Решение от 4 марта 2025 г. по делу № А56-49166/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-49166/2024
05 марта 2025 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Косенко А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - МУП «Новгородский водоканал»

заинтересованное лицо - Северо-Западное Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

третье лицо - Администрация Маловишерского муниципального района

об обязании,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 29.09.2023 (онлайн),

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 03.09.2024,

от третьего лица: не явился, извещён,

установил:

МУП «Новгородский водоканал» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Северо-Западному межрегиональному управлению Росприроднадзора (далее – Управление, Росприроднадзор) об обязании направить акт проведения контроля за исчислением платы за НВОС за 2021 год с указанием кода ОКТМО-49620000; обязании направить акт сверки по плате за НВОС за 2021 год.

От МУП «Новгородский водоканал» поступило ходатайство о замене стороны по делу в связи с реорганизацией в Акционерное общество «Новгородский водоканал» (далее – Водоканал).

Данное ходатайство подлежит удовлетворению.

К участию в деле в третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Маловишерского муниципального района (далее – Администрация).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным  в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направили своих представителей в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Являясь лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, Водоканал направил в Управление декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, сумма платы за 2021 год составила 243 548,78 руб.

При исполнении обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год Водоканал» в строке 105 распоряжения о переводе денежных средств указал значение кода ОКТМО 49620000.

Водоканал обратился в Управление с заявлением о зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) в счет будущего отчетного периода 2022 год в размере 5 622,40 руб.

Решениями № 1243 от 13.04.2022, № 1387 от 08.06.2022 Управление Росприроднадзора отказало в возврате Водоканалу суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду в связи с отсутствием акта проведения контроля за исчислением платы за НВОС и акта сверки по плате за НВОС.

Полагая, что требование Управления в части необходимости указания кода ОКТМО 49620101 является неправомерным, Водоканал обратился в арбитражный суд с заявлением об обязании направить акт проведения контроля за исчислением платы за НВОС за 2021 год с указанием кода ОКТМО-49620000; обязании направить акт сверки по плате за НВОС за 2021 год.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в частности, на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Статьей 16 Закона № 7-ФЗ определено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона. Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника, плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Управление указывает, что в строке 105 ОКТМО необходимо указывать код 49620101. В обоснование своей позиции, заинтересованное лицо ссылается на следующее.

В Маловишерский муниципальный район входит 2 городских поселения — Маловишерское и Большевишерское (сведения представлены в Общероссийском классификаторе). Перераспределяя денежные средства только в Маловишерский район, денежные средства не будут получены городским поселением Маловишерское. По факту заявления ОКТМО самого Маловишерского муниципального района денежные средства автоматически распределяются между городскими поселениями Маловишерского муниципального района (Маловишерское и Большевишерское). Следовательно, для осуществления платы необходимо указывать конкретный код ОКТМО — 49 620 101.

Между тем, суд считает необходимым обратить внимание на следующее.

Приказом Минфина России от 12.11.2013 № 107н "Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации" (вместе с "Правилами указания информации, идентифицирующей плательщика, получателя средств в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации", "Правилами указания информации, идентифицирующей платеж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, администрируемых налоговыми органами", "Правилами указания информации, идентифицирующей платеж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату таможенных и иных платежей, администрируемых таможенными органами", "Правилами указания информации, идентифицирующей платеж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации (за исключением платежей, администрируемых налоговыми и таможенными органами)", "Правилами указания информации, идентифицирующей лицо или орган, составивший распоряжение о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации", "Правилами проверки значения уникального идентификатора начисления", "Правилами формирования уникального присваиваемого номера операции") (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2013 N 30913) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2021) утверждены Правила указания информации, идентифицирующей плательщика, получателя средств в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации (приложение N 1 к настоящему приказу).

Как следует из пункта 6 указанных Правил в реквизите "105" распоряжения о переводе денежных средств указывается значение кода, присвоенного территории муниципального образования (межселенной территории) в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований (далее - ОКТМО), и состоящего из 8 знаков (цифр), при этом все знаки (цифры) кода ОКТМО одновременно не могут принимать значение ноль ("О"). При этом указывается код ОКТМО территории, на которой мобилизуются денежные средства от уплаты налога, сбора, страховых взносов и иного платежа. При уплате налогового платежа на основании налоговой декларации (расчета) в реквизите " 105" указывается код ОКТМО в соответствии с налоговой декларацией (расчетом).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что спорный полигон твердых бытовых отходов для города Малая Вишера расположен в границах Маловишерского городского поселения Маловишерского муниципального района за пределами границ города Малая Вишера.

Исходя из "ОК 033-2013. Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований" (Том 2. Северо-Западный федеральный округ) (утв. Приказом Росстандарта от 14.06.2013 № 159-ст) (с учетом Изменений 1/2013 - 526/2021) муниципальному округу Маловишерский муниципальный район присвоен код ОКТМО - 49620000.

Таким образом, в данном случае при проведении контроля за исчислением платы за НВОС верным будет являться указание кода ОКТМО – 49620000.

Исследовав в своей совокупности все представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу о том, что требование Водоканала является обоснованным, в связи с чем подлежит удовлетворению в полном объеме.

Частью 1 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора направить в адрес АО «Новгородский водоканал» акт проведения контроля за исчислением платы за НВОС за 2021 год с указанием кода ОКТМО - 49620000;

Обязать Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора направить в адрес АО «Новгородский водоканал» акт сверки по плате за НВОС за 2021 год.

Взыскать с Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора в пользу АО «Новгородский водоканал» 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить АО «Новгородский водоканал» из федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 17.05.2024 №2923.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                    Гуляев С.Б.