Решение от 28 июля 2017 г. по делу № А64-1390/2017

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов

«28» июля 2017 г. Дело №А64-1390/2017

Резолютивная часть решения оглашена 24.07.2017г.

Решение в полном объеме изготовлено 28.07.2017г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Силантьевой Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ТОГКУ «Тамбовавтодор», г.Тамбов (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО «Предприятие по возведению одноэтажных строений, ремонту машин и механизмов «Востехремим», г.Тамбов (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третье лицо: Администрация Тамбовского района

об обязании

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 18.07.2017г,

от ответчика: ФИО2, доверенность от 19.07.2017г.

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Тамбовавтодор», г.Тамбов (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – ТОГКУ «Тамбовавтодор», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Предприятие по возведению одноэтажных строений, ремонту машин и механизмов «Востехремим», г.Тамбов (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – ООО «Востехремим», ответчик) об обязании осуществить демонтаж рекламного щита размером 3*6 м. в придорожной полосе автомобильной дороги «Тамбов-Котовск» на км 7+150 м. справа по ходу движения от города Тамбова за свой счет и своими силами, в срок, не превышающий 14 календарных дней с момента вступления решения в законную силу.

Определением суда от 11.04.2017 исковое заявление ТОГКУ «Тамбовавтодор» принято к производству Арбитражного суда Тамбовской области, возбуждено производство по делу № А64-1390/2017.

Определением суда от 02.05.2017 в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Тамбовского района.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования (заявление от 23.05.2017), просил обязать ответчика осуществить демонтаж конструкции рекламного щита размером 3*6 м. в придорожной полосе автомобильной дороги «Тамбов-Котовск» на км 7+150 м. справа по ходу движения от города Тамбова за свой счет и своими силами, в срок, не превышающий 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Уточнение исковых требований принято судом.

Судом установлено, что представитель третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, какие-либо ходатайства не заявлены.

С учетом ст. 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что в просительной части заявления об уточнении иска допущена опечатка, в тексте указано «в придорожной полосе» вместо правильного «в полосе отвода», верным по тексту просит считать «в полосе отвода». В остальной части заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Данное уточнение отражено в протоколе судебного заседания от 24.07.2017 и подтверждается подписью представителя, а также аудиозаписью судебного заседания.

Уточнение принято судом.

В материалы дела представитель истца представил копию постановления администрации Тамбовкой области от 02.04.2012 № 376 «Об утверждении порядка установления и использования придорожных полос автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и частных автомобильных дорог».

Представленный документ приобщен судом к материалам дела.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на ранее приведенные доводы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации Тамбовской области от 14.06.2011 № 642 создано Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Тамбовавтодор» с целью реализация полномочий Тамбовской области в сфере организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).

Согласно п. 2.1 Устава ТОГКУ «Тамбовавтодор» целью создания Учреждения является обеспечение и реализация полномочий Тамбовской области в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения включая создание и обеспечение функционирования парковок.

Для достижения указанной цели Учреждение осуществляет, в числе прочего, следующие виды деятельности:

- организацию работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог в соответствии с утвержденными программами (п. 2.2.1 Устава),

- выполнение работ по приемке в эксплуатацию автомобильных дорог и сооружений на них законченных строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом, по контролю качества содержания и сохранности автомобильных дорог (п. 2.2.3. Устава),

- проведение технического обследования, испытания и паспортизации автомобильных дорог и сооружений на них (п. 2.2.5. Устава),

- осуществления контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог (п. 2.2.8. Устава).

В соответствии с п. 2.4. Устава для достижения цели, указанной в п. 2.1. настоящего Устава, Учреждение в установленном законодательством порядке вправе осуществлять на платной основе, в том числе, выдачу согласований на строительство, реконструкцию в границах придорожных полос и полосе отвода автомобильных дорог объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установок рекламных конструкций, информационных щитов и указателей, а также прокладки и переустройства инженерных коммуникаций (п. 2.4.1. Устава).

В соответствии с приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 15.07.2011 № 586 автомобильная дорога «Тамбов-Котовск-Покрово-Пригородное» (через ДСУ-2), протяженностью 5,8 км, находящаяся в государственной собственности Тамбовской области, передана на баланс ТОГКУ «Тамбовавтодор» и закреплена за Учреждением на праве оперативного управления.

Земельный участок с кадастровым номером 68:20:5530001:62, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения – под реконструкцию автомобильной дороги «Тамбов-Котовск» км 6+500 – км 11+100, площадью 11835 кв.м. принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ТГОГКУ «Тамбовавтодор», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.10.2014 серии 68 АБ № 902155.

31.07.2012 ТОГКУ «Тамбовавтодор» были выданы ООО «Востехремим» технические условия № 09/419 на согласование размещения конструкции рекламного щита, согласно которым Учреждением было согласовано размещение конструкции рекламного щита размером 3*6 м. в придорожной полосе автодороги Тамбов-Котовск на км 7+150 м. справа по ходу движения от г. Тамбова, при условии выполнения ряда технических условий, среди которых следующие:

- конструкцию рекламного щита разместить на км. 7+150 м. автодороги Тамбов-Котовск справа по ходу движения от г. Тамбова,

- расстояние от кромки проезжей части автомобильной дороги (бордюрного камня) до рекламной конструкции должно быть не менее 10 метров,

- удаление объекта от линии электропередачи осветительной сети должно быть не менее 1 м.

12.11.2012 между администрацией Тамбовского района Тамбовской области (администрация) и ООО «Востехремим» (владелец РК) был заключен договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 32, по условиям которого на основании Протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 01.11.2012 № 1 администрация предоставляет владельцу РК за плату право на присоединение рекламной конструкции к земельному участку, право государственной собственности на который не разграничено, по адресу (местоположению): Тамбовская область, Тамбовский район, придорожная полоса автодороги «Тамбов-Котовск», 7 км + 150 м, справа по ходу километража, на условиях, установленных договором, а владелец РК осуществляет ее установку и эксплуатацию в целях распространения наружной рекламы и информации в соответствии с условиями настоящего договора и действующим законодательством (п. 1.1. договора).

17.12.2012 администрацией Тамбовского района Тамбовской области ООО «Востехремим» было выдано разрешение № 34 на установку рекламной конструкции на территории Тамбовского района, сроком действия с 17.12.2012 по 11.11.2017.

В 2015 в связи с проведением ТОГКУ «Тамбоватодор» мероприятий по реконструкции наружного освещения участка автомобильной дороги «Тамбов-Котовск» км 6+150 – км 11+110 Тамбовского района Тамбовской области проведено обследование данного участка автомобильной дороги и было установлено, что при размещении рекламной конструкции ООО «Востехремим» не были соблюдены выданные технические условия № 09/419 от 31.07.2012, а именно: рекламная конструкция расположена в полосе отвода автомобильной дороги «Тамбов-Котовск», а не в придорожной полосе, как это было предусмотрено Техническими условиями и Договором.

ТОГКУ «Тамбовавтодор» неоднократно обращалось в адрес ООО «Востехремим» с требованием демонтировать спорную рекламную конструкцию, препятствующую проведению работ по обустройству наружного освещения, о чем свидетельствуют письма от 03.12.2015 № 09/506, от 21.01.2016 № 09/32.

11.04.2016 истец уведомил ООО «Востехремим» о проведении обследования установленной рекламной конструкции и составления соответствующего акта.

Однако ответчик в назначенное время и место не явился, демонтаж рекламной конструкции не осуществил.

Поскольку требование о демонтаже спорной рекламной конструкции ответчиком не было исполнено, истец обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, проверив фактическую обоснованность и правомерность исковых требований, суд находит исковые требования ТОГКУ «Тамбовавтодор» (с учетом уточнений) подлежащими удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что нарушенное право на земельный участок подлежит защите, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствие со статьей 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 названного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» даны разъяснения о том, что, применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Как установлено судом, автомобильная дорога Тамбов-Котовск-Покрово-Пригородное (через ДСУ-2), протяженностью 5,8 км является собственностью субъекта Российской Федерации и находится у истца в оперативном управлении, земельный участок ею занимаемый в постоянном (бессрочном) пользовании, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.10.2014 серии 68 АБ № 9021255.

Постановлением администрации Тамбовской области от 02.04.2012 № 376 «Об утверждении Порядка установления и использования придорожных полос регионального или межмуниципального значения и частных автомобильных дорог» (далее – Порядок) установлено, что владельцем как стороной в правоотношениях, складывающихся при реализации положений настоящего Порядка в части придорожных полос автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, выступает ТОГКУ «Тамбовавтодор».

Пунктом 8 Порядка предусмотрено, что строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия, выданного в письменной форме владельцем автомобильной дороги, содержащего обязательные для исполнения технические требования и условия.

В соответствии с п. 9 Порядка строительство и реконструкция объектов, указанных в п. 8 настоящего Порядка, в пределах придорожных полос автомобильных дорог осуществляется в соответствии с документацией по планировке территории при соблюдении следующих условий:

- объекты не должны ухудшать видимость на автомобильной дороге и другие условия безопасности дорожного движения,

- размещение объектов должно обеспечивать возможность выполнения работ по содержанию и ремонту такой автомобильной дороги и входящих в ее состав дорожных сооружений,

- выбор места размещения объектов должен осуществляться с учетом возможной реконструкции автомобильной дороги.

Отношения, возникающие в процессе размещения наружной рекламы, регулируются Федеральным законом от 13.02.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).

Статья 2 Закона о рекламе предусматривает сферу применения настоящего Федерального закона, согласно которой настоящий Федеральный закон применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации.

Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (ст.3 Закона о рекламе).

Статьей 19 Закона о рекламе определяется общий порядок распространения наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента (пункт 4 статьи 19 Закона о рекламе).

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами Закона о рекламе и гражданского законодательства (часть 5 статьи 19 Закона о рекламе).

Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее – разрешение), выдаваемого органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции (часть 9 статьи 19 Закона о рекламе). Разрешение выдается на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 – 7 статьи 19 Закона о рекламе законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (часть 10 статьи 19 Закона о рекламе).

Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения (часть 17 статьи 19 Закона о рекламе).

Между тем, суд отмечает, что реализуя свои полномочия по выдаче разрешения на установку рекламной конструкции, орган местного самоуправления обязан проверять ее соответствие всем необходимым требованиям законодательства с учетом возможности размещения (место, форма, способ, используемые технические средства и т.п.).

Из материалов дела следует, что 12.11.2012 между администрацией Тамбовского района Тамбовской области и ООО «Востехремим» был заключен договор № 32 на установку рекламной конструкции – рекламный щит, размером 6*3 м, площадью 18 кв.м., на земельном участке, право государственной собственности на который не разграничено, по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, придорожная полоса автодороги «Тамбов-Котовск» 7км+150м, справа по ходу километража.

Согласно схеме расположения рекламной конструкции ООО «Востехремим» в придорожной полосе автодороги Тамбов-Котовск на 7 км+150 м справа по ходу движения, согласованной начальником отдела по строительству и архитектуре администрации Тамбовского района 03.12.2012, расположение рекламной конструкции предусмотрено на расстоянии 10 метров от кромки проезжей части автомобильной дороги.

17.12.2012 в соответствии с постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 17.12.2012 № 5426 администрацией Тамбовского района Тамбовской области ООО «Востехремим» было выдано разрешение на установку рекламной конструкции, сроком действия с 17.12.2012 по 11.11.2017.

31.07.2012 ООО «Востехремим» были выданы технические условия № 09/419 на согласование размещения конструкции рекламного щита в придорожной полосе автодороги Тамбов-Котовск на км 7+150 м. справа по ходу движения от г. Тамбова.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 16 статьи 3 Закона № 257-ФЗ придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

В соответствии со статьей 26 Закона № 257-ФЗ для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, придорожные полосы устанавливаются в зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития. При этом ширина каждой придорожной полосы должна составлять: 75 метров - для автомобильных дорог первой и второй категорий; 50 метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий; 25 метров - для автомобильных дорог пятой категории; 100 метров - для подъездных дорог, соединяющих административные центры (столицы) субъектов РФ, города федерального значения Москву и Санкт-Петербург с другими населенными пунктами, а также для участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, построенных для объездов городов с численностью населения до 250 тыс. чел.; 150 метров - для участков автомобильных дорог, построенных для объездов городов с численностью населения свыше 250 тыс. чел.

При этом полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса (пункт 15 ст. 3 Закона № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктами 5, 6 части 3 статьи 25 Закона № 257-ФЗ запрещается установка в полосе отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности.

Согласно части 4.1 статьи 25 Закона № 257-ФЗ допускается использование гражданами или юридическими лицами земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях установки и эксплуатации рекламных конструкций на условиях частного сервитута. Соглашения об установлении частных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях установки и эксплуатации рекламных конструкций заключаются по согласованию с органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление данных земельных участков владельцам автомобильных дорог.

Как отмечалось ранее, при проведении ТОГКУ «Тамбоватодор» мероприятий по реконструкции наружного освещения участка автомобильной дороги «Тамбов-Котовск» км 6+150 – км 11+110 Тамбовского района Тамбовской области было установлено, что рекламная конструкция ООО «Востехремим» расположена в полосе отвода автомобильной дороги «Тамбов-Котовск», что является нарушением выданных Учреждением технических условий от 31.07.2012 № 09/419.

Представитель ответчика в назначенное истцом время и место с целью проведения совместного обследования размещения рекламной конструкции «Востехремим» не явился.

В ходе рассмотрения дела истец повторно инициировал совместное обследование участка автомобильной дороги «Тамбов-Котовск» на 7+000 – км 8+000, о чем ответчик и третье лицо были уведомлены 12.05.2017 путем направления телефонограммы.

Однако представители ООО «Востехремим» и администрации Тамбовского района Тамбовской области не явились в назначенное время с целью проведения обследования участка автомобильной дороги «Тамбов-Котовск» на 7+000 – км 8+000 и составления схемы расположения спорной рекламной конструкции.

По результатам проведения визуального обследования с применением измерительных приборов (рулетки) представителями ТОГКУ «Тамбовавтодор» был составлен акт обследования участка автомобильной дороги «Тамбов-Котовск» км 7+000 м – 8+000 м Тамбовского района Тамбовской области (в месте установки конструкции рекламного щита ООО «Востехремим») от 19.05.2017, согласно которому расстояние от кромки проезжей части автомобильной дороги до края конструкции рекламного щита (в месте установки конструкции рекламного щита ООО «Востехремим») составляет 5,50 метров, расстояние нижнего края стойки рекламного щита до линии электроснабжения освещения автомобильной дороги «Тамбов-Котовск» осветительной сети – 25 см.

Кроме того, составлена схема расположения конструкции рекламного щита на автомобильной дороге «Тамбов-Котовск» км 7+150 м. справа по ходу движения от г. Тамбова, из которой следует, что рекламная конструкция в нарушение п. 2 технических условий от 31.07.2012 № 09/419 расположена на расстоянии менее 10 метров от кромки проезжей части автомобильной дороги и осуществлена фотосъемка места размещения спорной рекламной конструкции.

Факт установки рекламной конструкции в полосе отвода автомобильной дороги подтверждается также Планом границ земельного участка с указанием точек, составленным геодезистами ООО «Бюро кадастровых инженеров».

Анализ имеющихся в деле доказательств в их совокупности позволяет сделать вывод о том, что спорная рекламная конструкция размещена и эксплуатируется ответчиком в месте не соответствующем схеме размещения рекламной конструкции, установлена с нарушением требований ГОСТ Р 52044-2003.

Ответчиком при рассмотрении дела не оспаривалось то обстоятельство, что спорная рекламная конструкция расположена в полосе отвода автодороги «Тамбов-Котовск» 7км+150м. справа по ходу движения от г. Тамбова, вместе с тем, в обоснование своих возражений ответчик указывает на обстоятельство, что при выдаче технических условий от 31.07.2012 № 09/419 ТОГКУ «Тамбовавтодор» не было учтено, что граница полосы отвода автомобильной дороги «Тамбов-Котовск» км 6+500 км 11+100 фактически проходит через защитную придорожную лесную полосу, в связи с чем, установить рекламную конструкцию в придорожной полосе автодороги, предусмотренной техническими условиями, невозможно, в связи с чем рекламный щит был размещен на расстоянии 5,50 метров от кромки проезжей части автомобильной дороги вблизи придорожной лесной полосы в границе полосы отвода автомобильной дороги «Тамбов-Котовск».

Указанный довод не может быть признан судом обоснованным, поскольку Общество не лишено было права обратиться в Учреждение по вопросу изменения технических условий, между тем замечаний по техническим условиям у ответчика не возникло, с заявлением о признании технических условий недействительными ответчик не обращался.

Ссылка ответчика, в обоснование своих доводов, на тот факт, что Обществом при размещении рекламной конструкции учтены положения п. 13.8 решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827, которым принят технический регламент Таможенного Союза ТР ТР 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», вступивший в силу с 15.02.2015 несостоятельна, поскольку абзацем первым пункта 13.8 статьи 3 данного технического регламента предусмотрен запрет на размещение рекламной или иной информации исключительно в полосе отвода автомобильной дороги, не имеющей непосредственного отношения к организации движения, если иное не предусмотрено законодательством государств - членов Таможенного союза.

Одновременно следует отметить, что «ГОСТ Р 52044-2003. Государственный стандарт Российской Федерации. Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», требования которого подлежат применению в сфере размещения рекламных конструкций на автомобильных дорогах включен в перечень стандартов, в результате применения которых на добровольных основах обеспечивается соблюдение требований Технического регламента Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 (п. 80 приложения № 1 к решению Коллегии ЕЭК от 18.09.2012 № 159).

Таким образом, ТР ТС 014/2011 содержит прямой запрет на установку и эксплуатацию любых не соответствующих требованиям норм ГОСТ Р 52044-2003 рекламных конструкций в полосах отвода автомобильных дорог общего пользования.

Несоблюдение требований норм национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52044-2003 в части защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества вступает в конфликт как с конституционными гарантиями граждан (ст. ст. 2, 18, 45, 55, 56 Конституции Российской Федерации), так и с положениями Федеральных законов от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090.

Таким образом, неукоснительное соблюдение требований норм национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52044-2003 при установке и эксплуатации рекламных конструкций, разработке, согласовании и утверждении схем размещения рекламных конструкций является обязательным для всех юридических и физических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что обстоятельства, входящие в предмет доказывания по заявленному иску, подтверждены истцом, а именно, что Учреждение является законным владельцем земельного участка, расположенного в пределах полосы отвода автомобильной дороги Тамбов-Котовск км 6+500 – км 11+100, тогда как ответчиком осуществляется пользование указанным земельным участком, посредством размещения на нем рекламной конструкции, находящейся в собственности ответчика, без наличия к тому необходимых правовых оснований, чем нарушается законное владение истца.

Поскольку требования истца об освобождении полосы отвода автодороги, принадлежащей Учреждению, ответчиком не исполнены, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются правомерными и обоснованными, следовательно, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Предприятие по возведению одноэтажных строений, ремонту машин и механизмов «Востехремим», г.Тамбов (ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществить демонтаж конструкции рекламного щита размером 3х6 м в полосе отвода автомобильной дороги «Тамбов-Котовск» на км 7+150м. справа по ходу движения от города Тамбова за свой счет и своими силами, в срок, не превышающий 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью «Предприятие по возведению одноэтажных строений, ремонту машин и механизмов «Востехремим», г.Тамбов (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Тамбовавтодор», г.Тамбов (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

Судья С.О.Зотова