Решение от 23 октября 2025 г. по делу № А79-7414/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, <...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-7414/2025
г. Чебоксары
24 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.10.2025.


Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии

в составе судьи Коркиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Тверсковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации города  Чебоксары Чувашской Республики, ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>

к  индивидуальному предпринимателю ФИО1,   ИНН <***>, ОГРНИП <***>, Чебоксарский район,

об освобождении земельного участка,

при участии от ответчика – ФИО2 по доверенности от 29.09.2025 (сроком на 1 год),

установил:

Администрация города Чебоксары Чувашской Республики обратилась в арбитражный суд с иском к  индивидуальному предпринимателю ФИО1 с требованиями:

- возложить на ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1, обязанность в течение тридцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить муниципальный земельный участок место в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары № 3.9.9 по адресу: в районе остановки общественного транспорта "Институт образования" по пр. М. Горького города Чебоксары Чувашской Республики, от нестационарного торгового объекта со следующими геодезическими координатами:

№ точки

Координаты X

Координаты Y

1.

410543.693

1228005.424

2.

410539.223

1228005.356

3.

410539.050

1228014.122

4.

410542.023

1228014.171

5.

410542.008

1228018.171

6.

410538.985

1228018.121

7.

410538.925

1228027.863

8.

410543.325

1228027.922

- взыскать с ответчика, индивидуального предпринимателя ФИО1, неустойку на случай неисполнения судебного акта в установленный судом срок в размере 10000 рублей за каждый день неисполнения решения суда со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока исполнения решения.

В судебном заседании представитель ответчика требования признал.

Истец, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, явку полномочных представителей в суд не обеспечил, ходатайством от 16.10.2025 просил рассмотреть дело без участия представителя, уточненным исковым заявлением от 15.10.2025 просил возложить на ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1, обязанность в течение тридцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить муниципальный земельный участок место в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары № 3.9.9 по адресу: в районе остановки общественного транспорта "Институт образования" по пр. М. Горького города Чебоксары Чувашской Республики, от нестационарного торгового объекта со следующими геодезическими координатами:

№ точки

Координаты X

Координаты Y

1.

410543.693

1228005.424

2.

410539.223

1228005.356

3.

410539.050

1228014.122

4.

410542.023

1228014.171

5.

410542.008

1228018.171

6.

410538.985

1228018.121

7.

410538.925

1228027.863

8.

410543.325

1228027.922

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  уточнение предмета иска судом принято.

Выслушав объяснения представителя ответчика, не возражавшего против удовлетворения требования истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 27.02.2017 по делу №А79-12279/2016 установлены следующие обстоятельства, имеющие преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании протокола об итогах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от 23.08.2013 Администрацией города Чебоксары Чувашской Республики (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор), заключен договор аренды земельного участка от 26.08.2013 №92/075-МК, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 21:01:010104:223, относящийся к землям населенных пунктов, часть земельного участка под №1 общей площадью 89 кв.м для размещения временных объектов торговли (комплекс остановочного и торгового павильонов), рассоложенный по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок аренды земельного участка устанавливается с 23.08.2013 до 23.08.2016.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике 24.09.2013.

Согласно пункту 9.1 договора уведомление арендодателя об отказе от пролонгации договора, отправленное до истечения срока аренды, является безусловным, и арендатор обязан освободить земельный участок и сдать его по акту приема-передачи арендатору в недельный срок после истечения срока аренды.

Письмом от 23.06.2016 №29/08-2539 истец уведомил ответчика об отказе в пролонгации договора аренды земельного участка №92/075-МК от 26.08.2013, сообщил, что в течение 30 дней с момента истечения срока аренды земельного участка необходимо освободить земельный участок и сдать его по акту приема-передачи.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 27.02.2017 по делу №А79-12279/2016, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2017 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30.11.2017, суд обязал индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить путем сноса временного комплекса остановочного и торгового павильонов часть земельного участка с кадастровым номером 21:01:010104:223 площадью 89 кв.м., находящегося в г.Чебоксары, около жилого дома №12 по пр.М. Горького, остановка общественного  транспорта "Институт образования", четная сторона, и возвратить его Администрации города Чебоксары Чувашской Республики по акту приема-передачи.

Вместе с тем, решением Чебоксарского городского собрания депутатов от 25.12.2018 №1516 утверждена Схема размещения НТО на территории города Чебоксары (далее - Схема размещения НТО).

Схемой размещения НТО расположение данного НТО в этом месте № 3.9.9  предусмотрено.

Как следует из материалов дела, индивидуальному предпринимателю ФИО1 согласно решению Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 25.12.2018 № 1516 "О Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары", принадлежит нестационарный торговый объект, с типом торгового объекта, используемого для осуществления торговой деятельности - остановочно-торговый павильон, со специализацией нестационарного торгового объекта "продовольственные или непродовольственные товары" (место в схеме № 3.9.9 по адресу: в районе остановки общественного транспорта (ООТ) "Институт образования" по пр. М. Горького города Чебоксары Чувашской Республики), на земельном участке, относящемся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 89 кв.м.,, со следующими геодезическими координатами:

№ точки

Координаты X

Координаты Y

1.

410543.693

1228005.424

2.

410539.223

1228005.356

3.

410539.050

1228014.122

4.

410542.023

1228014.171

5.

410542.008

1228018.171

6.

410538.985

1228018.121

7.

410538.925

1228027.863

8.

410543.325

1228027.922


Вместе с тем, договора на право размещения НТО между Администрацией и ИП ФИО1 не заключалось.

Администрацией города Чебоксары в адрес ИП ФИО1 на обращение ответчика от 03.09.2024 о заключении договора на право размещения нестационарного торгового объекта на земельном участке с кадастровым номером 21:01:010104:223 без проведения аукциона, направлено письмо от 25.09.2024, в котором ответчик информируется об окончании срока действия договора аренды земельного участка № 92/075-МК, о невозможности заключения договора на право размещения нестационарного торгового объекта на земельном участке с кадастровым номером 21:01:010104:223 без проведения аукциона.

Истцом в адрес ИП ФИО1 направлено письмо от 06.06.2025, в котором сообщается, что торговый павильон площадью 89 кв.м с вывесками "МТС салон связи", "ТЕЛЕ-2 салон связи" в районе ООТ "Институт образования" по пр. М. Горького г. Чебоксары Чувашской Республики согласно строке № 3.9.9 Схемы функционирует без действующего договора на право размещения нестационарного торгового объекта.

05.09.2025 специалистами Управления по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары совместно с МБУ "Управление территориального планирования" города Чебоксары проведен осмотр объекта в месте, указанном в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары № 3.9.9, в районе ООТ "Институт образования" по пр. М. Горького г. Чебоксары Чувашской Республики.

На основании проведенных мероприятий составлен акт от 05.09.2025 №1, которым установлено, что место 3.9.9 площадью 89 кв.м., определенное Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, используется под торговые павильоны. На момент осмотра торговые павильоны функционируют со следующим ассортиментом: сотовые телефоны, аксессуары и т.д.

С учетом изложенного, в рамках данного дела истец просит обязать ответчика освободить муниципальный земельный участок - место в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары № 3.9.9 по адресу: в районе остановки общественного транспорта "Институт образования" по пр. М. Горького города Чебоксары Чувашской Республики, от нестационарного торгового объекта.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Администрация г. Чебоксары в силу статьи 41 Устава муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, принятого решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 30.11.2005 № 40, является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьями 11, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации распоряжение земельными участками в пределах городского округа осуществляется органами местного самоуправления.

Вопросы распоряжения земельными участками, находящимися в пределах города Чебоксары, в силу прямого указания федерального закона находятся в ведении органов местного самоуправления и относятся к вопросам местного значения согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Материалы дела свидетельствуют о самовольном, без правоустанавливающих документов, занятии ответчиком земельного участка, находящегося в распоряжении муниципалитета.

В настоящее время заключенного и действующего договора между истцом и ответчиком на право размещения нестационарного торгового объекта в месте №3.9.9 Схемы, в районе ООТ "Институт образования" по пр. М. Горького г. Чебоксары Чувашской Республики, не имеется, земельный участок кому-либо и на каком-либо праве не предоставлялся.

В силу  подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения НТО.

На основании пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон № 381-ФЗ).

Статьей 10 Закона № 381-ФЗ установлено, что размещение НТО осуществляется только на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения НТО.

Как следует из материалов дела, спорный НТО принадлежит на праве собственности ИП ФИО1

Доказательств передачи прав на размещение НТО ответчику суду не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации).

Также суду не представлено документального подтверждения наличия у ответчика иных правовых оснований для использования земельного участка, занятого спорным НТО.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления или договора.

Таким образом, учитывая законодательно установленную возможность выбора порядка пользования земельными участками для размещения нестационарных торговых объектов (как с предоставлением земельного участка, так и без такого предоставления), права субъектов, осуществляющих деятельность в нестационарных торговых объектах, на использование земель в соответствии с правилами, установленными главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации, должны быть оформлены посредством заключения либо договора аренды, либо договора на размещение конкретного нестационарного торгового объекта.

Аналогичная правовая позиция изложена, в частности, в Определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2017 № 80-АПГ17-12, в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2022 №308-ЭС22-2357 по делу № А32-37905/2020, в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 03.12.2019 N 302-ЭС19-23965, от 14.07.2021 № 306-ЭС21-10339 по делу № А06-3923/2020, в Постановлениях Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.02.2022 по делу № А79-12642/2020, от 25.12.2020 по делу № А79-6160/2019.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении пункта 1 статьи 25, пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившегося в самовольном использовании ответчиком части муниципального земельного участка с кадастровыми номерами 21:01:020601:66.

Способы защиты нарушенного права на земельный участок указаны в статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, могут быть пресечены, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.

Самовольное занятие земельного участка представляет собой пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка (пункт 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации).

Факт использования ответчиком спорного земельного участка подтвержден материалами дела и ответчиком признан.

Поскольку правовых оснований для занятия земельного участка у ответчика не имеется, суд считает требование истца подлежащим удовлетворению и обязывает ответчика освободить участок от принадлежащего ему движимого имущества.

В силу части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Судебные акты по требованиям об обязании совершить определенные действия должны быть исполнимыми, и эффективному исполнению судебных актов способствует срок исполнения, указанный в судебном акте.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом обстоятельств дела, суд полагает, что тридцатидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу является разумным и достаточным для исполнения судебного акта.

Государственную пошлину за рассмотрение иска в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение тридцати календарных дней со дня вступления настоящего решения в законную силу освободить муниципальный земельный участок (место в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары № 3.9.9 по адресу: в районе остановки общественного транспорта "Институт образования" по пр. М. Горького города Чебоксары Чувашской Республики) от нестационарного торгового объекта со следующими геодезическими координатами:

№ точки

Координаты X

Координаты Y

1.

410543.693

1228005.424

2.

410539.223

1228005.356

3.

410539.050

1228014.122

4.

410542.023

1228014.171

5.

410542.008

1228018.171

6.

410538.985

1228018.121

7.

410538.925

1228027.863

8.

410543.325

1228027.922

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.А. Коркина