Решение от 30 января 2024 г. по делу № А54-10948/2023

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-10948/2023
г. Рязань
30 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 30 января 2024 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "К1" (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2 (Республика Татарстан, г. Казань, а/я 5; ИНН <***>) к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО3 (<...>), при участии в деле в качестве административного ответчика, Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 (Рязанская область, г. Рязань)

о признании бездействия незаконным,


при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "К1" в лице конкурсного управляющего ФИО2: ФИО5, представитель по доверенности от 25.07.2023, личность представителя установлена на основании предъявленного паспорта (представитель участвовал в судебном заседании посредством системы веб-конференции);

от судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО3: не явился, извещен надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области: не явился, извещен надлежащим образом;

от ФИО4: не явился, извещен надлежащим образом,



установил:

общество с ограниченной ответственностью "К1" в лице конкурсного управляющего ФИО2 (далее по тексту - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО3 (далее по тексту - судебный пристав-исполнитель) о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении в период с 04.09.2023 исполнительного листа серии ФС № 029334335, выданного Арбитражным судом Московской области 02.06.2023, в адрес взыскателя, об обязании произвести возврат исполнительного листа серии ФС № 029334335, выданного Арбитражным судом Московской области 02.06.2023, конкурсному управляющему общества с ограниченной ответственностью "К1" ФИО2 по адресу: 420074, Республика Татарстан, г. Казань, а/я 5 не позднее 1 дня с момента вынесения судебного решения.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 06.12.2023 данное заявление принято, возбуждено производство по делу № А54-10948/2023. Одновременно к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (далее по тексту - УФССП России по Рязанской области).

Кроме того, указанным определением к участию в деле № А54-10948/2023 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО4 (далее по тексту - ФИО4).

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель, представитель УФССП России по Рязанской области и ФИО4 в судебное заседание не явились.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью "К1" в лице конкурсного управляющего ФИО2 является взыскателем по исполнительному листу серии ФС № 029334335 от 02 июня 2023 года, выданному Арбитражным судом Московской области по делу № А41-30484/2021 (далее по тексту - Исполнительный лист). Должником по указанному исполнительному листу является ФИО4

09 июня 2023 года заявитель направил в адрес УФССП России по Рязанской области заявление (исх. № 194 от 09.06.2023) о возбуждении исполнительного производства на основного Исполнительного листа с приложением его оригинала.

19 июля 2023 года заявитель направил в адрес УФССП России по Рязанской области жалобу (исх. № 197 от 19.07.2023) на бездействие службы судебных приставов, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства.

01 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". При этом Исполнительный лист взыскателю не возвращен.

09 ноября 2023 года общество с ограниченной ответственностью "К1" в лице конкурсного управляющего ФИО2 направило в службу судебных приставов заявление (исх. № 204 от 09.11.2023) о возврате Исполнительного листа, которое оставлено без удовлетворения.

Ссылаясь на незаконное бездействие службы судебных приставов, общество с ограниченной ответственностью "К1" в лице конкурсного управляющего ФИО2 обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, заслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленное обществом с ограниченной ответственностью "К1" в лице конкурсного управляющего ФИО2 требование подлежит удовлетворению в полном объеме. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон № 229-ФЗ) установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу части 3 статьи 5 Закона № 229-ФЗ полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из статьи 4 Закона № 229-ФЗ следует, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства установлен частью 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ.

Так, согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Закона № 229-ФЗ, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Частью 2 статьи 31 Закона № 229-ФЗ установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из части 4 статьи 16 Закона № 229-ФЗ следует, что если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В силу части 3 статьи 31 Закона № 229-ФЗ устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4, 7 и 12 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном Законом № 229-ФЗ.

Таким образом, в случае отказа в возбуждении исполнительного производства, в частности на основании пунктов 1 - 4, 7 и 12 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ, подлинник исполнительного листа подлежит возврату взыскателю.

Как установлено судом, общество с ограниченной ответственностью "К1" в лице конкурсного управляющего ФИО2 является взыскателем по исполнительному листу серии ФС № 029334335 от 02 июня 2023 года, выданному Арбитражным судом Московской области по делу № А41-30484/2021.

01 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании Исполнительного листа исходя из пункта 4 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ.

Следовательно, в силу указанных выше норм закона Исполнительный лист должен был быть направлен взыскателю не позднее 04.09.2023.

Между тем, в нарушение требований статьей 65, 200 АПК РФ судебным приставом-исполнителем не представлено суду доказательств направления в адрес взыскателя оригинала Исполнительного листа.

Следует отметить, что определениями от 06.12.2023, от 11.12.2023 Арбитражный суд Рязанской области указывал на необходимость представления службой судебных приставов отзыва на заявление, а также доказательства своевременного направления интересующего исполнительного листа в адрес взыскателя.

Однако определения суда остались неисполненными. В судебные заседания представители судебного пристава-исполнителя и УФССП России по Рязанской области не явились, отзывы не представили, что в совокупности свидетельствует о явном неуважении к суду и участникам процесса.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении в период с 04.09.2023 спорного исполнительного листа в адрес взыскателя, не соответствует требованиям действующего законодательства об исполнительном производстве, и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи, с чем подлежит признанию незаконным.

На основании подпункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд считает необходимым обязать Отделение судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области и Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области произвести возврат исполнительного листа серии ФС № 029334335, выданного Арбитражным судом Московской области 02.06.2023, конкурсному управляющему общества с ограниченной ответственностью "К1" ФИО2 по адресу: 420074, Республика Татарстан, г. Казань, а/я 5.

Так как в соответствии с частью 7 статьи 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда, арбитражный суд не усматривает необходимости указания в резолютивной части сроков исполнения настоящего решения.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО3 (<...>), выразившееся в ненаправлении в период с 04.09.2023 исполнительного листа серии ФС № 029334335, выданного Арбитражным судом Московской области 02.06.2023, в адрес взыскателя, проверенное на соответствие положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", признать незаконным.

Обязать Отделение судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (<...>), Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) произвести возврат исполнительного листа серии ФС № 029334335, выданного Арбитражным судом Московской области 02.06.2023, конкурсному управляющему общества с ограниченной ответственностью "К1" ФИО2 по адресу: 420074, Республика Татарстан, г. Казань, а/я 5.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья И.А. Стрельникова