Решение от 7 сентября 2023 г. по делу № А33-16028/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

07 сентября 2023 года


Дело № А33-16028/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 07 сентября 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Горбатовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Омега" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, краевого государственного бюджетного учреждения "Иланское лесничество" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,



установил:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Омега" (далее – ответчик) об обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря по договору аренды от 09.09.2011 № 572-3 следующим оборудованием и инвентарём: трактор с плугом или иным почвообрабатывающим орудием – 1 шт.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 08.06.2023 возбуждено производство по делу. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне, привлечено краевое государственное бюджетное учреждение "Иланское лесничество" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Судебное разбирательство по делу откладывалось судом.

06.09.2023 представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Заявлений об отводе составу суда в материалы дела не поступало.

Суд исследовал материалы дела.


При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Омега» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №572-з от 09.09.2011 (далее - договор), в соответствии с пунктом 1 которого, арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола от 236.08.2011 №2 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, определенный пунктом 2 договора.

Согласно п. 2 договора (с учетом изменений, внесенных решением Арбитражного суда Красноярского края от 05.10.2016 по делу № А33-19580/2016) лесной участок общей площадью 2260 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 2260000 кв. м), в том числе: площадью 2160,0000 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 21600000 кв. м), расположенный: Красноярский край, Иланский район, Иланское лесничество, Росляковское участковое лесничество, в кварталах: №№ 118, 122 (выделы 2-25,27,29-33), 123, с кадастровым номером 24:15:2607001:241; площадью 100,0000 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 1000000 кв.м), расположенный: Красноярский край, Ирбейский район, Иланское лесничество, Росляковское участковое лесничество, в квартале № 122 (выделы 1, 26, 28, 34-36), с кадастровым номером 24:16:0601002:157.»

В соответствии с пп. «е» п. 13 договора арендатор обязан соблюдать требования «Пожарной безопасности в лесах», «Правила санитарной безопасности в лесах РФ», в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение. Осуществлять мониторинг лесных пожаров, противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, прокладку противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектов освоения лесов.

По акту приема-передачи обусловленный договором лесной участок передан арендодателем арендатору.

В целях мониторинга подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2023 года в ноябре 2022 года в адрес всех лесничеств края министерством лесного хозяйства Красноярского края направлены уведомления о проведении осмотров пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) на лесных участках, принадлежащих лесопользователям края и предоставлении информации о результатах осмотров до 24.02.2023.

Согласно приказу министерства лесного хозяйства-от 11.04.2023 № 86-942-од пожароопасный сезон 2023 года на территории Иланского лесничества открыт с 14.04.2023.

В целях проверки подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2023 должностными лицами лесничеств края проведены осмотры ПСПИ лиц, использующих леса.

По информации КГБУ «Иланское лесничество» ПСПИ ООО «Омега» в нарушение подпункта «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Исходя из условий предоставления лесного участка, вида использования лесного участка (заготовка древесины), площади предоставленного лесного участка, арендатор должен укомплектовать ПСПИ согласно приложению № 2 части 1 графы 3 Приказа Минприроды РФ от 28.03.2014 № 161, а именно следующими средствами предупреждения и тушения лесных пожаров:

- мобильные средства пожаротушения (в том числе малый лесопатрульный

комплекс или легковой автомобиль) -1 шт.;

- пожарная мотопомпа производительностью от 100 до 800 л/мин. - 1шт.;

- трактор с плугом или иным почвообрабатывающим орудием -1 шт.;

- напорные пожарные рукава -100 пог.м.;

- воздуходувки -1 шт.;

- бензопилы - 2 шт.;

- ранцевые лесные опрыскиватели - 5 шт.;

- топоры -1 шт.;

- лопаты- 5 шт.;

- емкость для доставки воды объемом 10-15 л. -1 шт.;

- электромегафон -1 шт.;

- огнетушащие вещества: смачиватели, пенообразователи - 5 кг.;

- зажигательные аппараты -1 шт.;

- бидоны или канистры для питьевой воды -1 шт.;

- средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров (дежурная спецодежда) - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

- аптечки первой помощи - по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

- индивидуальные перевязочные пакеты - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров.

В соответствии с проектом освоения лесов, разработанным к договору аренды от 09.09.2011 № 572-з ООО «Омега» обязано ежегодно создавать добровольную пожарную дружину в составе 10 человек, следовательно, ПСПИ лесопользователя должен быть укомплектован средствами индивидуальной защиты лиц участвующих в тушении лесных пожаров, аптечками и индивидуальными перевозочными пакетами исходя из количества лиц, входящих в состав добровольной пожарной дружины.

Согласно сведениям о наличии противопожарного инвентаря и техники от 14.03.2023, полученных от КГБУ «Иланскоее лесничество» ООО «Омега» при использовании лесного участка указанные выше требования не выполнены, ПСПИ не укомплектован трактором с плугом или иным почвообрабатывающим оборудованием в количестве 1 шт.

Согласно иску, отсутствие у лесопользователя средств и оборудования, необходимых для тушения лесных пожаров влечет неготовность лесопользователя к тушению пожара, и при возникновении лесного пожара может привести не только к уничтожению огнем значительной площади лесного фонда, но и повлечь переход лесных пожаров на населенные пункты. Таким образом, в результате бездействия ООО «Омега» нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, отзыв на заявление в порядке, предусмотренном статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представил, исковое заявление не оспорил, в связи с чем дело рассмотрено по имеющимся доказательствам.


Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по осуществлению на землях лесного фонда государственного лесного контроля (надзора).

В соответствии с частью 2 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации предметом федерального государственного лесного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами субъектов РФ в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе пожарной безопасности лесах).

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Соответственно, органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным в области лесных отношений в настоящее время, является Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Согласно пункту 2.3 Положения министерство обеспечивает соблюдение лесного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения).

В соответствии с частью 1 статьи 52 и частью 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности, в том числе предупреждение лесных пожаров. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1, пункту 3 части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В силу части 5 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 7 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 юридические лица, осуществляющие использование лесов обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

- предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

- разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

- иные меры пожарной безопасности в лесах.

Нормативы обеспеченности и нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены Приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов» (далее - Приказ Минприроды РФ от 28.03.2014 № 161).

В целях мониторинга подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2023 года в ноябре 2022 года в адрес всех лесничеств края министерством лесного хозяйства Красноярского края направлены уведомления о проведении осмотров пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) на лесных участках, принадлежащих лесопользователям края и предоставлении информации о результатах осмотров до 24.02.2023.

Согласно приказу министерства лесного хозяйства-от 11.04.2023 № 86-942-од пожароопасный сезон 2023 года на территории Иланского лесничества открыт с 14.04.2023.

В целях проверки подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2023 должностными лицами лесничеств края проведены осмотры ПСПИ лиц, использующих леса.

По информации КГБУ «Иланское лесничество» ПСПИ ООО «Омега» в нарушение подпункта «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Исходя из условий предоставления лесного участка, вида использования лесного участка (заготовка древесины), площади предоставленного лесного участка, арендатор должен укомплектовать ПСПИ согласно приложению № 2 части 1 графы 3 Приказа Минприроды РФ от 28.03.2014 № 161, а именно следующими средствами предупреждения и тушения лесных пожаров:

- мобильные средства пожаротушения (в том числе малый лесопатрульный

комплекс или легковой автомобиль) -1 шт.;

- пожарная мотопомпа производительностью от 100 до 800 л/мин. - 1шт.;

- трактор с плугом или иным почвообрабатывающим орудием -1 шт.;

- напорные пожарные рукава -100 пог.м.;

- воздуходувки -1 шт.;

- бензопилы - 2 шт.;

- ранцевые лесные опрыскиватели - 5 шт.;

- топоры -1 шт.;

- лопаты- 5 шт.;

- емкость для доставки воды объемом 10-15 л. -1 шт.;

- электромегафон -1 шт.;

- огнетушащие вещества: смачиватели, пенообразователи - 5 кг.;

- зажигательные аппараты -1 шт.;

- бидоны или канистры для питьевой воды -1 шт.;

- средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров (дежурная спецодежда) - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

- аптечки первой помощи - по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

- индивидуальные перевязочные пакеты - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров.

В соответствии с проектом освоения лесов, разработанным к договору аренды от 09.09.2011 № 572-з ООО «Омега» обязано ежегодно создавать добровольную пожарную дружину в составе 10 человек, следовательно, ПСПИ лесопользователя должен быть укомплектован средствами индивидуальной защиты лиц участвующих в тушении лесных пожаров, аптечками и индивидуальными перевозочными пакетами исходя из количества лиц, входящих в состав добровольной пожарной дружины.

Согласно сведениям о наличии противопожарного инвентаря и техники от 14.03.2023, полученных от КГБУ «Иланскоее лесничество» ООО «Омега» при использовании лесного участка указанные выше требования не выполнены, ПСПИ не укомплектован трактором с плугом или иным почвообрабатывающим оборудованием в количестве 1 шт.

Отсутствие у лесопользователя средств и оборудования, необходимых для тушения лесных пожаров влечет неготовность лесопользователя к тушению пожара, и при возникновении лесного пожара может привести не только к уничтожению огнем значительной площади лесного фонда, но и повлечь переход лесных пожаров на населенные пункты. Таким образом, в результате бездействия ООО «Омега» нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах.

Из материалов дела следует, что фактов, препятствующих соблюдению лесопользователем требований действующего законодательства и условий договора в части комплектации ПСПИ необходимым инвентарём и оборудованием (техникой), не установлено.

При этом отсутствие у лесопользователя средств и оборудования, необходимых для тушения лесных пожаров влечет неготовность лесопользователя к тушению пожара, и при возникновении лесного пожара может привести не только к уничтожению огнем значительной площади лесного фонда, но и повлечь переход лесных пожаров на населенные пункты.

Таким образом, в результате бездействия ООО «Омега» нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах. Указанная ситуация в случае возникновения пожара может затруднить процесс ликвидации возникшего пожара и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью населения (неопределённого круга лиц).

При этом в нарушение статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчиком не представлены надлежащие доказательства наличия необходимого инвентаря.

Поскольку материалами дела подтверждается факт неисполнения обществом обязанности по организации обеспечения пунктов сосредоточения средствами пожаротушения в рамках договора аренды № 572-з от 09.09.2011, суд пришел к выводу о том, что требования истца об обязании доукомплектовать пункты сосредоточения противопожарного инвентаря, оборудования и средств тушения лесных пожаров, соответствуют закону.

С учетом установленных обстоятельств и представленных в их обоснование доказательств суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

При изложенные обстоятельствах, суд удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрения дела по существу, или в определении.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Омега" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение месяца со дня вступления решения арбитражного суда по настоящему делу в законную силу доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря по договору аренды от 09.09.2011 № 572-3 следующим оборудованием и инвентарём: трактор с плугом или иным почвообрабатывающим орудием – 1 шт.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Омега" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

А.А. Горбатова