Решение от 9 декабря 2021 г. по делу № А26-7596/2021

Арбитражный суд Республики Карелия


ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-7596/2021
г. Петрозаводск
09 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Васильевой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи помощником судьи Ильченко Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строительные инвестиции» к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным отказа от 02 сентября 2021 года в изменении вида разрешённого использования и в организации аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков.

при участии представителей:

заявителя, общества с ограниченной ответственностью «Строительные инвестиции», - ФИО1, по доверенности от 13.08.2021;

ответчика, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, - ФИО2, по доверенности от 45/2021 от 05.10.2021;

третьего лица, садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Ярвиойя», - не явился;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Строительные инвестиции» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – ответчик, Министерство) о признании незаконным отказа от 02 сентября 2021 года в изменении вида разрешённого использования и в организации аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 10:20:0064702:1330, 10:20:0064702:1336 и 10:20:0064702:1337.

По мнению заявителя, решение Министерства не соответствует пункту 4 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.

В отзыве на заявление Министерство находит требование Общества необоснованным.

Определением суда от 27 октября 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Ярвиойя» (далее – СНТСН «Ярвиойя»).

В отзыве на заявление Общества СНТСН «Ярвиойя» указало, что Министерством и СНТСН «Ярвиойя» заключен договор безвозмездного пользования земельными участками с кадастровыми номерами 10:20:0064702:1336, 10:20:0064702:1337, 10:20:0064702:1330; в настоящее время на указанных земельных участках СНТСН «Ярвиойя» осуществляет деятельность в интересах СНТСН «Ярвиойя».

Третье лицо просило суд о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя третьего лица в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель заявителя в заседании суда поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в заседании суда заявленные требования не признала по доводам, указанным в отзыве на заявление.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 27.07.2021 в Министерство обратилось ООО «Строительные инвестиции» с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 10:20:0064702:1330, 10:20:0064702:1337, 10:20:0064702:1336 и организации аукциона на право заключения договоров аренды указанных земельных участков.

19.08.2021 в Министерство поступило заявление СНТСН «Ярвиойя» от 18.08.2021 о предоставлении в безвозмездное пользование земельных участков с кадастровыми номерами 10:20:0064702:1330, 10:20:0064702:1336 и 10:20:0064702:1337.

Письмом от 02 сентября 2021 года Министерство, ссылаясь на подпункт 17 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, отказало Обществу в изменении вида разрешённого использования и в организации аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 10:20:0064702:1330, 10:20:0064702:1336 и 10:20:0064702:1337.

Считая названное решение Министерства незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного кодекса.

Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определен положениями статей 39.11 - 39.13 ЗК РФ.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, которые проводятся в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентирован в статье 39.11 ЗК РФ и предусматривает, что уполномоченный орган проводит проверку наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи, и принимает в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления решение о проведении аукциона либо решение об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований (подпункт 9 пункта 4).

В соответствии с подпунктом 17 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка поступило заявление о предварительном согласовании его предоставления или заявление о предоставлении земельного участка, за исключением случаев, если принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельного участка или решение об отказе в его предоставлении.

Из материалов дела следует, что в отношении спорных земельных участков поступило заявление СНТСН «Ярвиойя».

Таким образом, на момент принятия оспариваемого решения от 02 сентября 2021 года Министерство располагало сведениями о двух заинтересованных лицах, включая Общество, в отношении спорных земельных участков. При этом заявление СНТСН «Ярвиойя» не было рассмотрено Министерством с принятием соответствующего решения.

При таких обстоятельствах у Министерства отсутствовали законные основания для удовлетворения заявления Общества.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 39.17 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления. Это означает, что при конкуренции заявок на один и тот же земельный участок, который может быть предоставлен в аренду без проведения торгов, договор аренды заключается с лицом, первым подавшим заявку.

Однако в данном случае, Общество обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка в ином порядке – с проведением торгов. Следовательно, ссылка заявителя на порядок рассмотрения заявлений о предоставлении земельного участка, установленный п.4 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, является ошибочной.

Поскольку оспариваемое решение от 02 сентября 2021 года принято Министерством в пределах предоставленных ему полномочий, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов Общества, то оснований для признания его незаконным у суда не имеется.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы по настоящему делу на основании ст. 110 АПК РФ суд относит на заявителя.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Строительные инвестиции» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья


Васильева Л.А.