Решение от 25 сентября 2018 г. по делу № А19-13821/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-13821/2018
25 сентября 2018 года
г. Иркутск



Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломаш Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Сибвуд» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федерального Казначейства по Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным уведомления Управления Федерального Казначейства по Иркутской области №34-13-77/3401-469 от 30.03.2018 г. о возврате исполнительного документа,

третье лицо: Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 7 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области».

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 05.06.2018, паспорт;

от ответчика: ФИО2 – доверенность от 10.01.2018, паспорт; ФИО3 – доверенность от 10.01.2018, паспорт;

от третьего лица: ФИО4 – доверенность от 16.02.2018, паспорт;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сибвуд» (далее заявитель, Общество, ООО «Сибвуд») обратилось к Управлению Федерального Казначейства по Иркутской области (далее по тексту Управление, Казначейство) о признании незаконным уведомления Управления Федерального Казначейства по Иркутской области №34-13-77/3401-469 от 30.03.2018 г. о возврате исполнительного документа.

Определением суда от 25.07.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 7 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» (далее по тексту Учреждение, должник, 3-е лицо).

В судебном заседании 18.09.2018 представитель заявителя уточнил заявленные требования, просит признать незаконным действия (бездействие) по направлению уведомления Управлением Федерального Казначейства по Иркутской области №34-13-77/3401-469 от 30.03.2018 о возврате исполнительного документа незаконными.

Обязать Управление Федерального Казначейства по Иркутской области исполнить судебного акта - определения Арбитражного суда Иркутской области от 01.07.2014 по делу №А19-5875/2014 на основании исполнительного листа серии ФС №026857726, выданного 06.02.2018.

Уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ приняты судом.

Представитель Управления Федерального казначейства по Иркутской области в судебном заседании требования заявителя не признала, указала, что заявителем пропущен срок для предъявления исполнительного листа ФС №026857726 к исполнению.

В судебном заседании представитель третьего лица поддержала позицию ответчика.

По существу заявленных требований суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Арбитражным судом Иркутской области по делу №А19-5875/2014 вынесено определение от 01.07.2017 об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу, согласно которому ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области обязуется изготовить для ООО «Сибвуд» кабельные барабаны Тип 22о с внутренней втулкой в количестве 107 комплектов по цене 1280 рублей за один комплект готовой продукции. Кабельные барабаны должны соответствовать нормам, установленными техническими условиями и ГОСТам.

Кабельные барабаны изготавливаются ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области из оставшегося пиломатериала в объеме 140 кубических метров, который был получен ответчиком от ООО «Сибвуд» по накладным (требованиям) от 11.06.12г., 19.06.12г., 25.06.12г., 26.06.12г., 05.07.12г., 10.07.12г., 13.07.12г., 18.07.12г., 19.07.12г., 21.07.12г., 24.07.12г., 27.07.12г., 28.07.12г., 01.08.12г., 08.08.12г., 11.08.12г., 15.08.12г., 18.08.12г., 22.08.12г., 24.08.12г., 29.08.12г., 31.08.12г., 04.09.12г., 05.09.12г., 06.09.12г., 07.09.12г., 12.09.12г., 14.09.12г., 18.09.12г., 19.09.12г., 21.09.12г., 25.09.12г., 28.09.12г., 03.10.12г., 05.10.12г., 09.10.12г.

ФКУ ИК-7 ГУФСИН России но Иркутской области обязуется изготовить кабельные барабаны в соответствии со следующим графиком:

- 36 комплектов кабельных барабанов в срок до 01 августа 2014 года.

- 36 комплектов кабельных барабанов в срок до 01 сентября 2014 года.

- 35 комплектов кабельных барабанов в срок до 01 октября 2014 года.

ООО «Сибвуд» обязуется оплатить ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области задолженность в размере 27 500 рублей за уже полученные ранее кабельные барабаны в срок до 10 сентября 2014 года.

ООО «Сибвуд» обязуется своевременно оплачивать денежные средства за изготовленные по настоящему графику кабельные барабаны из расчета 1 280 рублей за комплект, а так же поставить ответчику гвозди для изготовления 58 комплектов кабельных барабанов, втулки для изготовления 107 комплектов кабельных барабанов.

ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области обязуется вернуть ООО «Сибвуд» станок «Энерго-1», полученный ответчиком по договору безвозмездного пользования оборудованием от 25.05.2012 года, после изготовления 107 комплектов кабельных барабанов при условии отсутствия у истца задолженности перед ответчиком.

В соответствии с п.7 ст.141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО «Сибвуд» ходатайствует о возврате ему из федерального бюджета 50% уплаченной им государственной пошлины в размере 8 258 рублей. В остальном судебные издержки понесенные сторонами остаются на той стороне, которая их понесла.

В случае ненадлежащего исполнения ответчиком условий настоящего мирового соглашения, ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области обязуется возместить ООО «Сибвуд» понесенные в рамках рассмотрения настоящего дела судебные издержки в размере 53 258 рублей, а так же возместить стоимость неизрасходованного на изготовление кабельных барабанов пиломатериала из расчета стоимости 3 100 рублей за 1 кубический метр.

ООО «Сибвуд» 18.12.2017г. обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с ходатайством о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение мирового соглашения в связи с невыполнением условий соглашения ответчиком в полном объеме.

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Сибвуд» о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение мирового соглашения удовлетворено определением от 31.01.2018.

06.02.2018 арбитражным судом Иркутской области выдан исполнительный лист на принудительное исполнение мирового соглашения, утвержденного определением Арбитражного суда Иркутской области от 01.07.2014 г. по делу № А19-5875/2014.

Общество 27.03.2018 направило указанный исполнительный лист для исполнения в адрес Управления Федерального казначейства по Иркутской области.

Казначейство, уведомлением от 30.03.2018 №34-13-77/3401-469, возвратило исполнительный лист Обществу на основании п. 3 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ (нарушение сроков предъявления исполнительного документа). Учреждение указало, что крайний срок выполнения обязательств должником по мировому договору является 01.10.2014, в связи с чем, срок предъявления исполнительного листа к исполнению истек 01.10.2017.

Полагая, что возврат исполнительного листа произведен казначейством в отсутствие законных оснований, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, исследовав представленные документы, выслушав представителей заявителя, ответчика, 3-го лица приходит к выводу, что заявление Общества подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных актов, незаконных решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта и его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Правила исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации содержатся в главе 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных названным кодексом. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.5 названного Кодекса исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

В силу требований пункта 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Основания для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, перечислены в пункте 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В частности, таким основанием является нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Как следует из материалов дела, Арбитражным судом Иркутской области по делу №А19-5875/2014 вынесено определение от 01.07.2014 об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу. В указанном определении суда определены обязательства должника. Данное определение об утверждении мирового соглашения вступило с законную силу 01.07.2014, Учреждением не оспорено, следовательно, определение подлежит исполнению, тем самым должником приняты обязательства по мировому соглашению.

Арбитражным судом Иркутской области по делу №А19-5875/2014 определением от 31.01.18 выдан исполнительный лист от 06.02.2018 на принудительное исполнение мирового соглашения. Заявитель обратился к ответчику с заявлением об исполнении судебного акта 27.03.2018, т.е. в течение 3-х лет с даты выдачи исполнительного документа. С учетом изложенного, срок для предъявления исполнительного документа заявителем не пропущен.

Ответчик ссылается на судебную практику по делу №А40-18123/03, в которой отмечено, что срок на добровольное исполнение утвержденного судом мирового соглашения определяется согласно условиям мирового соглашения. Таким образом, по мнению Ответчика, с момента последнего обязательства указанного в определении об утверждении мирового соглашения - 01.10.2014, должен считаться срок для предъявления исполнительного листа. По мнению казначейства, обществом пропущен срок для предъявления исполнительного листа, поскольку ООО «Сибвуд» обратилось в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение мирового соглашения только 18.12.2017, когда узнало о неисполнении должником мирового соглашения 01.10.2014.

В соответствии с пунктом 1 статьи 321 АПК РФ исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Действительно, как следует из определения об утверждении мирового соглашения от 01.07.2014, датой последнего обязательства, которое должником должно было исполнено, является 10.10.2014. Вместе с тем , из определения суда от 31.01.18 следует , что последнее исполнение обязательства со стороны истца в мировом соглашении исполнены 26.08.15 . Само по себе мировое соглашение является документом, подтверждающим добровольное исполнение обязательств. В случае не исполнение условий , содержащихся в мировом соглашении, одна из сторон вправе обратится за выдачей исполнительного листа. Определение от 31.01.18 о выдаче исполнительного листа является судебным актом на принудительное исполнение. Определены обстоятельства неисполнения должником мирового соглашения, тем самым суд определил момент, с которого мировое соглашение подлежит исполнению в принудительном порядке.

С учетом изложенного установленный законом трехлетний срок на предъявление к исполнению выданного судом исполнительного листа на принудительное исполнение мирового соглашения начинает исчисляться с даты выдачи судом исполнительного листа, т.е. с 06.02.18.

При этом, доводы ответчика не могут быть приняты во внимание, поскольку в данном случае, срок на добровольное исполнение утвержденного судом мирового соглашения определяется согласно условиям мирового соглашения, а не со дня вступления в законную силу определения суда об утверждении данного мирового соглашения с учетом требований ст. 321 АПК РФ ( с момента последнего обязательства)

Суд не осуществляет проверку факта неисполнения мирового соглашения, в соответствии с ч. 2 ст. 142 АПК РФ для выдачи исполнительного документа достаточно утверждения заинтересованного лица, о неисполнении утвержденного судом мирового соглашения и истечения срока, предусмотренного для его добровольного исполнения.

В определении от 13.10.2009 №1286-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что сама по себе выдача исполнительного листа лишь фиксирует установленные судебным актом права и обязанности сторон, и не создает новых обременений для должника.

Выдача исполнительного листа не препятствует должнику представить доказательства частичного исполнения мирового соглашения в ходе исполнительного производства, что учитывается в ходе совершения исполнительных действий, в связи с чем доводы 3-го лица о частичном исполнении не принимаются судом во внимание.

Также не принимаются судом во внимание, доводы ответчика о невозможности исполнения исполнительного листа, поскольку в листе содержатся требования не имущественного характера, признаны несостоятельными, поскольку в уведомлении Управления Федерального Казначейства по Иркутской области №34-13-77/3401-469 от 30.03.2018 г. о возврате исполнительного документа указано основание для возврата исполнительного листа – нарушение установленного закона срока, указание о невозможности исполнения указанного документа в уведомлении не указано.

Таким образом, судом установлено, что определение Арбитражного суда Иркутской области от 31.01.18 вступило в законную силу, сторонами не оспорено, следовательно, подлежит исполнению. Исполнительный лист на принудительное исполнение мирового соглашения выдан Арбитражным судом 06.02.2018.

К исполнению исполнительный лист предъявлен в Управление Федерального казначейства по Иркутской области 27.03.18 , в связи с чем, ООО «Сибвуд» трехлетний срок для его предъявления к исполнению не пропущен. С учетом вышеизложенного, действия ( бездействия) по возврату исполнительного листа ответчиком незаконны.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный 8 правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, требование ООО «СиБвуд» о признании незаконным действия (бездействие) по направлению уведомления Управлением Федерального Казначейства по Иркутской области №34-13-77/3401-469 от 30.03.2018 о возврате исполнительного документа незаконными, об обязании Управления Федерального Казначейства по Иркутской области исполнить судебного акта - определения Арбитражного суда Иркутской области от 01.07.2014 по делу №А19-5875/2014 на основании исполнительного листа серии ФС №026857726, выданного 06.02.2018, являются обоснованным и подлежащими удовлетворению.

Поскольку заявление Общества удовлетворено, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы относят на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным действие (бездействие) по направлению уведомления Управлением Федерального Казначейства по Иркутской области №34-13-77/3401-469 от 30.03.2018 о возврате исполнительного документа незаконными.

Обязать Управление Федерального Казначейства по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исполнения судебного акта - определения Арбитражного суда Иркутской области от 01.07.2014 по делу №А19-5875/2014 на основании исполнительного листа серии ФС №026857726, выданного 06.02.2018.

Взыскать с Управления Федерального Казначейства по Иркутской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сибвуд» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья О.Л. Зволейко