Решение от 15 июня 2021 г. по делу № А07-7597/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-7597/21
г. Уфа
15 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.06.2021 года.

Полный текст решения изготовлен 15.06.2021 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Отдела МВД России по г. Салават (ОГРН <***>, адрес: 453252, <...>)

к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ОГРН <***>, адрес: 450052, <...>)

о признании незаконным отказа ТУ Росимущества в Республике Башкортостан, изложенного в письме от 30.12.2020 № 02-УГ-07/11700,

третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан (450008, <...>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 представитель по доверенности от 09.03.2021;

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица: ФИО2 представитель по доверенности от 29.12.2020.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Отдела МВД России по г. Салават (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением в котором просит:

признать отказ ТУ Росимущества в Республике Башкортостан, изложенный в письме от 30.12.2020 № 02-УГ-07/11700, в части прекращения права оперативного управления на объект недвижимого имущества: нежилое помещение общей площадью 538,7 кв.м., с кадастровым номером 02:59:010101:3993, сооружение - ограждение 173 кв.м., с кадастровым номером 02:59:070104:72, и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 1971 кв.м., с кадастровым номером 02:59:070104:8, расположенные по адресу: <...> незаконным;

возложить обязанность на ТУ Росимущество в Республике Башкортостан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Отдела МВД России по городу Салавату путем принятия решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 1971 кв.м., с кадастровым номером 02:59:070104:8, расположенного по адресу: <...>;

возложить обязанность на ТУ Росимущество в Республике Башкортостан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Отдела МВД России по городу Салавату путем принятия решения о прекращении права оперативного управления на объекты недвижимого имущества: нежилое помещение общей площадью 538,7 кв.м., с кадастровым номером 02:59:010101:3993, сооружение - ограждение 173 кв.м., с кадастровым номером 02:59:070104:72, по адресу: <...>;

возложить обязанность на ТУ Росимущество в Республике Башкортостан принять указанные объекты в государственную казну Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.04.2021 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Суд, выслушав представителя лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, установил следующее.

За Отделом МВД России по городу Салавату на праве оперативного управления закреплен объект недвижимого имущества федеральной формы собственности: нежилое помещение общей площадью 538,7 кв.м., с кадастровым номером 02:59:010101:3993, сооружение - ограждение 173 кв.м., с кадастровым номером 02:59:070104:72, и на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок общей площадью 1971 кв.м., с кадастровым номером 02:59:070104:8, расположенные по адресу: <...>.

На основании обращений МВД по Республике Башкортостан от 08.07.2019 № 1/827 и Отдела МВД России по городу Салавату от 29.03.2019 № 17/12966 МВД России письмами от 22.11.2019 № 22/4/1-24174 и № 22/4/1-24171 согласовало прекращение права оперативного управления на объекты недвижимого имущества - нежилое помещение общей площадью 538,7 кв.м., с кадастровым номером 02:59:010101:3993, сооружение - ограждение 173 кв.м., с кадастровым номером 02:59:070104:72, закрепленные на праве оперативного управления за Отделом МВД России по городу Салавату, и отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 1971 кв.м., с кадастровым номером 02:59:070104:8, находящимся в федеральной собственности и закрепленным на праве постоянного (бессрочного) пользования за Отделом МВД России по городу Салавату.

Отделом МВД России по городу Салавату были направлены документы в ТУ Росимущество в Республике Башкортостан для проведения в установленном порядке дальнейших мероприятий по прекращению прав постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (письмо исх. № 17/49271 от 27.11.2019) и по прекращению прав на объект недвижимого имущества (письмо исх. № 17/49270 от 27.11.2019) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отделом МВД России по городу Салавату были направлены документы в Администрацию ГО г. Салават Республики Башкортостан для рассмотрения вопроса о принятии в муниципальную собственность недвижимого имущества, а также земельного участка, расположенных по адресу: <...> (письмо исх. № 17/16384 от 20.04.2020).

Письмом Администрации ГО г. Салават Республики Башкортостан от 19.05.2020 № 663/г было сообщено, о отсутствии необходимости в приеме- передаче в муниципальную собственность вышеназванной собственности.

Отдел МВД России по городу Салавату вновь были направлены документы в Администрацию ГО г. Салават Республики Башкортостан для рассмотрения вопроса о принятии в муниципальную собственность недвижимого имущества, а также земельного участка, расположенных по адресу: <...> (письмо исх. № 17/21199 от 22.05.2020).

Администрация ГО г. Салават Республики Башкортостан сообщила о согласии принять имущество в муниципальную собственность (письмо исх. № 02 -Г-981 от 26.06.2020).

МВД по Республике Башкортостан обратилось в ТУ Росимущества в Республике Башкортостан о принятии в казну Российской Федерации вышеназванных объектов недвижимости и земельного участка (письмо № 20/4- 2195 от 06.10.2020).

Письмом ТУ Росимущества в Республике Башкортостан от 06.11.2020 № 02-УГ-07/9773, в связи с отсутствием потребности у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий в указанных объектах недвижимого имущества, в принятии указанных выше объектов недвижимого имущества в государственную казну Российской Федерации было отказано, предложено проработать вопрос по передаче объектов недвижимости на иной уровень.

Письмом Администрации ГО г. Салават Республики Башкортостан было отозвано ранее направленное согласие на прием в муниципальную собственность недвижимого имущества, а также земельного участка, расположенных по адресу: <...> (письмо № 02-ВС-2069 от 22.10.2020).

Письмом от 26.10.2020 № 17/44498 Отдел МВД России по городу Салавату вновь обратился в ТУ Росимущество в Республике Башкортостан с просьбой принять объекты недвижимости в казну Российской Федерации. На что, письмом ТУ Росимущества в Республике Башкортостан от 02.11.2020 № 02-УН-07/9703 был получен отказ.

Письмом от 30.12.2020 № 02-УГ-07/11700 Территориальное управление сообщило МВД по Республике Башкортостан, что по результатам рассылки также сообщило об отсутствии потребности у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий в указанных объектах.

Полагая, что решение ТУ Росимущества в Республике Башкортостан, изложенное в письме от 30.12.2020 № 02-УГ-07/11700, является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо обладает правом на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно пункту 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Судом установлено и подтверждается материалами дела то обстоятельство, что объекты недвижимого имущества - нежилое помещение общей площадью 538,7 кв.м., с кадастровым номером 02:59:010101:3993, сооружение - ограждение 173 кв.м., с кадастровым номером 02:59:070104:72, и на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок общей площадью 1971 кв.м., с кадастровым номером 02:59:070104:8, расположенные по адресу: <...> не используются заявителем по назначению.

Письмом от 30.12.2020 № 02-УГ-07/11700 заявитель обратился в ТУ Росимущества в РБ с заявлением об отказе от права оперативного управления на указанные объекты недвижимого имущества.

Применение по аналогии положений статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что в рассматриваемом случае Отдел МВД России по г. Салават реализовал свое право на отказ от права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования надлежащим образом.

Факт того, что имущество не используется заявителем, подтвержден материалами дела, следовательно, спорное имущество подлежит передаче в казну Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Стороны согласно ст. 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые он ссылается в подтверждение своих требований.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая выше изложенное, требование заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С учетом части 1 статьи 174 АПК РФ суд считает возможным установить месячный срок для добровольного исполнения ответчиками судебного акта.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Отдела МВД России по г. Салават (ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным отказ, изложенный в письме от 30.12.2020 № 02-УГ-07/11700,Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан в прекращении права оперативного управления Отдела МВД России по г. Салават (ОГРН <***>) на объекты недвижимого имущества : нежилое здание, общая площадь 538,7 кв.м., кадастровый номер 02:59:010101:3993; сооружение-ограждение общей площадью 173 кв.м., кадастровый номер 02:59:070104:72, и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 1971 кв.м., кадастровый номер 02:59:070104:8 расположенные по адресу :<...>.

Обязать Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан принять решение о прекращении права оперативного управления Отдела МВД России по г. Салават (ОГРН <***>) на объекты недвижимого имущества : нежилое здание, общая площадь 538,7 кв.м., кадастровый номер 02:59:010101:3993; сооружение-ограждение общей площадью 173 кв.м., кадастровый номер 02:59:070104:72, и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 1971 кв.м., кадастровый номер 02:59:070104:8 расположенные по адресу: <...>.

Исполнительный лист выдать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья А.Д. Азаматов