного ликвидационного баланса в разумные сроки, предусмотренные гражданским законодательством;

об обязании МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА «БЛАГОУСТРОЙСТВО» (ИНН <***>) в лице ликвидационной комиссии включить в промежуточный ликвидационный баланс и в ликвидационный баланс требования ПАО «СКБ-БАНК» в четвертую очередь в размере 2 945 407 руб. 72 коп.;

об обязании МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА «БЛАГОУСТРОЙСТВО» (ИНН <***>) в лице ликвидационной комиссии направить кредитору ПАО «СКБ-БАНК» по адресу: 620026, <...>, промежуточный ликвидационный баланс и ликвидационный баланс по результатам проведения процедуры ликвидации не позднее 10 дней со дня вступления судебного акта в законную силу;

о взыскании с МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА «БЛАГОУСТРОЙСТВО» (ИНН <***>) в пользу ПАО «СКБ-БАНК» сумму оплаченной государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился; отзыв не представил, исковые требования не оспорил.

Третьи лица (ФИО1, КУ МУП АГО «БЛАГОУСТРОЙСТВО» ФИО2), извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились; пояснений/возражений по иску не представили.

Третье лицо (Администрация АГО) в судебном заседании иск оспорило, указало, что решением Арбитражного суда Иркутской области от 29.12.2017 по делу №А19-9083 МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА «БЛАГОУСТРОЙСТВО» (далее - МУП АГО «БЛАГОУСТРОЙСТВО») признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства; конкурсным управляющим утвержден ФИО2

Администрация АГО, ссылаясь на ч. 2 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», указало, что в связи с открытием в отношении должника процедуры конкурсного производства, полномочия ликвидационной комиссии МУП АГО «БЛАГОУСТРОЙСТВО» прекращены с даты принятия Арбитражным судом Иркутской области решения о признании должника несостоятельным (банкротом), в связи с чем, исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Кроме того, третье лицо пояснило, что определением суда от 18.05.2018 по делу №А19-9083/2017 заявление ПАО «СКБ-БАНК» признано обоснованным; требования Банка в размере 2 956 871 руб. 24 коп. включены в третью очередь реестра требований кредиторов МУП АГО «БЛАГОУСТРОЙСТВО».

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) в отсутствие сторон и третьих лиц (ФИО1, КУ МУП АГО «БЛАГОУСТРОЙСТВО» ФИО2) по имеющимся материалам.

Заслушав представителя третьего лица (Администрация АГО), исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил.

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 08.05.2013г. по гражданскому делу №2-975/2013 по иску ОАО «Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу» (наименование изменено на ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «АКЦИОНЕРНЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК СОДЕЙСТВИЯ КОММЕРЦИИ И БИЗНЕСУ», лист записи в ЕГРЮЛ от 26.02.2016г.) к Муниципальному казенному предприятию города Ангарска «Благоустройство», ФИО4, Муниципальному образованию город Ангарск требования ПАО «СКБ-банк» удовлетворены требования ПАО «СКБ-банк»:

- с Муниципального казенного предприятия города Ангарск «Благоустройство», ФИО4 солидарно в пользу ПАО «СКБ-банк» взыскана сумма задолженности по основному долгу 2 899 914,65 руб., сумма процентов за пользование кредитом - 25 955,53 руб., сумма пени за неисполнение обязательств по возврату кредита -19 397,38 руб., всего 2 945 407,72 руб.

При недостаточности имущества у Муниципального казенного предприятия города Ангарска «Благоустройство» взыскать задолженность в размере 2 945 407,72 руб. с казны Муниципального образования город Ангарск.

- С Муниципального казенного предприятия города Ангарск «Благоустройство», ФИО4 в пользу ПАО «СКБ-банк» взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 11 463,52 руб. с каждого.

Определением Ангарского городского суда Иркутской области от 31.01.2017г. разъяснено решение Ангарского городского суда Иркутской области от 08.05.2013г. в части того, что задолженность с казны Муниципального образования город Ангарск при недостаточности средств у Муниципального казенного предприятия города Ангарска «Благоустройство» подлежит взысканию как с субсидиарного ответчика.

Решение Ангарского городского суда Иркутской области от 08.05.2013г. вступило в законную силу 18.06.2013г., Банком получены исполнительные листы по делу № 2-975/2013 в отношении Муниципального казенного предприятия города Ангарска «Благоустройство» (серии ВС №053160719, выданного 25.02.2014г.), ФИО4. (серии ВС № 053160720, выданного 25.02.2014г.), Муниципального образования города Ангарска (серии ФС № 016505207, выданного 03.11.2016г.).

Постановлением Администрации Ангарского городского округа от 24.03.2016г. №577-па наименование Муниципальное казенное предприятие города Ангарска «Благоустройство» преобразовано в МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА «БЛАГОУСТРОЙСТВО», соответствующая запись в ЕГРЮЛ внесена 22.04.2016г.

В соответствии со ст. 399 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Как указывает истец, до предъявления исполнительного документа в отношении субсидиарного ответчика, Банк предъявлял исполнительные листы к заемщику и поручителю.

На основании исполнительного листа серия ВС №053160719, выданного судом в отношении должника - Муниципального казенного предприятия города Ангарска «Благоустройство», исполнительного листа серия ВС №053160720, выданного судом в отношении должника - ФИО4, судебным приставом-исполнителем Ангарского РОСП №1 ФИО5 возбуждены исполнительные производства №35540/14/48/38, №35541/14/48/38.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ангарского РОСП №1 УФССП России по Иркутской области ФИО5 от 21.10.2014г. исполнительное производство в отношении ФИО4. было окончено по п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ангарского РОСП № 1 УФССП России по Иркутской области ФИО5 от 13.05.2015г. исполнительное производство в отношении Муниципального казенного предприятия города Ангарска «Благоустройство» было окончено по п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получение сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях,

Постановлением Администрации Ангарского городского округа Иркутской области от 30.05.2016г. №1250-па, являющегося учредителем МУП АГО «БЛАГОУСТРОЙСТВО», принято решение ликвидировать МУП АГО «БЛАГОУСТРОЙСТВО», назначена ликвидационная комиссия, председателем ликвидационной комиссии назначен ФИО1 принято решение провести инвентаризацию имущества и обязательств, составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс, ликвидационный баланс, произвести расчеты с кредиторами в соответствии с утвержденным промежуточным ликвидационным балансом.

Согласно сообщению №27(590) от 13.07.2016, опубликованному в Вестнике государственной регистрации о том, что МУП АГО «БЛАГОУСТРОЙСТВО» с 13.07.2016 находится в стадии ликвидации. Требование кредиторов могут быть заявлены в течение 2 месяцев с момента опубликования настоящего сообщения.

Порядок ликвидации юридических лиц установлен статьями 61 - 64 ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

При этом ликвидация может производиться в порядке, установленном статьей 63 ГК РФ или Законом о банкротстве.

В соответствии со статьей 63 ГК РФ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Кроме того, ликвидационная комиссия производит выплату денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица; продажу имущества ликвидируемого юридического лица при недостаточности денежных средств для удовлетворения требований кредиторов.

15.07.2016 Банк обратился к руководителю ликвидационной комиссии МУП АГО «БЛАГОУСТРОЙСТВО» о включении требований ПАО «СКБ-БАНК» в промежуточный ликвидационный баланс МУП АГО «БЛАГОУСТРОЙСТВО».

08.11.2016 Банк направил в адрес ликвидатора письмо, в соответствии с которым просил предоставить информацию, включены ли требования ПАО «СКБ-БАНК» в промежуточный ликвидационный баланс, установлены ли ликвидационной комиссией недостаточность имущества у предприятия, для удовлетворения всех требований кредиторов в целях инициирования процедуры банкротства и сроки обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением должника, так же Банк просил направить в свой адрес промежуточный ликвидационный Баланс или его проект, сообщить сроки его утверждения.

23.11.2016г. от ликвидатора поступил ответ в соответствии с которым, ликвидационная комиссия сообщила, что рассмотрела заявление Банка о включении требований ПАО «СКБ-БАНК» в промежуточный ликвидационный баланс и включила их в перечень требований, удовлетворённых вступившим в законную силу решением суда. Промежуточный и ликвидационный баланс будет сформирован и утверждён в ближайшее время.

28.12.2016 г. Банк повторно обратился с заявлением о предоставлении информации об утверждении на текущую дату промежуточного ликвидационного баланса, установлена ли недостаточность имущества у предприятия для удовлетворения всех требований.

Ответа на заявление Банка от 28.12.2016 г. представлено не было, в связи с чем, 23.03.2017г. Банк снова обратился с письмом о предоставлении утвержденного собственником предприятия промежуточного ликвидационного баланса с документами, подтверждающими его направление в налоговый орган по месту регистрации Предприятия и информации о документах, подтверждающих установление недостаточности имущества для удовлетворения всех требований кредиторов в срок до 10.04.2017г.

Как утверждает истец, промежуточный ликвидационный баланс, утвержденный собственником, и документы, подтверждающие недостаточность имущества, в Банк не поступали.

В силу ч.1 ст.2 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности, в том числе, муниципальному образованию. От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.8 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» учредителем унитарного предприятия может выступать муниципальное образование.

В соответствии с п.2 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, по собственному усмотрению этого органа.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст.62 ГК РФ учредители юридического лица, принявшие решение о ликвидации юридического лица назначают ликвидационную комиссию, устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

Ликвидационная комиссия МУП АГО «БЛАГОУСТРОЙСТВО» действует от имени юридического лица и ее действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном порядке путем предъявления иска о признании их незаконными, если указанные действия (бездействия) не отвечают требованиям закона и иных нормативных правовых актов и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Банком были направлены заявления №7.6.1/15380 от 30.11.2016, №7.6.1/7065 от 13.04.2017, №7.6.1/26280 от 15.11.2017 с исполнительными листами (выданными во исполнение решения суда по гражданскому делу №2-975/2013) в адрес Комитета по экономике и финансам Администрации Ангарского городского округа на имя Председателя ФИО6 об исполнении исполнительного документа.

Письмами №2801 от 19.12.2016г., №770 от 20.04.2017г., №2209 от 24.11.2017г. за подписью Председателя Комитета по экономике и финансам Администрации Ангарского городского округа Иркутской области ФИО6 было отказано в исполнении исполнительных документов в связи с отсутствием обстоятельств наступления субсидиарной ответственности, поскольку факт недостаточности имущества у основного должника не подтвержден, исполнительные листы были возвращены Банку без исполнения.

Согласно п.6 ст.113 ГК РФ собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

В соответствии с п.3 ст.7 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

Истец ссылается на то, что незаконными действиями ликвидационной комиссии МУП АГО «БЛАГОУСТРОЙСТВО» длительное время ПАО «СКБ-БАНК» было лишено возможности удовлетворить свои требования, установленные вступившим в силу решением суда, субсидиарный ответчик (АДМИНИСТРАЦИЯ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА) отказывал в исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе в связи с тем, что не доказан факт недостаточности имущества у основного должника (МУП АГО «БЛАГОУСТРОЙСТВО»).

Истец утверждает, что доказательствами недостаточности у МУП АГО «БЛАГОУСТРОЙСТВО» имущества, необходимого для расчетов с кредиторами, являются:

- направленное ранее сообщение должника о намерении обратиться в Арбитражный суд с заявлением о банкротстве №02003815, которое внесено нотариусом ФИО7 и опубликовано 22.03.2017г.;

- решение Арбитражного суда Иркутской области от 25.01.2017г. по делу №А19-13398/2016, вступившим в законную силу 11.04.2017г., по заявлению ИФНС по г.Ангарску Иркутской области о взыскании с Администрации Ангарского городского округа в порядке субсидиарной ответственности задолженности МУП АГО «Благоустройство» по налогам, пени и налоговым санкциям, которым была установлена недостаточность имущества МУП АГО «Благоустройство»;

- решение Арбитражного суда Иркутской области от 25.12.2017г. по делу №А19-9083/2017 о признании ликвидируемого должника МУП АГО «Благоустройство» (ИНН <***>) несостоятельным (банкротом) и открытии в отношении него процедуры конкурсного производства.

Согласно п.4 ст.64 ГК РФ в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии.

Как утверждает истец, бездействие МУП АГО «БЛАГОУСТРОЙСТВО» в лице ликвидационной комиссии, собственника имущества предприятия, по существу, направлены на уклонение от расчетов с кредиторами должника и освобождение МУП АГО «БЛАГОУСТРОЙСТВО», собственника имущества предприятия как субсидиарного ответчика от ответственности, что в совокупности представляет собой злоупотребление правом и является недопустимым в силу статьи 10 ГК РФ.

Суд не находит требования об обязании предоставить промежуточный ликвидационный баланс ответчиком истцу, основанными на законе.

О внесении требований истца в промежуточный ликвидационный баланс и включении их в перечень требований, удовлетворённых вступившим в законную силу решением суда, истцу сообщено ответом ликвидатора от 23.11.2016г. Обязанность предоставления кредитору промежуточного ликвидационного баланса законом на ликвидационную комиссию не возлагается.

Третье лицо (Администрация АГО) оспорив иск, указало, что решением Арбитражного суда Иркутской области от 29.12.2017 по делу №А19-9083 МУП АГО «БЛАГОУСТРОЙСТВО» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства; конкурсным управляющим утвержден ФИО2

Как утверждает третье лицо, с учетом открытия в отношении должника процедуры конкурсного производства, полномочия ликвидационной комиссии МУП АГО «БЛАГОУСТРОЙСТВО» прекращены с даты принятия Арбитражным судом Иркутской области решения о признании должника несостоятельным (банкротом), в связи с чем исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Суд находит доводы третьего лица обоснованными.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 29.12.2017 по делу № А19-9083/2017 МУП АГО «БЛАГОУСТРОЙСТВО» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим МУП АГО «БЛАГОУСТРОЙСТВО» утвержден ФИО2.

В соответствии с ч. 2 ст. 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия.

В соответствии с ч. 1 ст. 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства:

- все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства;

- исполнение обязательств должника, в том числе по исполнению судебных актов, актов иных органов, должностных лип, вынесенных в соответствии с гражданским законодательством, уголовным законодательством Российской Федерации, процессуальным законодательством и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, осуществляется конкурсным управляющим в порядке и в случаях, которые установлены главой 7 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Кроме того, как усматривается из определения суда от 18.05.2018 по делу №А19-9083/2017 заявление ПАО «СКБ-БАНК» признано обоснованным; требование Банка в размере 2 956 871 руб. 24 коп. включены в третью очередь реестра требований кредиторов МУП АГО «БЛАГОУСТРОЙСТВО».

С учетом вышеизложенного, на дату предъявления настоящего иска в арбитражный суд, полномочия ликвидационной комиссии МУП АГО «БЛАГОУСТРОЙСТВО» прекращены,, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате госпошлины, согласно ст. 110 АПК РФ, относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.А. Кшановская