Решение от 13 февраля 2023 г. по делу № А83-16168/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-16168/2022
13 февраля 2023 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 13 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Дергачева Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения Департамента капитального строительства администрации города Симферополя Республики Крым (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Стройинжиниринг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании денежных средств,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО2, по доверенности от 09.01.2023 № 38/02-09/460;

от ответчика – не явился,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение Департамент капитального строительства администрации города Симферополя Республики Крым (далее – департамент, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Стройинжиниренг» (далее – общество, ответчик) в взыскании 938 550 руб. штрафа, предусмотренного условиями муниципального контракта от 19.07.2021 № 19/07/21-ПДС на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Капитальный ремонт МБОУ «СОШ № 40» <...>».

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением обязательств по муниципального контракту от 19.07.2021 № 19/07/21-ПДС, в части выполнения работ по разработке проектно-сметной документации, сопровождения прохождения государственной экспертизы достоверности определения сметной стоимости и подготовки и сдачи отчётной документации заказчику, в связи с чем к ответчику применены штрафные санкции, предусмотренные условиями договора.

Ответчик отзыв на исковое заявление, а также доказательств исполнения договорных обязательств на дату рассмотрения дела по существу в суд не представил.

Стороны, в соответствии со статьей 123 АПК РФ надлежащим образом извещены о дате, времени и месте проведения судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителей сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав представленные сторонами в подтверждение своих доводов и возражений доказательства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Между департаментом (заказчик) и обществом (исполнитель) 19.07.2021 заключен муниципальный контракт № 19/07/21-ПДС на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Капитальный ремонт МБОУ «СОШ № 40» <...>», по условиям которого 1.1. заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Капитальный ремонт МБОУ «СОШ №40» <...>» (далее – Объект), в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1), Градостроительным кодексом Российской Федерации, действующим законодательством (далее – контракт, л.д. 12-32).

Согласно пункту 2.1 контракта его цена составляет 3 128 500 руб. с учётом всех затрат, связанных с исполнением контракта, в том числе транспортные затраты, затраты по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей, установленных действующим законодательством, в том числе налог на добавленную стоимость (далее – НДС) по налоговой ставке 20% в размере 521 416,67 руб.

Основанием для оплаты являются оформленные надлежащим образом: акт приемки выполненных работ, справка о стоимости выполненных работ и затрат и счет, предоставляемые исполнителем заказчику после подписания акта (накладной) сдачи – приёмки проектно-сметной документации, который подписывается при наличии положительного заключения государственной экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости. Заказчик оплачивает работы в течение 30 календарных дней с момента подписания сторонами акта приёмки выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат, исполнительной сметы, составленной на основании фактически выполненных работ и предоставления счёта на оплату при условии получения положительного заключения государственной экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости (пункт 2.6 контракта).

В соответствии с пунктом 3.1 контракта срок выполнения работ определяется в соответствии с Графиком производства работ (Приложения № 2), который утверждается заказчиком при заключении контракта и являющийся неотъемлемой частью контракта.

1 период:

начало: с момента заключения контракта, окончание: 10.12.2021.

2 период:

начало 01.01.2022, окончание: 01.06.2022.

Пунктом 4.1.5 контракта предусмотрена обязанность исполнителя передать подготовленную по контракту и согласованную заказчиком проектно-сметную документацию в уполномоченный орган для проведения государственной экспертизы, заключить договор с экспертной организацией, оплатить проведение государственной экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости по объекту. Также исполнитель обязан государственную экспертизу по проверке достоверности определения сметной стоимости проводить согласно ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 4.1.6 контракта).

Графиком производства работ предусмотрены следующие этапы работ с установленными сроками окончания их выполнения:

- сбор исходных данных – 31.07.2021;

- обмерные работы и обследование – 31.07.2021;

- инженерно-геодезические изыскания – 01.10.2021;

- выполнение работ по разработке проектно-сметной документации – 01.03.2022;

- сопровождение прохождения государственной экспертизы достоверности определения сметной стоимости – 12.04.2022;

- подготовка и сдача отчётной документации (КС-2, КС-3, исполнительная документация) заказчику – 01.06.2022 (л.д. 37-38).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6.9 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе, гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа определяется в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения доставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, и равен 10 (десяти) процентам цены контракта (этапа), (в случае, если контрактом предполагается поэтапное выполнение работ, размер штрафа указывается для каждого этапа) 5 процентов цены контраста (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно). Размер штрафа устанавливается в размере 312 850 руб.

Согласно пункту 9.1 контракта вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его подписания и действует до 15.12.2022, но в любом случае до полного исполнения сторонами своих обязательств, включая гарантийные обязательства, обязательства по возмещению убытков и выплате неустойки и обязательства заказчика по оплате работ, выполненных в течение срока действия контракта.

Окончание срока действия контракта не освобождает стороны от выполнения обязательств, предусмотренных контрактом, а также, от ответственности за нарушение его условий (пункт 9.2 контракта).

В дальнейшем сторонами 24.01.2022 заключено дополнительное соглашение № 1 к вышеуказанному договору которым изложили абзац второй пункта 2.1 контракта в новой редакции: «Цена контракта определяется согласно сводке затрат на проектные работы (Приложение № 3 к контракту)» (л.д. 52-53).

Поскольку исполнителем в установленный контрактом срок не выполнены работы по разработке проектно-сметной документации, сопровождения прохождения государственной экспертизы достоверности определения сметной стоимости и подготовки и сдачи отчётной документации заказчику, департаментом в его адрес направлена претензия от 05.07.2022 № 38/02-07/093 с требованием оплатить штраф в размере 312 850 руб. за каждый невыполненный этап в общем размере 938 550 руб. (л.д. 55-58).

19.10.2022 сторонами заключено соглашение о расторжении муниципального контракта от 19.07.2021 № 19/07/21-ПДС на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Капитальный ремонт МБОУ «СОШ № 40» <...>» по соглашению сторон. На момент заключения настоящего соглашения стоимость исполненных обязательств по контракту составляет 827 260,47 руб. (л.д. 109).

В пункте 3 соглашения стороны договорились, что неудовлетворенные претензии и неразрешенные споры по контракту, возникшие в период исполнения обязательств по контракту, сохраняют своё действие после подписания соглашения.

Требования претензии оставлены обществом без ответа, что и послужило основанием для обращения департамента с данным иском в арбитражный суд.

Исходя из существа заявленных исковых требований и правовой природы отношений сторон, вытекающих из муниципального контракта от 19.07.2021 № 19/07/21-ПДС, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 25 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) об ответственности за нарушение обязательств, главы 37 ГК РФ о договорах подряда (строительного подряда), а также положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44).

Пунктом 2 статьи 702 ГК РФ определено, что к отдельным видам договора подряда, в том числе строительный подряд, положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами ГК РФ об этих видах договоров.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (статья 758 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан:

выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором;

согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком – с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления;

передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

В соответствии с п. 2 ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу ч. 4 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно ч. 6 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с ч. 8 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, начисляются штрафы. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 37 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, в случае совершения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) нескольких нарушений своих обязательств по государственному (муниципальному) контракту допустимо взыскание штрафа за каждый случай нарушения.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Так подпунктом «б» пункта 6.9 контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе, гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа определяется в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения доставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, и равен 10 (десяти) процентам цены контракта (этапа), (в случае, если контрактом предполагается поэтапное выполнение работ, размер штрафа указывается для каждого этапа) 5 процентов цены контраста (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно). Размер штрафа устанавливается в размере 312 850 руб.

Департаментом штраф в размере 938 550 руб. за невыполнение трёх этапов работ по контракту обществу начислен в соответствии с подпунктом «б» пункта 6.9 контракта в размере 312 850 руб. за каждое нарушение.

Учитывая изложенные обстоятельства, судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспорено ответчиком, что обществом не выполнены работы по трём этапам контракта, в связи с чем исковые требования о взыскании с него штрафа подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что истец на основании положений статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, а решение суда принято не в пользу ответчика, в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 21 771 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

иск удовлетворить полностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройинжиниринг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального казенного учреждения Департамента капитального строительства администрации города Симферополя Республики Крым (ИНН <***>, ОГРН <***>) 938 550 руб. штрафа.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройинжиниринг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 21 771 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).



Судья Е.А. Дергачев