Решение от 9 июля 2017 г. по делу № А56-17255/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-17255/2017
10 июля 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2017 года. Полный текст решения изготовлен 10 июля 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Погорелой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "ДРОГЕРИ РИТЕЙЛ"

заинтересованное лицо Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Правительства Санкт-Петербурга

о признании незаконным и отмене постановления

при участии

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 17.03.2017), ФИО3 (доверенность от 05.07.2017);

от заинтересованного лица: ФИО4 (доверенность от 18.04.2017),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ДРОГЕРИ РИТЕЙЛ" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее - Комитет, заинтересованное лицо) от 10.03.2017 о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении № 0849/17 в виде штрафа в размере 30 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 18 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон № 273-70).

Определением суда от 27.06.2017 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 22.05.2017суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного производства.

В судебном заседании представитель Общества поддержал свои требования, а представитель Комитета против требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Сотрудниками СПб ГКУ «Городская реклама и информация» 16.01.2016 по адресу: Санкт-Петербург, пр. Московский, д.143 выявлен факт эксплуатации объекта для размещения информации без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, а именно:

- настенной вывески "УЛЫБКА РАДУГИ".

Указанные обстоятельства зафиксированы актом осмотра № 16089 от 16.01.2017с приложением фотоматериалов, составлением ситуационного плана.

Комитет 13.02.2017 составил протокол № 0849/17 об административном правонарушении.

Постановлением от 10.03.2017 Общество привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 18 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон № 273-70), и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Общество оспорило указанное постановление Комитета в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования Общества подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона № 273-70 самовольная установка или перемещение дополнительных элементов и устройств фасадов зданий и сооружений без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, а также эксплуатация указанных элементов и устройств влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В силу пункта 4.1.1.1 Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в Санкт-Петербурге, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.09.2006 № 1135 (далее - Правила № 1135) под дополнительными элементами и устройствами фасадов зданий и сооружений, содержащими сведения информационного характера (далее - дополнительные элементы и устройства), понимаются объекты для размещения информации - размещаемое на фасадах, в том числе на конструктивных элементах фасадов зданий и сооружений, оборудование, содержащее информацию о юридических лицах или индивидуальных предпринимателях, органах государственной власти или местного самоуправления и других лицах, заинтересованных в размещении сведений информационного характера, а также сведения, доведение которых до потребителя (третьих лиц) является обязательным в соответствии с федеральными законами. Одним из видов дополнительных элементов и устройств являются вывески (настенные, отнесенные, консольные) - дополнительные элементы и устройства, предназначенные для размещения сведений информационного характера о наименовании заинтересованного лица, в том числе не совпадающем с наименованием заинтересованного лица, указанным в учредительных документах, о виде (типе, профиле) его деятельности в целях информирования потребителей (третьих лиц), на которых также могут быть размещены фирменное наименование, товарный знак или знак обслуживания, правообладателем которого является заинтересованное лицо (пункты 4.1.2.1, 4.1.2.2.1 Правил № 1135).

Согласно пункту 4.1.1.4 Правил № 1135 размещение дополнительных элементов и устройств на фасадах зданий и сооружений может осуществляться только при наличии разрешения на установку объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, выдаваемого в соответствии с Положением о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку и перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, утвержденным Правительством Санкт-Петербурга.

В соответствии с Положением о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге (утверждено постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 № 1002) разрешения выдаются Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации.

В судебном заседании представитель Общества пояснил, что не отрицает принадлежность спорной вывески, вместе с тем событие правонарушения не подтверждено, поскольку на спорную вывеску у Общества имеется разрешение.

В спорном постановлении Комитет в качестве события правонарушения указывает на эксплуатацию вывески без разрешения.

В своем отзыве Комитет признает наличие у Общества разрешения на спорную вывеску (разрешение № 06418, в котором согласованы габариты размерами 3,60*0,44), однако отмечает, что фактически заявитель эксплуатировал вывеску иных габаритных размеров, размером больше согласованного размера. Данное обстоятельство, по мнению Комитета, делает спорную вывеску самовольно установленной.

Указанный довод подлежит отклонению ввиду следующего.

Приведенный довод Комитата о том, что Общество использовало вывеску большего размера по сравнению с тем, который согласован в разрешении, не подтверждается материалами дела.

Комитет не представил данных, свидетельствующих о размерах спорной вывески.

В акте осмотра не зафиксировано, что проверяющими лицами осуществлялись измерения вывески, не указаны фактические размеры спорной вывески.

Следовательно, необходимые измерения в ходе проверки не осуществлялись.

Фототаблица, приложенная к акту, не позволяет достоверно определить действительный размер вывески.

При сопоставлении фототаблицы спорной вывески, полученной в ходе проверки, а также компьютерного монтажа объекта для размещения информации, эскиза проекта, объекта, являющихся приложениями к разрешению на вывеску, суд не усматривает очевидных данных, подтверждающих размещение Обществом спорной вывески в нарушение полученного разрешения.

При таких обстоятельствах суд полагает, что Комитет не доказал наличие в действиях Общества события правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 18 Закона № 273-70.

Отсутствие состава правонарушения является в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая отсутствие в действиях заявителя состава вмененного ему правонарушения, оспариваемое постановление Комитета подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Постановление Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации от 10.03.2017 о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении № 0849/17 признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяФИО1